解析水利工程验收的法人验收环节

关延峰

(五常市五常灌区管理站，黑龙江五常150200)

法人验收以施工合同为验收依据，参照资料:国家有关法律、法规、规章和技术标准;有关主管部门的规定;经批准的工程立项文件、初步设计文件、调整概算文件;经批准的设计文件及相应的工程变更文件;施工图纸及主要设备技术说明书等。

水利工程验收主要包括分部工程验收、单位工程验收、单项合同工程完工验收、专项验收、阶段验收(包括阶段验收的技术预验收)和竣工验收(包括竣工验收的技术预验收)。按验收主持单位性质不同，水利工程验收分为法人验收和政府验收两类。由水行政主管部门或者流域管理机构组建项目法人的，该水行政主管部门或者流域管理机构是本项目的法人验收监督管理机关;由地方人民政府组建项目法人的，该地方人民政府水行政主管部门是本项目的法人验收监督管理机关。法人验收监督管理机关对项目的法人验收工作实施监督管理。

1 分部工程验收

分部工程验收共包括3个部分:

1.1 分部工程验收是指对已完的分部工程进行验收签证

所有单元工程已经完成且质量全部合格，方能进行分部工程验收。分部工程验收属于专业技术性的验收，因此应有相应专业的技术人员参加，验收组成员宜相对固定，以保持验收尺度的连续性和统一。根据近年来进行分部工程验收的实际情况，每个单位有1～2名验收组成员，就能满足验收需要。

1.2 分部工程验收的主要工作

包括3个工程:①鉴定工程是否达到设计标准;②按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级;③对验收遗留问题提出处理意见。

1.3 分部工程验收程序

包括5个程序:①当工程施工进展到某一分部工程中所有的单元工程完工时，施工单位质量检验部门应填写分部工程质量等级评定表，评定分部工程质量等级，并将自评的分部工程质量等级评定资料、重要隐蔽及关键部位的单元工程质量等级签证以及其他有关记录，如有原材料、中间产品、金属结构及启闭机、机电产品等还应包括反映其质量记录的资料，一并报给建设、监理单位审查复核。②对施工质量进行评定验收后，必须履行分部工程验收签证手续。③分部工程验收中提出的遗留问题，各有关单位应按验收工作组的要求，按期进行处理。④分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备;未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。⑤大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定;未经核定的，项目法人不得通过法人验收;核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。

2 单位工程验收

单位工程验收包括4个部分:

2.1 单位工程验收概念

单位工程验收是指一个项目有多个单位工程，各单位工程建设工期有先后长短之分，在竣工验收前已经建成并能够发挥效益，需要提前投入使用的单位工程，在投入使用前应进行单位工程验收。

2.2 单位工程验收应具备的条件

包括5个条件:①已按批准设计文件规定的内容全部建成，单位工程检验评定资料等内业资料整理基本完善，质量监督部门已核定单位工程的质量达到合格及其以上等级。②少量尾工已妥善安排。③工程投入运行后，不影响其它工程正常施工，且其它工程施工不影响该工程安全运行。④运行管理条件已初步具备。⑤项目法人与运行管理单位已签定单位工程提前启用协议书。

2.3 单位工程验收的主要工作

包括4个工作:①检查工程是否已按批准设计完建;②进行工程质量鉴定并对工程缺陷提出处理要求;③检查工程是否已具备安全运行条件;④主持单位工程移交。

2.4 单位工程验收程序

包括4个方面:①由施工单位向项目法人提出验收申请。②项目法人、监理初查。项目法人接到申请后，组织监理、设计、运行管理单位的专业技术人员，检查工程实体和内业资料，确定工程是否具备投入使用验收条件。同时，各参建单位提出相应的工作报告，并制备备查资料。③召开验收会议，进行单位工程验收。召开大会，宣布验收会议程和验收工作组名单，听取项目法人、设计、施工、监理等单位的“工程建设管理工作报告”;现场检查工程;看工程声像、文字资料;召开验收工作组会议，协调处理有关问题，讨论并通过“单位工程验收鉴定书”。召开大会:宣读“单位工程验收鉴定书”;验收工作组成员在“单位工程验收鉴定书”上签字。④主持单位工程移交，向运行管理单位移交工程。

3 单项合同工程完工验收

单项合同完工验收的涵盖了单位工程完工验收，单项合同完工验收的对象是以标段为单位的，可能是一个单位工程，也可能是单位工程的几分之一或是若干单位工程，它是以单项合同所确定的工程建设内容为验收对象的。

单项合同工程完工验收的工作程序可以参照单位工程验收工作程序。在特定情形下，也可以把单项合同工程完工验收并入单位工程验收一起进行，但必须同时具备以下两个条件:一是工程完工后马上就要进行投入使用;二是单项合同的建设内容就是一个完整的单位工程。

4 法人验收中要注意的问题

1)项目法人可以根据工程建设的需要增设法人验收的环节。

2)项目法人应当在开工报告批准后60个工作日内，制定法人验收工作计划，报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位备案。

3)施工单位在完成相应工程后，应当向项目法人提出验收申请。项目法人经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。

4)法人验收的验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成;必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。项目法人可以委托监理单位主持分部工程验收，有关委托权限应当在监理合同或者委托书中明确。

5)分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核备;未经核备的，项目法人不得组织下一阶段的验收。

6)单位工程以及大型枢纽主要建筑物的分部工程验收的质量结论应当报该项目的质量监督机构核定;未经核定的，项目法人不得通过法人验收;核定不合格的，项目法人应当重新组织验收。

7)项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。

8)单位工程验收和单项合同工程完工验收通过后，项目法人应当与施工单位办理工程的有关交接手续。

[1]中水淮河工程有限责任公司.SL 223－2008水利水电建设工程验收规程[S].北京:中国水利水电出版社，2008.