对进一步加强会计人员继续教育培训工作的思考

丁爱华

(淮安市财政局，江苏 淮安223001)

根据人力资源和保障部门的规定，持有会计从业资格证书的人员，每年参加继续教育不得少于24小时。这样规定的目的是让持证人员及时更新知识，提高业务水平和职业道德素质。但现实中，因为多方面的原因，会计人员的继续教育存在流于形式、不重实效的问题。一些持证人员甚至认为，只要交了培训费，就应给继续教育合格证书，不需要再参加学习和考核。同时，对那些多年不参加继续教育的会计人员，管理部门对其处理无法可依，使得继续教育处在一种尴尬的境地。

本文结合淮安市淮阴区近年会计持证人员参加继续教育的情况，简要分析问题的症结所在，并结合继续教育网络化培训工作的实践，提出进一步完善会计人员继续教育的几点建议。

一、会计人员继续教育存在的问题

1.会计持证人员参加继续教育培训是根据相关法规要求，带有一定的强制性，但同时法律法规又缺少相应激励或惩处措施的规定，所以，一些规定只是强调了应该，却没有体现强制，对会计持证人员的约束性并不强。这就造成会计持证人员参加学习的积极性不高。淮阴区登记的会计持证人员约2200人(其中包括年纪偏大已经不使用会计证，但仍登记在册的会计持证人员)，2006—2008年，平均每年参加继续教育培训的人数维持在1100人左右。

2.会计持证人员继续教育培训方式单一，缺乏灵活性。县级财政部门每年组织会计持证人员继续教育培训的方式都是在规定的时间分批集中面授。在这种方式下，会计持证人员很难解决工学矛盾，参加培训的时间不易统一;每班次的规模一般偏大，考勤考核都比较困难。为了强化管理，县财政部门采用过会计持证人员签到、点名、考勤卡等方式，效果均不理想，往往是课程上到一半，学员也走了一半。

3.培训内容的层次性和针对性不强，缺乏吸引力。培训的内容多为新出台的会计准则、新的制度等内容，不分学历层次、知识结构。而作为基层的会计人员，相互间学历层次、知识结构和年龄层次往往相差较大，且在一些中小企业从事会计工作，培训的内容与其所从事的工作没有多大联系，所以大多数会计持证人员对培训内容不感兴趣，有的甚至听不懂讲课的内容，逃课现象时有发生。培训内容针对性不强是造成管理难的原因之一。

二、会计持证人员继续教育培训网络化实践方法及不足

为了提高会计持证人员继续教育培训的效果，从2009年开始，淮阴区采取了全新的网络培训方式:

1.与北京一家专业培训机构签订合作协议，由该机构通过网络向参培人员提供专家授课视频及学习资料电子文档。培训内容分行政事业单位会计和企业会计两类，参培人员可依据自己需要进行学习培训及考试。

2.参加培训的人员自主安排学习时间。参培会计人员可在划定的时间内，根据自身情况自主安排时间，凭自己的用户名和密码随时随地在线完成规定的24小时学习、单元测试和限时考试。且不限学习和考试次数，直至限时考试合格为止。打破了以往集中培训时间难统一的限制，给会计人员提供了自主学习的选择空间。

3.严格培训成效考核。参培人员在线学习时，必须认真听完每一节课，不能快速播放讲课视频，必须通过每一节课后面的单元测试，才能进行最后的限时考试。不论单元测试还是最后的限时考试都调用题库里的试题，并当场评卷，保证了考试结果的公平、公正和客观。

4.会计人员继续教育管理部门通过管理网络平台进行监督管理。管理部门通过网络服务器后台，即随时查询参培会计人员何时登陆、学习、考试的详细情况，这种方式大大节约了组织培训的成本。

网络化培训深受广大年轻会计人员的欢迎，2009年淮阴区持证会计人员参加网上继续教育培训的人数首次突破1300人，会计管理部门也从繁重的管理工作中解脱出来，得以集中精力为会计人员提供更加优质的服务。同时，该培训方式也得到了上级主管部门的充分肯定，2010年在全市进行了推广。

通过网络进行会计人员继续教育培训，将原来集中学习变为分散学习，给会计持证人员在学习的时间和空间上给予了自由选择的余地，有效地解决了工学矛盾，并强化了继续教育的学习和考试过程，但没有根本解决调动持证人员参加学习的积极性问题。一部分会计持证人员在往年的继续教育中习惯于“混日子”，实行网络化培训后对继续教育存在抵触情绪。培训授课的方式是专家授课，学员听课考试，仍然是单向的、灌输式的教育，学员也只能是被动接受。

三、加强会计人员继续教育培训工作的建议

要完善会计人员继续教育机制，切实增强继续教育的效果，应紧紧抓住在职人员继续教育的特点，充分利用高速发展的网络教育平台，以网络化培训和管理为方向，给会计持证人员更大的自主学习空间。

1.建立稳定的继续教育网络平台。建议上级财政部门通过政府采购的方式，建立容量大、运行平稳的网络，采购不同层次、针对性强的继续教育网络培训课件及测试题库。在继续教育的内容上，可以尽量丰富，给参加培训人员充分的选择空间。

2.建立激励机制。在培训的方式上，可以让会计持证人员自主选择感兴趣的课程。而课程的学习方式则可以采取闯关晋级的方式，增强学习的主动性和互动性。会计持证人员学习完设定的课程，便可以做试题闯关积分，按积分多少分为基本合格、合格、优秀等，对连续优秀的，可以制定一些奖励政策，激励会计持证人员积极参加学习。

3.尽快完善相关法律法规。对不按相关规定参加继续教育的持证人员，出台法律法规，明确给予一定的惩罚，增强法律法规的严肃性。对一部分年龄偏大的会计持证人员，有的已经脱离会计工作岗位，他们既不参加继续教育、也不参加信息登记，对这部分人员会计从业资格证的管理，应该在相关法律法规中予以明确。