进一步增强全面做好人口工作的自觉性和使命感

编辑部

进一步增强全面做好人口工作的自觉性和使命感

编辑部

2011年 4月 28日,国家人口计生委召开党组扩大会议,传达学习中央政治局第二十八次集体学习的有关精神,研究贯彻落实的具体意见。国家人口计生委党组书记、主任李斌出席会议并讲话。

会议指出,在“十二五”开局之年,中央政治局就世界人口发展和全面做好新形势下我国人口工作进行集体学习,充分体现了中央坚持人口与发展综合决策,高度重视人口在经济社会发展中的基础性、战略性作用;充分体现了中央坚持以人为本的执政理念,始终把人口工作摆在突出的位置。胡锦涛总书记的重要讲话,站在新的历史起点上,从党和国家全局出发,科学把握国际国内形势,充分肯定了我国人口工作取得的巨大成就,深刻阐述了全面做好人口工作的重大意义,明确提出了“四个加强”的总体要求,提出了新时期人口工作六项重点任务,进一步强调了要加强对人口工作的组织领导。胡锦涛总书记的重要讲话,高瞻远瞩、统揽全局,是指导全面做好人口工作,促进人口长期均衡发展的强大思想武器,对于促进人口与经济社会协调和可持续发展,加快转变经济发展方式和全面建设小康社会,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

会议强调,学习领会胡锦涛总书记的重要讲话,关键是要准确把握其精神实质和深刻内涵,真正把思想和行动统一到中央决策和部署上来。一是要进一步深刻理解人口在经济社会发展全局中的重要地位和作用。我国经济发展和社会管理面临的重大问题,无不与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关。必须充分认识我国人口问题的长期性、复杂性、艰巨性,切实增强做好人口工作的自觉性和主动性。二是要进一步深刻理解新形势下全面做好人口工作的总体部署。要按照胡锦涛总书记的指示,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深入总结和准确把握人口发展规律,坚持计划生育基本国策,以人的全面发展统筹解决好人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。必须紧紧围绕“六个切实”,着力“四个加强”,不断提升全面做好人口工作的能力和水平。三是要进一步深刻理解改革创新在推动人口工作科学发展中的引领作用。面对日益复杂的人口形势和相互交织的人口问题,只有用改革的思维和途径,积极推进人口工作体制机制和手段方法的创新,不断完善人口发展政策体系,才能破解一个个难题,丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的道路,促进人口长期均衡发展。四是要进一步深刻理解加强任务落实的极端重要性。当前,抓好各项工作任务的落实,核心是要进一步分解任务、明确责任、强化督导,将群众满意度作为检验工作成效的重要标准。要将工作重心进一步下移,切实帮助基层解决实际困难和问题,推动各项任务真正落到实处。

李斌主任在讲话中要求,当前和今后一个时期,我们要以科学发展观为指导,认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,凝心聚力、扎实工作,确保中央提出的各项战略任务圆满完成。要着重做好以下工作:

一是切实稳定低生育水平,全面加强基层基础工作,强化目标管理责任制。进一步完善宣传教育、依法管理、村 (居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。

二是强化战略研究和规划实施,加快人口信息化建设步伐。进一步理清战略研究思路,明确重大课题研究方向,抓紧修改完善“十二五”事业规划和各专项规划,并认真组织实施。加快国家和省级全员人口个案信息库建设,完善部门信息共享机制,建立健全人口发展动态监测、综合分析和预警预报制度。

三是不断完善利益导向政策体系,保证计划生育家庭优先分享改革发展成果。进一步完善奖励扶助、“少生快富”和特别扶助“三项制度”,协调建立扶助标准动态调整机制,逐步提高奖扶标准。推动各地落实城镇独生子女父母年老奖励政策,解决国有改制企业职工、失业人员等法定奖励政策兑现问题。继续做好人口计生政策与扶贫开发、社会保障、教育赞助、老龄事业等相关民生政策的衔接。

四是切实抓好优生优育优教工作,不断提高出生人口素质。认真总结首批国家免费孕前优生健康检查项目试点经验,扎实推进第二批试点工作。加强出生缺陷预防基础研究和关键技术研究,探索降低出生缺陷发生风险的有效措施。积极推进婴幼儿早期发展项目试点工作,协调相关部门加大对婴幼儿早期发展与教育的投入。认真组织实施青少年健康人格工程。

五是继续加大综合治理力度,确保“十二五”出生人口性别比明显下降。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,促进婚育观念转变。加强部门协调和重点地区的区域协作,依法打击“两非”行为。全面推开出生实名登记制度,总结推广生育全过程服务、修订村规民约保障计生女儿户权益等行之有效的办法。大力开展高层倡导,推动各部门、各地制定综合治理出生人口性别比偏高问题、促进社会性别平等的社会经济政策。

六是加强和创新流动人口服务管理,积极探索引导人口合理分布和有序迁移的有效途径。进一步加强省内基础工作,完善区域协作机制,进一步提升泛长三角、泛珠三角、环渤海和西北等四大区域“一盘棋”水平,全力实现全国流动人口“一盘棋”服务管理新机制建设目标。继续深化流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作,推动现居住地把流动人口计划生育基本公共服务纳入本地民生建设内容。进一步加强流动人口全员统计,建立健全动态监测机制。落实国家主体功能区规划要求,研究制定引导人口合理流动、有序迁移的政策措施。

七是大力开展创建幸福家庭活动,着力提高家庭发展能力。要充分调动政府部门、群众团体和社会组织的力量,发挥人口计生工作网络的优势,推动解决城乡家庭特别是计划生育家庭在生产、生活、生育、养老等方面存在的问题,全面深入实施新农村新家庭计划,促进家庭幸福与社会和谐稳定。各相关单位要切实做好试点工作的跟踪、协调、指导,注重人口与家庭公共服务体系建设,进一步完善促进家庭发展的社会政策,确保活动取得实效。

八是进一步深化综合改革,积极推进人口工作体制机制创新。充分发挥综合改革示范市的示范带动作用,扎实推进统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障等六大机制建设。将深化综合改革与中央关于加强和创新社会管理的要求统一起来,密切关注基层的改革探索,及时总结行之有效的经验和做法,将其提升为制度性的安排。深入开展省级“以奖代投”激励机制、市级创建综合改革示范市、县级创建优质服务先进单位、乡级创建依法行政示范单位、村级争创群众自治示范村 (居)“五级联创”,并将其作为推动综合改革的重要载体和抓手。

会议指出,全面做好新时期人口工作,是一项复杂而艰巨的系统工程,各级人口计生部门要进一步加强作风建设,着力提高干部队伍素质和能力,加快推进人口计生网络转型拓展,把创先争优活动不断引向深入,进一步建立健全狠抓工作落实的长效机制,为抓好任务落实提供强有力的保障。

[摘自中国人口网 责任编辑:董 琳 ]