浅议设备管理的现状及应对措施

王学东

（开滦集团设备管理中心，河北 唐山 063000）

从上世纪70年代起，开滦集团陆续从西方发达国家引进了综机综掘设备。先进设备的引进和使用，使企业的机械化水平、生产效率、经济效益都得到大大提高。但引进先进的设备需要大量的资金，使当时开滦集团对先进设备的迫切需要与资金短缺的矛盾显现出来。再加上开滦各矿的地质条件具有差异性，对设备的需求也就存在层次性和多样性,资产管理具有相对独立性，使各个生产矿在设备购置和使用上，存在着购置成本高和使用效率低的问题。为了解决这些矛盾，开滦矿务局于1984年9月组织成立了开滦综机设备租赁站，并下发《关于对开滦所属各矿综采综掘设备实施租赁的通知》和《综采综掘设备租赁办法及财务管理与核算试行办法》，于1985年1月1日起，设备租赁工作正式起步运转。

一、设备租赁工作的发展

1984～1988年为起步阶段，租赁站从筹划到正式建站开展设备租赁业务。矿务局下发了《关于对开滦所属各矿综采综掘设备实施租赁的通知》和《综采综掘设备租赁办法及财务管理与核算试行办法》。开始时租赁范围有限，只租赁液压支架、采煤机、掘进机、泵站等七种综采综掘设备，后来发展到对所有的综采综掘设备实行租赁，同时规定设备租赁的收费标准。另外还对设备修理作了规定：大修由租赁站负责，中小修理由租用单位负责。

1988～2000年期间开滦集团的设备租赁工作基本上处于维持运行状态，没有大的进展，政策上修修补补，这是由该阶段开滦的经济状况所决定的。

2000年5月至今，设备管理体制及管理方式的改革纳入到开滦集团改革总体规划和布局当中，从而使开滦的设备租赁工作进入到第三阶段。设备公司成立以来，在集团公司专业化重组的大背景下，设备租赁工作遇到了许多新情况和新问题：集团公司的管理体制由“二级管理”到“三级管理”之后，由于设备租赁隶属“二级单位”的煤业公司，就使得处理租赁业务时发生“二级”和“三级”的交叉，造成关系不顺和效率不高；专业化重组的初衷和工作目标是大力推进“依靠市场配置资源”的步伐，而设备租赁工作的重要特征就是它的“商品性”和市场化，从开滦集团设备租赁的品种、数量和管理观念、体制、方式来看，这两者没有很好地统一起来。由于历史的原因，开滦集团的设备有着“双重所有”的特征，设备租赁管理、经营的是集团公司的资产，各矿业公司又经营管理着相当一部分本公司的资产，尤其是综采综掘设备这样的大型设备资产，这种“双重所有”的状况弊端很多。为了适应发展要求，对设备租赁管理方式改革的必要性就显现出来。

二、其他大型企业的做法为开滦集团设备租赁管理方式改革提供了借鉴

目前租赁业的发展非常快，像兖州煤业集团、平顶山煤业集团、峰峰集团和铁法煤业集团的做法都具有典型性，他们在设备租赁管理的体制、方式，包括机构设置、人员构成等方面各有特点，其中有两点值得借鉴和参考：一是他们的租赁管理理念新，视设备为商品，以市场为导向，按价值规律办事，使租赁业务充分体现了设备“有偿占有”、使用“等价交换”、管理规范运作的原则；二是租赁的范围大，数量多，不仅有综采综掘设备，也有通风、排风、运输和地面生产设备等。

随着集团公司的大发展，设备租赁管理工作显得尤为重要，首先租赁管理的体制和方式进行了改革，一是扩大设备租赁的范围和品种，集团公司所属各单位综机设备均纳入集团公司统一管理，其中对所属煤类分公司和独资子公司（以下简称“煤类分公司”）综机设备实行集中租赁管理，对所属煤类控股子公司（以下简称“控股公司”）综机设备实行统分结合租赁管理。集团公司所属煤类分公司自购的综机设备全部收归集团公司设备管理中心实施集中租赁管理，煤类分公司不得再自行采购综机设备。二是将设备管理中心由三级单位提升为二级单位，隶属于集团公司，其职责是设备管理中心作为集团公司综机设备的主管部门，对集团公司各单位综机设备实施统一管理。负责集中租赁设备及调剂租赁设备的租赁业务管理；负责集中租赁设备购置计划的制定和选型、验收、调配、大修、技术改造以及闲置、报废设备的处理变现等工作；负责控股公司综机设备技术选型的审核和指导。集团公司对租赁公司下达经营指标，租赁公司与各矿业公司进行设备的有偿使用和结算；三是在设备修理上，分为大、中、小修三种形式，设备管理中心负责集中租赁设备的大修理业务，并对大修理制定了内部管理规定，设备大修必须选择集团公司认定的具有相应资质的厂、矿承担。承租单位负责中、小修业务。对承租单位负责中、小修设备管理中心也制定了内部管理办法，以保证修理质量。通过制定相对比较科学的管理办法与实施，对集团公司的生产和经营活动起到了积极的促进作用，使集团公司设备管理在摊子大、面积广、品种全，比较难以管理的情况下，取得了良好的经济效益和社会效益，在同行业中设备管理水平居领先地位。

三、开滦集团设备租赁管理方式应该向集约化、市场化和专业化的方向发展

1.转变职能和方式，对设备实行集中统一经营管理

专业化重组以后，借鉴其他大型集团的做法，设备作为煤矿的重要资源，应该实行经营与管理相结合的管理体制，下设设备管理中心，对集团公司的固定资产设备行使经营管理职能，实行集中管理，自主经营，统一调拨，合理使用。并且做到集中采购，定点修理。在此基础上，按市场化的方式，在集团公司范围内开展租赁活动。这一方面体现了集约化的原则，同时也使设备的资源地位得到了体现。为了实现搞活经营，增加效益的目的，设备管理更要转变观念、职能及方式，要以经济效益为中心，对大型设备进行投入产出核算。一台设备要进行全过程考核，购进费用是多少，使用过程的消耗，包括修理费、折旧费、管理费是多少，设备服务年限，创造的价值是多少等进行全面核算，为设备的管理提供依据，实现设备管理的科学化。

2.进一步发展设备租赁，实现设备管理的市场化

（1）以市场化为目标，理顺租赁与管理的关系

设备管理中心主要围绕搞好设备租赁经营工作，以提高经济效益，最大限度发挥设备作用为目标，自主经营，自负盈亏，科学管理，确保集团公司设备资产的保值增值。改变当前管理与经营截然分开、相互割裂、对立的情况，使设备的管理渗透在租赁经营当中，围绕用户服务，让用户满意，减少设备故障率，提高设备开机率和利用率，加强设备管理，包括采购、修理、运输和使用的全过程管理。

（2）扩大租赁范围，增加租赁数量

目前设备中心租赁的6 625台(套)设备都属于综采综掘设备，原值10.9亿。除此以外，各矿公司用自有资金购买了大约1 500多台(套)采综掘设备，价值8.5亿多元。这样给租赁带来了一定困难，为了提高设备利用率，实现资源的集约化和规模经营目标，首先应该禁止各矿自行购买综采综掘设备，然后逐步将各矿现有的综采掘设备采取划拨的方式收回集团公司，统一在集团公司实行设备全部集中管理和租赁。

（3）改革设备折旧提取办法，加大设备折旧提取力度

设备折旧提取办法应该是新设备到货，与承租方签租赁合同，形成租赁关系以后，在收取租赁费的同时，就要提取折旧费，这样有利于使用单位对设备利用率的重视，更有利于形成设备更新换代的后劲。

3.适应当前专业化管理需要 对设备实行专业化管理

开滦集团以专业化管理为方向，先后组建了煤业、医疗集团、热电、服务等专业化公司，参照这种管理模式，开滦集团的设备也应该在集约化、市场化的基础上，组建设备集团，发挥设备专业化管理和专业式经营优势，使设备管理更加完善，使用效率发挥最大潜能，给企业创造更大价值。

四、结束语

综上所述，为优化集团公司综采综掘设备资源配置，充分发挥综机设备效能，提高其利用率和技术水平，减少资金投入，降低寿命周期总成本，实现集团综机设备效益最大化，开滦集团设备租赁管理方式向集约化、市场化和专业化的方向发展势在必行。