海外工程建设项目总承包应对金融危机的实践

陈意深

（中国石油工程建设公司，北京 100011）

海外工程建设项目总承包应对金融危机的实践

陈意深

（中国石油工程建设公司，北京 100011）

文章结合土库曼斯坦巴格德雷合同区域A区块地面集输工程项目，分析了海外总承包项目受金融危机影响的因素，并通过采取以收定支、控制项目资金流量、加强项目预算、集中力量抓采购、加强进度款催交和索赔、加大当地分包量、加大雇用当地员工等应对措施，最大限度地降低了项目的风险和损失，确保了工期。

海外工程；总承包项目；金融危机；风险防范

1 工程概况

2008年8月，我公司承担了土库曼斯坦巴格德雷合同区域A区块地面建设工程集输项目，该项目坐落于土库曼斯坦列巴普州阿姆河右岸孙利克利克沙漠，为著名的卡拉库姆大沙漠的延伸区，承包形式为EPC总承包，合同额2.874亿美元。该工程包括：

（1）集气站1座，集气总站1座，集气支线（D559 mm，长4.8 km）、集气干线 （D 711 mm，长8.6 km）各1条， 双回架空电力线，通信光缆等设施。

（2）D 914 mm净化天然气外输管道66.4 km。（3）50亿m3/a的净化气外输站1座。

该项目是中亚管道项目气源工程。项目规模大、工期短，合同工期为17个月，工期不足同类工程的一半。当地社会依托条件差，可利用的资源少。项目建设期正处于金融危机时期，因此对项目的顺利实施影响比较大。

2 金融危机对项目的影响

2.1 汇率的影响

本项目合同币种为美元，但采购 （包括设备材料、分包采购）立足于国内，项目的执行处于美元贬值、人民币升值、经济下滑的特殊时期。美元贬值、人民币升值，带来了国内分包成本的相对上升，采购成本的增加；另一方面，为控制外汇资源，当地政府加强了对跨国支付和向第三国支付的管控，层层严格审核，各种苛刻条款加大了项目经营的难度。

2.2 对工期和工程质量的影响

由于项目的设备材料大部分在国内市场采购，国内生产厂家受金融危机造成的资金短缺的影响，供货可能出现以次充好、延期等情况，从而对工期和工程质量造成影响。

2.3 对经营的影响

经济低迷导致建设市场萎缩，在建项目压缩投资，业主停建、缓建部分工程，项目合同总价下降10%，在建和即将建设的项目被重新评估或投资计划被调整。在本项目中，原已包含在已授标总承包合同中的工程被缓建，涉及金额9 500万美元。

2.4 市场开发难度增大

受金融危机影响，土库曼斯坦油气建设市场骤显资金需求趋势，增大了新项目开发的难度。业主为了控制建设成本，引进了国内外数家工程建设公司同台竞争，加剧了僧多粥少的局面，企业为了生存发展，不得不在价格、合同条件上让步。

2.5 采购成本不确定因素增多

项目所在国是一个相对封闭的国家，其经济结构主要依赖于能源产品的输出。金融危机不可避免地会对该国的货币政策、物价水平等产生诸多不利的影响，需求集中、价格上涨使各种原材料价格不稳定，造成在当地采购成本的增加，增大了项目运作的风险。

3 应对金融危机采取的措施

3.1 以收定支拨付进度款

按照美元收款进度，拨付国内分包商工程进度款，实现以收定支。

3.2 资金流量控制

做好现金流的把握，加强境外执行项目工程款的结算，采取各种办法抓紧收款回笼资金，以降低风险。

3.3 加强项目预算管理，严格控制境外美元支出

金融危机伊始，我们就对在建项目的各项预算重新进行了评估，分解项目预算指标，实行合同价与成本控制目标分离，严格控制各项费用的支出，严格按照 “以收定支”的财务纪律，控制项目大额资金支出，确保项目一直以正现金流运行，规避各种潜在风险。

3.4 集中力量抓紧采购，灵活安排运输

（1）利用金融危机期间物价相对较低的机会，提前安排设备、材料等工程物资的采购，有效地降低了项目成本。

（2）客观评价和预测铁路运输前景，合理分流，化解运输矛盾。以铁路运输为主，海陆联运为辅，部分紧急的物资采用公路或空运，缩短了运输周期。

（3）充分利用运输公司货源不足、运费低的时机，及时安排组织设备、材料的运输，仅此一项，就节省费用200万美元。

3.5 加强进度款催收和索赔，降低汇兑损失

（1）建立了项目进度款催收责任制，以确保项目进度款及时收缴，做到项目进度与进度款收付同步。

（2）未雨绸缪，及早成立了项目索赔变更组，确保项目各项收入颗粒归仓。

3.6 同舟共济，共渡难关

将回收的工程进度款，尽可能地及时支付给生产厂家，由此确保了生产厂家对我公司采购物资的正常生产和交货，保证了我们的建设工期，实现了在危机中共渡难关，也进一步巩固和强化了与生产厂家之间的关系。

3.7 加大当地分包量，机械租赁属地化

（1）把非主要作业进行分包。我们先后将营地的场地平整、房屋基础施工、营地绿化和建成后的装置区的绿化等作业分包给当地队伍，当地相对低廉的人工成本为我们节省了费用。

（2）分包部分运输业务。石油系统内的运输设备和机械装备精良，大而全，但其费用昂贵。一台沙漠运输车一天的租金为2 100美元。当地车辆虽然比较老旧，但其一天的租金最高只需300美元，价格差距十分巨大。对一些运输要求不是很急的物资，我们便选择使用当地的运输车辆，以节省运输费用。

3.8 积极加大对当地员工的雇用，降低成本，减

少用工风险

对一些技术含量不高或非管理型的工作，尽可能地交由当地员工完成。一方面能够降低人工费用成本，另一方面又能适应和满足当地法律对人员劳务指标配比的要求，使我方人员能够获得签证，按时到达现场。我公司在高峰时招聘的当地员工数达1 500人，仅机械运输队和综合服务队当地员工就近260人。

3.9 强强联手，携手合作，互利共赢

在竞争日趋激烈的国际市场，中国企业不能单枪匹马独自作战，要强化合作，联合起来，形成合力，发挥专业分工、优势互补的作用，降低投标成本，增加中标机会。我公司经过多方考察，选择了当地有实力的公司建立了战略合作关系，发挥我方的管理与对方的地域优势。一方面扩大了市场份额，另一方面降低了工程成本，扩大了生存和发展的空间，降低了经营风险。

4 结束语

在应对金融危机的过程中，通过采取以上措施，较好地解决了因金融危机导致的项目停建、缓建以及其他因素给项目建设造成的影响，保证了按期、优质、高效完成项目建设，并一次投产成功。企业在当地逐渐打开了局面，市场规模逐步扩大，取得了较好的经济效益和社会效益。

[1]徐传谌，李政.中国企业如何应对金融危机[M].北京：中国经济出版社，2010.

[2]徐洪才.中央企业应对金融危机报告2010[M].北京：北京高教音像出版社，2008.

Practice Coping with Financial Crisis in Overseas Engineering Construction EPC Contract Project

CHEN Yi-Shen（China Petroleum Engineering and Construction Corp.,Beijing 100011,China）

Associated with the surface gathering project at A Block of Bagrad,Turkmen,the factors affecting overseas EPC contract project by financial crisis are analyzed.The following countermeasures are taken to cope with financial crisis：expenditure determined by revenue;controlling project fund flow;enhancing project budget and procurement managements;calling in arrears of project progress and counterclaim;increasing local subcontract quantity and local employees.Thus,risk and loss of the EPC project are reduced to the greatest extent and the project schedule is guaranteed.

overseas project;general contract;financial crisis;risk prevention

F272.3

C

1001－2206（2011）03－0074－02

陈意深 （1963-），男， 广西南宁人，高级工程师，1986年毕业于西南石油学院，现主要从事工程管理工作。

2010-08-28