对村集体经济组织财务管理内容的几点分析

刘艳华

对村集体经济组织财务管理内容的几点分析

刘艳华

村集体经济组织财务管理是作为农业集体最基本的核算单位，直接关系到农民的切身利益，关系到农村社会的稳定，是构建和谐社会主义新农村的头等大事。随着农村经济的改革与发展，加强农村财务管理、审计对于，密切干群关系，促进农村经济稳步发展有着十分重要积极作用。

一、村集体经济组织财务管理的意义

1.做好财务管理，是发展各业生产，切实提高经济效益的需要

财务管理的主要目标是提高经济效益。村集体经济组织要发展各业生产，开发各种经济资源，迫切需要加强财务管理，管好用活集体资金，开拓生产资金的来源渠道，有效的利用现有的生产要素，增加各项生产经营和管理服务收入，努力降低各项费用开支水平，从而提高经济效益。

2.做好财务管理，是壮大集体经济，充分发挥村集体经济组织统一职能的需要

加强财务管理工作，可以确保集体资产的安全和完整，实现集体资产的保值增值，从而巩固壮大集体经济。

3.做好财务管理工作，也是加强农村基层民主政治建设和廉政建设的需要

村集体经济组织财务管理工作是根据党和国家的有关方针、政策、法规、制度来开展的。当前农村正在开展以“三资”代理为主要内容的农村基层党风廉政建设，推行“民主定事、制度理财、群众评官”。而“三资”恰恰是财务管理的重点内容。因此说，开展农村基层党风廉政建设离不开财务管理工作。

二、村集体经济组织财务管理的内容

1.财务预决算管理

村集体经济财务预决算包括财务预算和财务决算两个部分。村集体经济组织财务预算是指村集体经济组织在年初根据生产经营计划、合同和协议等有关经济资料编制并经规定程序批准的年度财务收支计划，它反映村集体经济组织的经济发展规模、工作任务和方向，是村级组织财务管理的基本原则。财务决算是指村级组织预算年度终了后，根据村级实际收支情况，编制的年度财务报告。它反映了村级组织财务预算的执行情况和年度最终的经营成果，是村级组织财务管理工作的基本体现。

2.现金管理

现金管理是指村合作经济组织必须按照国家的方针、政策及银行、信用社的有关规定，在允许使用现金的范围内做好现金的收入、支出，管理好库存，并接受中国人民银行和开户银行或农村信用社对有关现金活动的检查监督。现金是村合作经济组织流动性最强的资产，现金管理是村合作经济组织财务管理的重要内容，它包括库存现金的管理和现金收付结算的管理。

3.收入和支出管理

村级组织收入是指村级组织在组织生产、经营和管理服务等活动过程中取得的，可以用来补偿当年费用支出并进行收益分配的各种收入款项。村级组织的收入由四个部分组成，即经营收入、发包及上交收入、其他收入和投资收益。收入管理的要求是：①实行收入的预算管理。②划清收入的性质与界限。首先，要划清收入与村组织积累性资金和资本增加的性质与界限。其次要划清收入与结算往来款项、专项资金的性质与界限。对村组织的各种借入款项、预收款项及收回的欠款，属于村里的经济结算资金，不能列入收入。对于村筹集的应付福利费，“一事一议”以及上级部门拨付的具有专门用途的款项，不能作为收入参加分配。③要正确计价和确认收入。④认真组织各项收入的实现。同时要加强现金和存款的管理，非出纳人员不得管理现金，不得公款私存，不得隐瞒收入私设“小金库”。村级组织支出是指村级组织进行各业生产、服务等经营活动及日常管理协调活动中发生的各种耗费。村级组织支出包括经营支出、管理费用和其他支出三个方面。加强支出管理必须符合下列要求：①要制订各项开支的预算。要量入为出，要兼顾需要与可能，最大限度地保证发展生产经营经营投入的需要；对于管理费用等非生产性开支，应本着“必需、从简、合理、节约”的原则，严格制订开支标准，实行总量控制，不得超支。②要明确费用支出的范围和界限。不得将非生产性支出单据列入生产性支出。

4.民主理财和财务公开管理

民主理财和财务公开是村合作经济组织实行民主监督管理的重要组成部分，在规范村财务管理活动中的具体体现。首先要建立健全民主理财组织。其次要经常性地开展民主理财活动。①重大财务问题的讨论要召开村民大会或村民代表大会。村级重大财务事项必须报乡（镇）财经所审查，经村民大会或村民代表大会讨论通过后执行。实行民主管理必须履行民主决策程序。②召开民主理财会。民主理财会的召开，应根据财务管理工作的状况而定。一般要与财务公开的实施时间相一致，一般每季度开展一次。③开展日常财务检查与监督。村民主理财小组要定期对村财务账目和财产物资进行检查。对财务账目的查证，应做好“四查”工作，即：一查开支是否符合财务管理制度的规定；二查预算执行情况；三查各种会计凭证、账簿、表册是否符合规范；四查现金实物是否与账簿记录相符。民主理财小组的工作应形成制度，一般应按月或按季进行。

三、村集体经济组织财务管理的基本方法

1.编制财务预算

编制财务预算是贯彻计划管理原则的具体表现，是对村集体经济组织资金运动计划管理的一种方法。村集体经济组织财务预算包括收入预算，支出预算，固定资产构建，农田基本建设预算及资源开发投资预算，收益分配预算等。通过财务预算做到有计划地进行财务收支，有计划地组织财务活动。

2.建立内部经济责任制

编制财务预算仅仅是计划工作的开始，更重要的是组织财务预算的执行。村集体经济各项财务预算指标是村集体经济组织资金运动计划的综合反映，必须把预算指标分解为具体指标，落实到各内部责任单位，责任人，才能保证执行。

3.财务检查

财务检查是指以财经法规、财务制度为准则，以财务与会计资料为依据，对财务活动的真实性、正确性、合理性、合法性进行有效查证核实的财务监督活动。这是村集体经济组织财务管理工作中普遍才采用的一种方法。财务检查的主要内容有：财务管理制度、财务预算的执行情况；会计基础工作情况等。财务检查通常采用的方法有：查账法、对账法、盘存法、鉴定法、调查咨询法。

4.财务分析

财务分析是以会计核算、财务预算和其他有关资料为基础，并依据财务指标，对村集体经济组织生产经营和管理服务活动及其结果进行剖析和评价的一个业务手段。村集体经济组织财务分析的主要内容有：经营能力和偿债能力分析；资产营运能力分析；收益能力分析；财务状况和资金实力分析；财务预算执行情况分析等。

（作者单位：内蒙古赤峰市松山区当铺地乡人民政府）