县级农机学校走出困境途径初探

●周传达 谭影航

县级农机学校走出困境途径初探

改革开放以来，我国的县级农业机械化技术学校不断得到发展。但随着改革的深入，县级农机校也出现了许多新情况、新问题，需要探讨研究，加以解决。

1 县级农机校培训工作中存在的问题及面临困境

1.1 学校培训项目过于单纯，培训生源缺乏

部分县级农机校还末打破原来单纯项目“拖拉机驾驶员培训班”的框架，没有面向社会主动去寻找生源，致使学校活力不足，步履艰难。加上农机监理部门力量不足，管理不到位，97%～98%的手扶拖拉机手没有到农机校参加农机培训，使学校培训生源严重缺乏。

1.2 教师、教具逐步老化，难以适应形势的发展

学校多数老师是80年代和90年代初农机大专、中专毕业生，以前所学的专业知识，部分已经老化，有的已被淘汰。专职教师不足，在职教师普遍存在着知识面窄，掌握的知识仅停留在拖拉机驾驶和操作上，对于新机具、新技术缺少了解和掌握，农机校的发展滞后于农业机械的飞速发展。教师队伍不稳定，有专业知识的人才流失，没有专业知识的人员进入。原有的教学设备也停留在手扶、中型拖拉机的设置上，投资添置新型的拖拉机及配套农机具极少，如机具、教具、模型、挂图、电化教学设备等，适应不了教学的需要。

●周传达 谭影航

1.3 学校培训经费不足，自身又无积累

近年来，教室、宿舍破旧了，教学设备、教练车旧了（教练车已达到报废期），教练场地也减少了，即基础设施、设备严重老化。培训项目收费价格是90年代自治区统一规定（大中型拖拉机培训学费为：每人1 100元），至今物价上涨，造成培训费收入少，培训成本增大。形成了“上级无事业经费，自筹经费来源不够，无能力购置添加和维修”的状况，学校的经济能力越来越弱，学校的积累很少，面临着严峻的生存挑战。

1.4 机手缺乏学习热情，教学质量难以提高

大多数的机手文化程度偏低，对学习新技术、掌握新技能缺乏应有的认识；有的机手跟老机手学会了开车，觉得不参加技术培训也不要紧，缺少农机运用、保养、维修等方面的专业知识；有的机手家距学校较远，认为集中学习耽误时间，影响经营与生产，因此，到学校后不能坚持学习；有个别农机校只好降低培训标准，只要收学费，训上十天半月，考试后给发个证了事，达不到农机技术培训的要求和目的。

1.5 县级农机校开展“拖拉机驾驶员培训班”和招生

要通过农机监理部门的同意方能进行，培训和考式的时间安排也由监理部门来决定，农机校没有自主权，使学校工作计划受到制约，影响办学积极性。

1.6 领导对农机校的教育培训工作不够重视

受市场经济冲击，主管部门淡化了服务意识，行政领导把工作重点放在监理和推广这些形象工程上，认为培训可有可无，主观上使农机培训处于尴尬地位。

2 对县级农机校走出困境途径的探讨

如何办好县农机校，使学校培训工作走出困境，是当前亟待解决的问题。

2.1 加强领导，转变办学方向，推进农机成人教育、技术培训正规化

首先，农机主管部门应加强对学校培训工作的领导和组织，要从思想上提高认识，把农机培训工作列入重要议事日程，将学校纳入国家成人教育管理渠道，要尽快制订一些行之有效的农机成人教育、技术培训规章制度，从而强化农机成人教育、技术培训管理工作。切实按照农业部《农机成人教育暂行规定》、《县级农机校改革意见》和自治区《农机管理条例》的有关精神，把农机成人教育、农机培训工作推向新的发展阶段，使学校教育培训工作走上规范化、制度化的轨道。其次，学校自身必须从单一的拖拉机驾驶员培训，通过联合办学等方式向社会其它领域延伸。转变办学方向，引进激励机制，加大自身投入，利用学校的各种条件和优势，培养社会需要的各种人才。在改革上下功夫，改变长期以来教育培训与市场相互分隔的状态，摒弃以前的那种短期化行为。

2.2 加强自身队伍建设，努力提高教育质量

首先是加强学校领导班子建设。办好办活农机校，关键在于校长，对校长的人选，可以引入竞争机制，在农机系统内实行公开招聘任用，把具有改革意识、事业心强和开拓能力德才兼备的优秀人才推到学校领导岗位上来，实行校长任期目标责任制。校长应集思广益，正确处理好民主与集中的关系，不能为所欲为。主管局要经常督查校长的任期目标完成情况，帮助学校协调、理顺各方面关系。

其次是加强教师队伍建设。教学质量是学校的生命线，提高教学质量关键在于教师。为此，在学校内要实行全员竞争上岗。不仅校长职位竞聘上岗，教职员工的职位也要竞聘上岗，实行绩效工资制度，真正让既有理论，又有技术实践；既能讲解，又能操作示范；既懂农机，又会农艺，具有良好的职业道德的年轻教师担当重任。

学校领导应在政治上和生活上关心教师，鼓励教师积极工作，支持教职工参加函大和各类业余技术学校学习，帮助教师提高教学水平，组织教师参加各种进修培训等教育活动。如在不同层次和范围经常性地开展观摩教学活动，交流教学经验，使教师之间能相互取长补短。教师本身也要加强业务学习，不断地学习新知识，新技术，不断地调整知识结构，掌握现代科技知识，以适应时代发展的要求。学校还要努力争取从大学毕业中挑选适用专业的毕业生来充实教师队伍，使学校师资队伍学历达标。实践证明，教师的教学水平越高，学员的学习兴趣越浓厚。

2.3 增加投入，完善教学设备，改善生活条件，提高办学水平

在达到“四有”条件和“验收达标”的基础上，添置各种新型机车教学需要的设备、现代化多媒体教学设备，建设必要的教学大楼、实验室、图书室、宿舍、食堂、环境绿化等。使教师在教学中能得心应手，充分发挥其聪明才智。为此，负责农机培训工作的领导应千方百计争取上级领导的大力支持，加大财政的扶持力度，加强学校的建设；采取各种办法多方筹集资金，学校除了通过主管部门向当地政府及财政等部门争取农业、农机化发展专项资金，用于基础设施建设外，还应建立发展基金帐户，将每年提成进入帐户的培训经费拿出来。还可以通过股份制的形式筹措资金，利益共享，风险共担，或者借助社会力量办学。只有树立了良好形象，具备了良好的教学条件，配备了齐全的教学设施和优质的后勤服务，才能使学员有一个舒适的生活、学习环境，对学员有吸引力。

2.4 改革教学摸式，充实教学内容

找准农机教育培训与“科教兴国”战略的结合点，勇于开发教育、教学新领域，注意传授实用技术，使学员真正得到经济实惠。根据学校的实际能力，面向农村市场设置专业和培训项目，在稳定原来的“拖拉机驾驶员”培训的基础上，逐步开展有学历的职业技术教育。改变传统的单纯培养驾驶员的模式，在课程安排上以岗位技能为核心，突出实际应用。①在办学形式上要考虑到学员的特点，采取集中与分散、长班与短班、校内与校外、农闲与农忙相结合的灵活教学形式；制订有针对性的培养目标和教学计划，拓宽人才成长道路，拓宽学员就业渠道；②在加强学员文化基础教育、职业能力教育，身心健康教育的同时，注重培养专业技能，钻研精神、务实精神，创新精神和创业精神，使学员毕业后在广阔天地里大有作为。③在教学手段上，以实践为主，避免深奥的理论，如采用半天上理论课，半天到实验室操作实践，加深理解；④改革教材内容，根据当前农业经济发展中农民对各类知识的需求，组织编写适用教材，以满足培训工作的需要，有条件的农机校应开始探索网络远程教育方法。学校教育培训应与农村经济相结合，以科教促经济，把传授的科技知识转化为农民的经济实惠，从而提高教育发展的质量和效益，使农民由劳力型向技能型转变，减轻农民劳动强度，增加农民收入，为加快社会主义新农村建设夯实基础。

2.5 拓宽办学思路，拓展培训空间

县级农机校生源不足，有主观和客观的原因。我们要走出校门，深入农村。主动为农机户排忧解难，提高他们对农机教育的认识，增强学员参加农机培训的积极性和主动性；

只要我们转变办学方向，提高办学意识，瞄准市场需求，抓住机遇，就能走出困境。

要加强与职业教育中心、劳动就业服务中心、农业部门以及生产企业用人单位的沟通与联系，建立部门之间、供需之间的协调机制。借助农业和劳动保障等部门的力量进行农村劳动力转移培训，促进农村剩余劳动力转移；抓住“新农民培训”、“青年创业”培训、“阳光工程”培训的有利契机，搞好农村劳动力培训，多为社会培养电工、焊工、钳工、维修、安装等技术工人，使农机校成为农村劳动力转移的培训基地。积极创造条件，开展汽车驾驶员培训，开办职高和成人学历教育等。

积极探索市校与县校之间联合办学的路子，不断提升培训服务档次；争取主管局的支持，结合农机市场整顿，贯彻落实《修理工就业准入制度》，开办农村维修网点修理工和农机供应点销售人员培训班；依靠农机安全监理管理，结合机车与驾驶员年审，对违章驾驶员进行复训，并收集当年发生的农机事故案例编制录相成为教材，对机手进行安全教育；与农机推广部门配合，搞好甘蔗生产机械化机具、水稻生产机械化机具的操作人员技术培训。与乡（镇）农机站联合办班，方便机手就近学习，减轻学员往返或食宿的负担。结合农机购置补贴，对购买机具得到国家财政补贴的农民进行培训，农机用户享受政府优惠政策，应履行自己的法定义务，做到有证驾驶，从源头上杜绝无证驾驶、无证操作的现象，避免不安全事故发生。充分利用自身行业优势，挖掘本行业生源，多方位培训农机技术人才，以增强自身的经济实力，促进农机校的自我发展。只有这样，才能摆正农机校发展与市场变化之间的关系，充分利用农机市场未来调整所带来的机遇，谋求新的发展。

2.6 开展综合性服务，发挥一校多能作用，提高学校在社会上的知名度

①利用学校现有的设备和场地、人员等技术方面的优势，开办一个农机修理部，将农机修理和农机销售、配件供应集于一体，参与社会竞争。一可以提高教师的实践能力和维修技巧，二可以增加学校收入，以及给学员提供一个良好的实习场地。②根据学校的实力及市场的需求，在甘蔗生产方面，购置多台甘蔗种植机、培土机、甘蔗收割机、剥叶机等；在水稻生产方面，购置多台水稻联合收割机、抛秧机、插秧机等，农忙期间，深入到田间地头为农民服务。同时开展技术咨询、信息交流、新技术推广等工作，增强自身的造血功能和发展后劲。③农闲期间，参与各级政府搞好“科技下乡、送教下村”活动，把学校的正规教育与科学普及宣传教育结合起来，从而提高学校的知名度。通过服务，可为学校发现“潜在”的生源。④还可开办广播、电视讲座，向社会宣传普及农机科技知识，增强社会效应，可收到事半功倍的效果。

县级农机校教育培训涉及到方方面面的工作，既要搞好内部体系建设，又要加强与外部的联系与沟通，是一项系统工程。只要适应改革开放的新形势，坚持科学发展观，改革学校管理体制，实行校长负责制和全员岗位聘任制度，走成人教育与职业教育相结合、长期教育与短期培训并举之路，就一定能够摆脱困境，展现“县级农业机械化技术学校”的雄风。

广西壮族自治区上思县农机校 535500，图片由魏东升提供）