推进海防民兵哨所建设须强化“三种意识”

■ 广东省汕头军分区参谋长 邱克楠 参谋 孟海中

随着经济社会的发展和形势任务的变化，海防民兵哨所建设面临着生存发展和转型发展的双重压力。必须以科学发展观为指导，以有效履行使命任务为目标，聚焦合力抓建设，着眼长远谋发展，努力解决制约哨所建设发展的重点和难点问题，在维护海防安全、促进经济社会发展中发挥积极作用。

强化责任和忧患意识，切实加大组织领导力度。海防民兵哨所是海防侦察体系的组成部分，事关军事斗争准备全局，事关海防安全和社会稳定。必须广泛凝聚军地共识，把建立统一、高效、完备的组织领导体系作为抓好哨所建设的关键来抓。广泛凝聚共识，健全完善组织机构。要澄清各种模糊认识，认真学习领会上级关于哨所建设的有关指示精神，引导大家认清海防安全形势的严峻性，加强哨所建设的紧迫性，凝聚军地共同抓建意识，提高共同抓建自觉性。要结合当地实际，成立由地方党委、政府及有关部门和驻军单位领导参加的领导小组，统一负责抓建，形成军地各级上下联动、齐抓共管、各负其责的工作格局。要建立制度机制，规范工作运行。要着眼海防民兵哨所建设需要，制定完善工作规范、法规制度，以及解决重点与难点问题的有效措施，并不断修订完善，使各级有法可依，严格遵照执行。地方党委、政府要把哨所建设纳入领导任期责任制、纳入政府财政预算、纳入评先创优的标准内容，及时解决哨所设施建设、政策支持、经费物资保障等问题。军事机关要把哨所建设摆上党委议事日程，经费使用给予倾斜，承担起具体组织、管理、指导和抓落实的责任，确保工作的科学性和连续性。要细化建设标准，明确努力方向。要以《军队基层建设纲要》为依据，将上级要求和本地区特点、海防民兵哨所建设实际有机结合，以基层分队“四个基本”建设为依据，有效整合建设内容，细化标准要求，研究制定一些“拿来就能用、照着就能做”的具体措施。

强化以人为本意识，不断提高哨员队伍素质。必须坚持把加强哨员队伍建设作为海防民兵哨所建设的核心，在打牢哨员献身使命思想基础、提高有效履行使命任务能力上下功夫，不断提高哨员的整体素质，为哨所建设发展提供强有力的人才支撑。严格选拔配队伍。对新哨员的征集，要按照新兵征集条件和标准，纳入年度征兵统一组织，严格把好体检关、政审关、学历关。对骨干哨员的保留，要结合平时训练和比武竞赛，摸清素质底数，采取理论基础笔试、军事素质测试和综合素质考评相结合的方法，公开选拔“懂专业、能组训、会管理”的哨员。对正、副哨长的选配，要坚持挑选思想过硬、作风正派、业务精通的骨干人员担任，并保持相对稳定。每年对哨员进行一次政治审查，确保政治合格和队伍纯洁。着眼实战训队伍。要参照《海防步兵分队军事训练与考核大纲》，严格哨员军事训练，每年度训练时间不少于70天。注重基础训练。新哨员征集后，可采取代训的方式，安排到现役部队进行两个月的入伍训练，考核合格后补充入哨。坚持训用一致，抓好侦观报知、巡逻潜伏、抓捕押解和反偷渡、防袭扰、越境人员收容监管等科目训练，抓好执勤条例、海防政策法规的学习，打牢哨员履行职责的军政素质基础。抓好教育强队伍。要坚持不懈抓好党的创新理论武装，以通俗化语言诠释内涵，以多样化形式激发兴趣，增强学习效果。扎实抓好理想信念教育，引导哨员弄清“信党爱党为什么、立身做人靠什么”等基本道理，在强化思想政治教育中坚定立场。

强化建以致用意识，不断增强履行使命能力。按照“能作为、可作为”的思路，积极拓展和丰富海防民兵哨所的功能，让“小哨所”产生“大效益”。注重发挥侦观报知的“观察哨”功能，把监控当面海、空域和侦观报知情况，作为哨所的首要职责；注重发挥海防警戒的“前沿哨”功能，把巡逻检查和安全防控管辖的海域海岸，作为哨所战备执勤的重要内容；注重发挥防卫应战的“钉子”功能，要求哨所对异常动态，做到发现早、报告准，敢阻止、守得住，迟滞敌行动，赢得作战时间；注重发挥应急维稳的“先锋队”功能，发挥哨员脱产训练、集中居住的优势，作为首批力量投入应急处突；注重发挥防台防汛和海上救援的“报警哨”功能，利用哨所傍海而建，设备齐全的优势，赋予观察群众海上生产安全、发放台风警报等任务；注重发挥维护治安的“联防队”功能，发挥哨员训练有素的优势，把协助维护周边治安作为哨所战备执勤的一项内容；注重发挥国防知识和传统教育的“窗口”功能，定期组织哨员进村入户，宣传国防、海洋权益知识，利用各种媒体积极宣扬哨所和哨员先进事迹，强化群众的国防观念。