谈农民工安全培训在高速公路建设中的作用

孟广杰

（廊沧高速公路廊坊建设管理处，河北 廊坊 065000）

一、当前农民工安全生产知识现状

农民工是一个非常庞大的劳动力队伍，在各个建设领域发挥着不可或缺作用。但是基于诸多的历史原因，他们的文化素质和生存环境令人堪忧。

1.农民工文化素质普遍偏低

农民工大多来自偏远山区，虽然恶劣的生存环境、艰苦的生活条件铸就了他们吃苦耐劳、知足常乐的品质，但也造成了他们文化素质偏低、从事工作层次较低、收入微薄、与“城里人”格格不入的现状。第一代农民工为了改变生活现状，走出大山、远离贫瘠的家乡，走向城市、走向经济发达的东部地区。然而他们没有多少文化知识，也几乎没有任何专业技能，他们所从事的几乎都是技术含量较低、工作环境恶劣的重体力劳动，工资收入低、健康安全没有保障；第二代农民工是当年的留守儿童成长起来的，他们的父母整年在外打工，导致他们大多早早辍学，混迹于社会，性格孤僻、亲情观念淡薄，伦理道德教育严重缺失，在金钱等诱惑下，极易走上犯罪道路。

2.专业技能缺失，安全意识淡漠

农民工的文化水平和受教育程度决定了他们的各种专业技能严重不足，再加上思想认识不到位，自我保护意识差，人员流动性强，使农民工的安全意识淡漠，为各种安全生产责任事故埋下隐患。再加上部分施工单位重防护轻培训，安全教育培训针对性不强，内容空洞笼统，形式单调，有培训、无考核。没有开发出针对农民工特点的安全培训教材，培训时间不能保障，不能使农民工从思想上对违章操作的后果有一个清醒的认识，容易使农民工在工作中产生麻痹大意思想和侥幸心理。

二、对农民工进行安全生产培训的措施

1.抓好岗前培训

对新招聘的农民工和转岗农民工，要进行企业级、作业层、班组级三级安全教育和岗前教育，做好对农民工的安全技术交底工作，未经培训考核合格的，一律不得上岗。尤其是特殊工种，一定要经劳动部门培训合格后方可持证上岗。企业级安全培训教育是农民工在到岗之前进行的基础教育，主要讲解本单位安全生产性质、特点、状况，安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。作业层教育重点讲解本作业层的生产特点，实现安全生产应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备和安全卫生防护知识。班组教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识、事故的抢救和报告知识等。

2.适时安全教育

就是根据企业生产特点进行“五抓紧”的安全教育。即工作任务紧、时间短，往往不注意安全，要抓紧安全教育；工作任务接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；作业环境条件好时，安全生产意识放松，容易麻痹，要抓紧安全教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要进行适时安全教育；节假日前后，思想不稳定，要进行节日安全教育，使之做到警钟长鸣。

3.违章典型案例教育

典型事故对人的触动最大，收效也非常显著。企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或已造成事故的企业从业人员，特别是农民工，要进行违章纠正教育，务必使受教育者充分认识到自己的过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式对从事同类工种的其他人员进行警示教育。

4.经常性安全教育

现在农民工的流动性较大。企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性安全教育（如安全活动日、班前会、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、安全技术专题讲座、展览等），力求生动活泼、通俗易懂。

安全教育培训应以生动活泼、丰富多样的形式，来实现安全生产这一严肃课题。如以精炼的、富于哲理的、发人深省的或是幽默的语言，醒目的横幅、标语、宣传画进行展示；举办多层次的安全培训班；进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片；举办安全知识竞赛演讲比赛等。

三、安全培训工作要常抓不懈

1.要引导农民工学法、懂法、守法，充分认识到遵章守纪的重要性

要有针对性地开展普法教育，尤其是关系到农民工切身利益和自身安危的法律方面：如《中华人民共和国劳动合同法》中第三十八条中第六条“用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。”劳动纪律是农民工生产工作时必须遵守的规则和秩序，禁止违章指挥、违章作业，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少因工伤亡事故，实现安全生产的重要保证。

2.施工单位思想上要重视，措施上有保障

首先施工单位的项目经理或经营者要提高对安全教育培训工作的认识，要将培训作为搞好安全生产管理的基础工作来抓，要为培训工作提供充分的资金和人力；其次要明确培训内容，以便确立教学大纲、教材和师资；三是要针对不同的培训对象，分门别类的组织培训；四是将安全教育培训作为创建企业文化的一个组成部分，融入企业的的各项活动之中；五是要长期坚持培训，要做到长期培训有规划、中期培训有计划、短期培训有安排，持之以恒，使企业真正从安全生产工作中获得收益。

四、结束语

安全生产不仅是工程质量的前提条件，而且也是交（竣）工的必要条件。所以，安全生产管理尤其是农民工的安全生产培训始终是工程建设的重要组成部分，我们只有从基础抓起，思想上重视，措施得力，加大对农民工培训的倾斜力度，齐抓共管，才能确保企业生产安全。