效能监察在企业内部监督中的重要作用

赵才

企业的发展离不开监督，企业内的监督又因内容和形式不同而各具特色。在企业内部的诸多种监督中，效能监察以其独特的方式和功效备受关注。本文结合近几年工作实践，就效能监察在企业内部监督中的作用作点粗浅探讨，仅供大家参考。

效能监察是促进企业管理，提高经济效益的内在动力

加强企业管理是企业永恒的主题，追求经济效益的最大化是企业的共同目标。“管理出效益”已成为企业经营管理者的共识。效能监察作为企业管理的组成部分，在促进经营管理，提高经济效益中发挥着不可替代的作用。它的工作重点是检查业务部门应该管而没有管或没有管好的问题，因此说它是管理的再管理，监督的再监督，是更高一层次的管理和监督。它通过特有的监察方式、工作程序、职能作用，针对管理中的薄弱环节，规范管理行为，堵塞管理漏洞，落实人的责任，完善制度，消除不利影响，达到改进和加强管理的目的。如，大庆油田以提高企业经济效益为中心，以建立现代企业制度为目标，每年结合油田改革和发展的具体实际，针对管理的重点环节、薄弱环节及重点工程组织开展效能监察，堵塞管理的漏洞，完善相关规章制度，挽回经济损失，促进企业健康发展。以采油九厂为例，近5年来，在大庆油田公司统一领导下，相继开展了产能建设工程项目、自用资源项目、商业保险项目、物资管理项目及招投标、合同和资产管理等项目效能监察，对发现的问题积极整改，挽回或避免经济损失，并及时督促有关部门制定完善管理制度。这说明，效能监察不仅为企业挽回经济损失，更重要的是，通过效能监察，发现并堵塞了管理的漏洞，进一步规范了管理。实践证明，企业效能监察已成为促进企业发展，不断提高企业经济效益的内在动力。

效能监察是从源头上预防和治理腐败的重要措施

从源头上预防和治理腐败是当前反腐败斗争的基本思路和工作目标，也是新形势下各级纪检监察机关的工作重点。公共权力失去监督必然产生腐败。企业内的腐败问题也与权力缺乏监督及企业管理存在漏洞紧密相联。从出现的违法违纪案件看，多数是发生在与人钱物打交道、对外交往甚密等握有一定实权的单位、部门和人员身上。究其原因，一是违法违纪人员自身思想政治素质不高；另一方面则是监督不力，管理漏洞给了违纪人员可乘之机。那怎样才能预防和遏制腐败问题？效能监察正是从源头上预防和治理腐败的一个有效措施。其一，从内容看，效能监察是针对管理中重点、薄弱环节及重点工程而开展的有效监督，这既是广大员工关心的，又是易出问题的环节。通过效能监察，可有效地预防腐败问题的滋生和蔓延；其二，从监督形式来看，效能监察不仅是事后监督，也是事前、事中监督，因而有效预防了腐败问题的发生；其三，从目的看，效能监察直接介入生产经营管理的各部位和环节，针对管理中的问题，查明原因，追究责任，建立健全制度，这样可有效地防止腐败及其它问题的发生。此外通过效能监察，对在工程管理中责任心不强、给企业造成重大经济损失的责任者严肃处理，不但可及时发现案件违纪线索，同时其他管理人员也受到了警示教育，工作责任心和工作标准得到了新的提高。

效能监察是纪检监察机关全面发挥职能作用的重要途径

效能监察是纪检监察工作为企业生产经营服务、充分发挥作用的重要途径，是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的重要方法。过去人们提到纪检监察，只会认为是办案件，查违纪，因而有了“贪污200元有人管，浪费200万元无人问”的传言。随着效能监察工作的深入，人们的看法逐步发生了变化。通过效能监察，把纪检、监察、审计及各业务部门组织起来，形成合力，加大了监督、检查和惩处力度，从而使纪检监察机关的职能得到了全面发挥，可以说效能监察既抓了廉政问题，又较好地解决了勤政问题，是企业纪检监察机关全面履行职能的最佳途径。与以往相比，效能监察在企业内部监督形式上有三个明显变化：一是由过去坐等举报，变为主动出击；勿庸讳言，过去纪检监察部门往往根据群众举报去调查，现在通过效能监察，及时发现案件线索，严肃查处有关责任人。二是由单纯办案变为参与管理；过去不少人认为纪检监察部门是以查处问题参与到被监督部门的工作中，易造成心理压力。现在则通过效能监察，帮助被监督单位查堵管理的漏洞，提出改进建议，因而得到被监督单位的欢迎。同时通过开展效能监察，增强人们自觉接受监督的意识。如：采油九厂在员工关心的热点问题，如厂内转岗分流考试、干部选聘及物资采购、工程建设项目、招投标等方面，主动邀请纪检监察部门现场监督。三是由单一监督变为整体监督。以往监督多由纪检监察部门单独完成，效能监察使这种单一监督变成了整体监督，逐步建立现代企业制度中的监督体系，它集中各部门力量共同开展工作，形成齐抓共管局面，提高了监督的质量。由于开展效能监察，管理的漏洞减少了，管理人员的责任感增强了，员工关心的热点、难点问题在一定程度上得到了解决。

效能监察在改进和加强企业管理，提高经济效益，预防和治理腐败等方面正发挥着越来越重要的作用，将效能监察工作深入、持久地开展下去，企业的明天一定更美好！

（作者单位：大庆油田第九采油厂审计监察部）