浅谈建设工程设计阶段的造价控制

蒙 震

（建行广西分行造价技术咨询中心，广西 南宁 530000）

建设项目工程造价的有效控制就是指在投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益，最终实现竣工决算控制在审定的概算内，避免“三超”现象的发生。设计阶段造价控制是解决目前建设领域造价控制失控现象的关键环节，将设计阶段的造价控制做好了才能从根本上控制整个工程的造价。

1 设计阶段工程造价控制的重要意义

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成为工程建设和控制工程造价的关键。据统计分析，工程项目设计费用一般只相当于工程投资额的 1%以下，但正是这少于 1%的费用对工程造价的影响度却大概在35%～75%范围内。经济合理的设计，可以降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～25%。设计可以使工程造价在较大范围内波动，其中结构设计占有主导地位，主要体现在以下几个方面：

1.1 设计方案对投资的影响

研究表明，工程设计中，建筑结构方案的选择及建筑材料的选用对投资都有较大影响，如结构形式、基础类型等。

1.2 设计过程对投资的影响

在结构设计过程中，工程师根据实际情况对设计过程的掌控能力及建筑结构的细部设计也直接影响到工程造价，如钢筋形式、钢筋连接方式、截面尺寸选取等。

1.3 设计质量对工程造价的影响

据统计，在诸多原因中，由于设计责任引起的工程质量事故所占比例接近50%，很多建筑因设计时功能不合理影响正常使用或受力不合理引起应力集中，而导致重复投资或设计图纸质量太差，造成各专业相互矛盾，相互制约，从而造成停工、返工，引起投资浪费等。

2 设计阶段影响工程造价的因素

工程设计阶段影响工程造价的因素概括起来主要有以下几个方面：①设计人员经济观念不强，存在设计人员只管技术，不问经济的思想；②设计人员责任心不强，设计方案考虑不周，欠科学，造成变更较多；③设计人员自身水平较低，失误现象频频发生；④设计深度不够，设计概预算质量不高，设计单位未建立严格的审查核实制度，概算、预算相互脱节；⑤擅自提高设计标准，扩大设计范围。

3 设计阶段有效控制工程造价的方法

3.1 完善工程设计阶段的招标工程

积极推行设计招投标方法，而且采用多家设计单位相互竞投，经过专家综合评比进行筛选，这样可以促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成，从而避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标给工程造价控制带来的问题。这样，设计单位在每一个细节上如果不精益求精的去完成，就有落选的可能。在设计阶段的评标定标中，有些建设单位只考虑哪家设计单位的设计费报价最低就选哪家设计单位中标，其实这样也是不科学、不合理的。我们应从设计构思的巧妙型、新颖性，工程设计方案技术的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，在满足实用功能前提下注意造型别致美观，以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

3.2 推行限额设计

合理利用和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的限额内，更重要的是合理使用人力、物力、财力，取得最大的经济效益。在工程建设中采用限额设计，是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设投资的有利手段。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证估算、概算，使工程竣工结算不突破总投资限额，实现对工程建设项目设计规模控制。限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理。限额设计能扭转设计概预算本身的失控，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算；施工图设计阶段的施工预算应严格控制在批准的概算内，每一阶段又都有所保留，以便留有一定的调节指标，指标用完后，须经批准才能调整；加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，对影响工程造价的重大变更应先算账后变更，使工程造价得到有效控制。改变目前建筑工程设计实报实销的做法，积极推行限额设计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。

3.3 采用标准设计

工程建设标准设计是来源于很多的工程建设的实践经验和研究成果，是工程建设过程中必须遵循的科学依据，它具有法律效应，任何部门任何个人不得对标准设计进行更改。在采用标准设计时，除了更好的适应现场施工条件而作出的局部修改以外，任何组织和个人不得擅自修改国家标准图集。采用标准设计，一是可以节约大量时间，加快工程建设进度；二是可以提高设计质量，避免设计中常有的碰、错、漏、缺等现象，减少设计变更；三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、专业化，节约建筑材料，从而有效地缩短工期，最大限度地降低工程造价。因此，工程设计人员应该积极推行标准设计，发挥标准设计的经济性。

3.4 加强合同管理

建设工程施工合同是项目工程中至关重要的合同方式，是严格受国家保护的，所以我们在制定合同的过程中，必须增加法律意识。把握合同条款的内涵，细心研究推敲合同内的文字措辞，增强条款的严谨性，使承包合同资料齐全、文字严谨、保证合同的顺利履行，从而有效的预防纠纷的发生，减少、避免索赔和工程费用的产生。同时还需要在施工过程中，加强合同的管理，加强合同的备案审查，健全合同履行的跟踪检查制度，提高合同的履约率，从而得以及时发现和纠正问题，巩固招标投标的成果，有效地控制工程造价。

3.5 加强设计变更的管理

每一个项目建设都会发生设计变更，设计单位应认真做好图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确；另一方面，前期应在工程所在地与相关单位进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，图纸质量较难保证；给设计单位充足的设计时间，加强设计的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。

3.6 提高工作人员的素质，各方相关人员要相互配合

设计师和造价师应不断学习各方面的专业知识，并不断地接受继续再教育，更新知识，拓展知识结构，并在实际中不断总结经验，使之成为既懂技术、管理、经济，又具有丰富经验的高素质人才。在高层次上更新思路，深入了解市场行情，将设计和造价统筹考虑。同时，在设计过程中，设计人员与造价人员双方需要沟通协调，互相配合，不断反馈信息。造价人员首先要弄清设计意图，为设计人员提供必要的造价信息和依据，而设计人员进行方案设计和比选时，除及时向造价人员提供设计条件，也要积极配合并接受造价人员提供的造价信息，再根据造价人员的造价信息，做出合理的、经济的、行性设计方案。另外，业主提供的设计意图、设计要求和设计信息，对设计人员和造价人员无疑是非常重要的，所以在设计过程中，加强与业主的沟通，争取业主的积极配合，是非常必要的，设计人员、造价人员、业主三方只有密切配合，才能在设计阶段进行有效的造价控制。

4 结束语

设计阶段是工程建设的重要组成部分，加强设计阶段工程造价的控制是进行工程成本管理的重要手段。因此，我们必须加强对工程设计阶段的管理工作，摒除落后的管理方式，采用科学、合理的设计方法，努力提高设计水平，合理控制工程的造价，以保证有限的建设资金创造出最多的投资效益。