从监理角度浅谈工程建设中的进度控制

覃玉莲

（广西建经工程监理有限责任公司，广西 南宁 530021）

从监理角度浅谈工程建设中的进度控制

覃玉莲

（广西建经工程监理有限责任公司，广西 南宁 530021）

通过对工程建设过程中影响进度的因素进行分析，指出监理在进度控制中的作用及面临的现实难题，笔者针对问题，结合自身工作认真思考与探索，提出一些实践经验体会，为监理工程师从事监理工作提供一些参考。

监理；进度控制；工程进度

一般来说，监理的工作内容通常可概括为“四控制（即质量控制、投资控制、进度控制、安全控制）、两管理（合同管理、信息管理）、一协调”。其中，工程进度控制涉及到业主和承包各方的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。业主委托监理，也就是将包括进度控制在内的三大控制委托监理单位完成，这在国家的建设监理规范和监理合同约定中都有说明。因此，进度控制是监理工程师应完成的重要任务，即在保证安全质量的前提下，保证进度计划的完成。下面，本文就如何做好进度监理工作进行一些粗浅探索。

1 影响工程进度的主要因素

所谓工程进度即为工程进行的速度，是指根据已批准的建设文件或签订的承发包合同，将工程项目的建设进度做进一步的具体安排。在工程项目的实施过程中，影响施工进度的因素较多，主要表现在以下几个方面：

1.1 相关单位的影响

如建设单位、政府主管部门、材料供应单位、勘察设计单位、水电供应部门及资金贷款单位等都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。其中建设单位施工前期准备工作是主要的原因，包括未按合同约定的时间提供施工场地及临时水、电源接口，设计资料不齐全，不具备施工条件。

1.2 施工条件的影响

如发生地下障碍物、软弱地基，以及恶劣的气候、暴雨、高温等也会对施工进度产生影响，造成临时停工或破坏。

1.3 工程材料、物资供应进度的影响

由建设业主供应的材料、设备未按进度要求的时间进场，或者是运抵施工现场后发现其质量不符合有关工程质量验收规范的要求，都会对施工进度产生影响。

1.4 建设资金的影响

建设单位未按合同约定时间、金额支付工程（预付、进度）款，影响施工承包商材料（设备）的购入，从而影响工程进度。

1.5 工程设计变更的影响

工程设计变更在所难免，或是由于原设计有问题需要修改，或是由于建设单位提出了新的建筑功能要求，或是施工单位原因，这些都会在一定程度上影响施工进度。

1.6 施工组织管理不当的影响

施工组织不合理，劳动力和施工机械调配不当，施工布置不合理，施工管理混乱等，从而影响施工进度计划的执行。

1.7 监理工作的失误及过错的影响

在约定时限内，现场监理人员没有履行检查、检测、复核及验收签认手续，或发出了错误的指令等。

2 监理在进度控制中的作用及面临的困境

如上所述，建设施工项目投资额大，施工周期长，单位工程多，参建的单位和承包商多，材料、设备供应量大，工种工序间的衔接关系复杂，而来自不同部门、不同时期、不同原因的各种因素对施工进度都能产生复杂的影响，因此，监理必须充分发挥其在整个工程建设中的能动作用，确保建设工程按时、按质、按量的顺利进行。一般说来，监理工程师在工程的进度控制中应是一个组织者、策划者、执行者、检查者；监理机构编制关键线路与主要控制点的控制网络图，引领施工单位按照合理的思路安排单位工程的开竣工日期以及材料、机械和劳动力组织；在项目的监理过程中通过审核施工单位的计划来贯彻业主的进度要求；利用网络计划、进度甘特图、滚动计划等技术建立一个实用性、科学性较强的进度控制体系；制定切实可行的各级、各类进度计划，并对计划安排、计划完成与实际完成进度进行对比跟踪，找出进度偏差，提出赶工措施，保证计划完成。

然而，我们同时也要看到，由于建设规模过大、建设队伍增长过猛、工程建设管理方面的法规规章不完备、建设监理制度不落实，以及对建设单位和施工企业缺乏有效监督等原因，建筑市场仍存在许多不规范之处。特别是工程承发包双方合同法律意识淡薄，不少施工合同内容、涵盖面不详尽，责、权、利约定粗放，违约界面模糊。在工期条款方面，只约定了工期总日历天数及违约罚则，未约定工程开竣工时间的充分条件，施工过程工期延误责任主体的分析及违约罚则，使得监理在进度控制中，难以确定延误工期的责任主体，不能采取有效的纠偏手段，及时阻止进度的后续延误，致使不少工程项目的建设工期一延再延，给项目业主造成了较大的经济损失和社会影响，给施工承包商加大了施工成本，降低了效益，同时也给监理工作增加了难度，在进度控制中难以有所作为。

3 监理工程师做好进度控制的措施

针对上述情况，监理要在工程建设进度控制过程中掌控主动，有所作为，应做好下面的工作：

3.1 协助建设单位做好施工进度控制方案的编制

监理工程师在进行施工进度控制时，首先在监理规划和监理细则中编制项目的进度控制方案，作为进度控制的指导性文件，进度控制方案的内容应包括：①施工进度控制目标分解图；②实行进度控制目标的风险分析；③施工进度控制的主要工作内容和深度；④监理人员对施工进度控制的职责分工；⑤进度控制工作流程；⑥进度控制方法；⑦进度控制具体措施；⑧尚待解决的有关问题。

3.2 重视进度计划的审批

主要是审批承包商的进度计划，可着重从以下几个方面进行审查：①进度计划是否满足合同及建设单位主要时间节点的要求；②进度计划是否与施工方案一致；③资源计划能否保证进度计划的需要；④进度保证措施是否合理；⑤进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料、设备进度计划相协调；⑥进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）

是否明确。

3.3 建立统一综合性的进度控制体系

由于工程项目的复杂性，参建单位人员较多，因此所有相关单位，包括建设、监理、施工各级承包单位，必须设立明确的进度控制体系，设置专职进度工程师。进度工程师需具备一定的施工安排经验，了解图纸、施工组织设计、方案等技术文件，能对施工进度动向提前做出预测；各单位负责人工作时间必须在岗，如临时外出须通知其他相关成员，并做出相应安排；除睡觉时间外必须能随时取得联系；各相关单位之间需建立纵向、横向联系，建立本工程进度控制体系成员的联系总表；各级负责人应及时对本单位工作进行指导、反馈、预警、建议等工作交流。

3.4 做好计划的实施与跟踪调整

监理工程师更多的工作是要依据计划进行协调，适时对进度目标进行风险分析，制定防范措施，督促承包单位制定各项作业计划，现场跟踪、检查、记录进度状况，进行信息反馈，与进度计划做出对比分析，发生偏离计划时督促承包商采取措施，必要时进行计划的调整。监理工程师的具体工作主要体现在以下几个方面：

（1）检查落实各承包单位劳动力、材料、施工机具等资源进场情况；定期统计现场施工力量和施工机具，无法保证进度要求时及时进行调整和增加。

（2）要求各承包单位根据总体进度计划编制阶段性作业计划（月周四级进度计划），必要时制定滚动施工进度计划，并按规定时间报项目监理部审批。必要时制定各单项工程施工进度计划，用于指导具体的单项工程施工。

（3）现场落实、检查、记录计划的执行情况，掌握项目进度信息，进行计划进度目标与实际进度值的对比，分析偏差原因，制定纠偏措施，并对项目进度进行预测。

（4）参与工程量计量，定期（通常为每月一次）汇编各项计划的实际完成情况，按时编报工程年、季、月施工工程完成统计报表。

（5）组织人员参加有关进度方面重要问题的处理协调，协助总监对工程建设进度实行有效控制。

（6）做好工程综合进度目标的动态控制，全面掌握工程进度信息，负责进度方面的信息管理，定期编制进度信息报表，上报总监和业主，作为各项决策的依据。

（7）参加工程监理例会和有关工程的综合性会议，及时掌握有关进度信息，并对进度方面提出要求。

总之，施工建设项目是一个系统的工程，在工程项目的实施过程中，工程监理人员必须根据建筑工程和施工现场的具体情况，认真分析可能影响施工进度的各种因素，并运用各种监理手段和方法，依据合同文件所赋予的权利监督工程项目承包人采用先进合理的施工方案和组织管理措施，在确保工程质量、安全和造价的前提下，按照合同规定的工程期限和监理工程师批准的工程进度计划去完成项目的预期目标，以确保施工进度控制目标的实现。

Discussion on the Progress Control in Engineering Construction from the View of Supervision

Tan Yulian

The paper analyzes the factors influencing the construction progress, proposes the supervision’s role in the progress control and real challenges facing, according to the problems, and making seriously consideration and exploration combined with their own work, gives some practical experience understanding, to provide some reference for the supervision engineer engaged in supervision.

supervision; schedule control; engineering progress

TU712.2

A

1000－8136（2011）03－0104－02