文化创新力引领药监队伍争创首都水平

北京市药品监督管理局延庆分局 张慧师

自建局以来，北京市药品监督管理局延庆分局从文化建设的角度，不断致力于培育弘扬药监文化，迈出了以文化创新力引领药监事业发展的探索性步伐。与此同时,分局一直致力于药监队伍建设，使药监队伍创首都水平。不论在“三品一械”监管工作中的各种探索和尝试，还是在队伍建设中，均离不开创新，也得益于创新。那么如何才能始终不断地坚持开拓创新呢？通过对分局几年来的实践总结，笔者认为在于5 个提高和5个关键。

1“5 个提高”实现药监队伍首都水平建设

1.1 提高执法队伍的整体形象 应当以“洗脑、洁身、整容”为抓手全方面地进行。“洗脑”即转变工作理念，正确处理“不作为”和“乱作为”的关系。“洁身”即要求全局干部职工树立正确的廉政观。“整容”即对外树立形象，提高服务水平及行政受理效率，达到塑造执法人员整体形象的目的。

1.2 提高执法人员的技术水平 通过“引进来”和“走出去”的方式加强交流。“引进来”，首先将一些其他兄弟单位的先进做法加以引进、吸收并利用；其次要多邀请一些由高校的教授、权威专家及执法实践经验丰富的工作人员做讲座；第三应引入药监执法的先进技术。“走出去”是分局应当加大自身的宣传，将一些监管举措和工作动态公布于众。

1.3 提高全局的协作交流能力 协作不仅体现在分局内部各科室，同时也是分局之间、与市局之间及北京局和其他省市兄弟局之间。通过参观、学习、借调、轮岗等形式，互相交流彼此的先进水平、先进理念，提高执法能力。

1.4 提高执法人员的实战能力 建立突发事件的应急预案，使得执法人员的行动有依据；全局内部要进行一些案例分析和模拟实战训练，使执法过程入心入脑;开展全局间乃至全系统间执法“大比武”，加大专业考核的力度；增加同其他部门协作的实战演练，达到提高实战能力，加强同各部门联系的目的。

1.5 提高培养专业技术人才的积极性 注重培养学科带头人，加强对基层检验人员的培养，多参与一些学术交流及各省市开展的药监研讨会。通过这些活动培养锻炼人才，为人才成长创造良好的环境。

2“5 个关键”取得事业开拓创新

2.1 要有敢于创新的勇气 构建监管合力，通过“三品一械”协作机制，即与兄弟区县分局的“三品一械”协作机制和与公安、邮政、计生等部门的联合机制，发挥区域、部门的合作优势，严厉打击“三品一械”违法犯罪行为。建立快速反应机制和信息平台，“三品一械”生产经营企业有关联系人的手机号全部输入信息平台，监管信息可以在最快的时间发布到企业。

2.2 要有开拓创新的能力 提高开拓创新的能力必须注重培养开拓创新的品格、胆魄及才识。塑造具有怀疑精神、求实精神、自信心和坚忍不拔的品格，真正做到“敢想、敢说、敢做、敢于标新立异”；通过反向思维、换位思考等方式建立自己的独特见解；继续加强廉政文化平台建设，研究在现有基础上如何充分利用各种媒介加强廉政、勤政教育，切实提高教育效果。

2.3 要选准创新的突破口 “三品一械”监管的重点难点在农村，监管薄弱环节也在农村，因此，分局大胆创新三级监督网建设，药品协管员按照“一个基础、四个职责”要求，充分发挥了“千里眼”和“监管触角”的作用，及时解决农村“三品一械”市场存在的问题。

2.4 要注重创新的实效 面对还处于探索和完善阶段的新工作，要注重切合本地实际，立足取得实效，在工作中要认真调研，深入抓好指导，多做教育引导，不乱设行政许可，不搞强制命令，不增加群众负担，确保监管工作取得实效。

2.5 要抓好试点示范 创新要允许失败，如果片面追求成功率，则容易扼杀创新，必须在实践的过程中不断总结反思，重视总结好的做法和经验，条件成熟的要及时推广，抓两头、促中间，抓典型、抓示范，推动整体工作发展。