人才特区重在制度创新

●李震

各地在贯彻落实国家中长期人才规划过程中，纷纷提出设立人才特区的构想。设立人才特区是区域人才开发的一个重大举措和机制创新，有利于加强人才开发对于区域社会经济发展的保障与引领作用，推动人才开发领域的体制改革。在多年“经济特区热”持续升温中，出现了“人才特区热”，反映了全社会对人才开发的高度重视，体现了各地政府发展理念的转变。

但是，目前许多人才特区的方案和设想，无论是东部地区还是中西部地区，无论是大都市还是县级市，都把提供优厚条件引进人才做为重点，在本地区的人才开发、人才制度建设和人才开发机制等方面基本上大同小异，缺乏突破和创新。

招才同招商一样，对于区域发展是非常急迫和重要的，但各地不加区别地出台相同的举措，必然带来更加激烈的人才竞争，总体人才开发状况不能得到有效改善，一些经济实力较弱的地方会处于更加不利的竞争地位。因此，在宏观层面，应当对于人才特区引进人才的政策进行统筹协调，避免人才过分竞争，同时明确各级政府的责任，加强区域人才资源开发。地方人才特区要体现区域发展特色，要与地方经济与社会发展规划紧密衔接，依托区域发展优势，集中资源，突出重点。

人才特区发展重点应当放在体制改革和机制创新上，充分发挥特区先行先试的条件，在人才管理体制改革、教育管理体制改革上大胆探索，在人才激励机制、人才交流机制、人才合作机制人才开发投融资机制上积极创新，在人才成长氛围、职业发展环境上努力创造条件，像推动我国改革开放的经济特区一样，为我国人才的开发、成长和发挥作用做出突出贡献。