浅谈高校开展创先争优活动的成效与经验

颜新跃 陈光臻 徐亚卿

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南 株洲 412000）

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的建设一项重要的经常性工作。高校工作在党和国家全局工作中具有重要地位，高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。2010年4月5日，全党深入学习实践科学发展观活动总结大会后，中组部、中宣部随即召开会议，对全国创先争优活动进行动员部署。5月11日，中共教育部党组下发了《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》。目前，高校各级党组织都展开了创先争优活动，并取得了初步成效，积累了十分宝贵的经验。对高校创先争优活动的历史进行研究，对在新的历史条件下开创高校党建工作新局面，全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，促进高等教育科学发展，建设高等教育强国具有极为重要的意义和启示。

一、我国高校开展创先争优活动的历史发展

（一）开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的阶段与成效

为贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》要求，高校从2005年7月开始开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，活动为期半年，到2005年12月基本结束。

这次教育活动始终突出了中央规定的高等院校保持共产党员先进性教育活动的着力点，精心筹划，合理安排，突出针对性和实效性，努力推进教学科研、学科建设、师资队伍建设、人才培养、社会服务等各项工作，收到了良好效果。

1.对全国高校党员进行了一次普遍的马克思主义教育、深刻的共产党员先进性教育，广大党员的先进性意识显著增强，党员素质明显提高。这次教育活动自始至终紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把党章和《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》等作为先进性教育活动的主要教材，组织党员认真学习，对高校全体党员进行了一次比较系统的马克思主义教育、深刻的共产党员先进性教育，使高校广大党员干部、教师，特别是在校的青年学生党员对“三个代表”重要思想的认识达到了新的高度，明确了保持共产党员先进性的具体要求，强化了教师党员的育人意识和学生党员的成才意识，增强了办人民满意的高等学校的历史责任感和使命感，提高了运用“三个代表”重要思想的立场、观点和方法分析问题、解决问题的能力。

2.切实加强了高校基层党组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提升，组织建设得到新的加强。高校党的基层组织和党员队伍建设是高校党的建设的基础。在先进性教育活动中，绝大部分高校党委和党总支结合工作需要和实际，对部分党支部及支部书记进行了组织调整和重新选任。各党总支（直支）、党支部都进一步健全了理论学习制度、组织生活会制度，不少党总支（直支）积极进行工作创新，如建立困难学生导师制、学生党建工作导师制、加强学生公寓党团活动室建设等，使党组织进一步健全，各党支部的组织生活进一步规范，党支部的战斗堡垒作用和党总支的政治保证作用进一步显现，党员的组织归属感增强了。这次先进性教育活动还锻炼了一批基层党务干部，为进一步提高高校党建工作水平奠定了良好的基础。

3.加强了高校领导班子的思想政治建设，领导班子的思想政治水平得到了提高，创造力、凝聚力和战斗力得到了加强。加强高校党的先进性建设，首要任务是加强领导班子建设；而思想政治建设又是领导班子建设的灵魂，直接关系到党的路线方针政策在高校的贯彻落实，关系到科教兴国和人才强国战略的顺利实施，关系到各项工作能否得到落实。所以，这次先进性教育活动把各级领导班子的思想政治建设摆在非常重要的位置，严格按曾庆红同志和贺国强同志在第十三次全国高校党建工作会议上提出的“五个深刻领会”和“五个紧密结合”的要求，把高校领导班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，成为带领全校师生员工不断奋进的领导核心。

4.牢牢把握“关键是取得实效”的要求，学校各项工作持续健康快速发展。开展先进性教育活动关键是取得实效，高校各级党组织在活动中紧密联系实际，坚持边学边改、边议边改、边整边改，引导党员把保持先进性教育的先进性要求同履行岗位职责结合起来，始终抓住工作重点，解决突出问题，努力把先进性教育和贯彻党的教育方针、推进素质教育结合起来，和加强党的执政能力建设、促进高等教育全面协调可持续发展结合起来，和高校的改革、发展和稳定紧密结合起来，着力解决广大人民群众高度关注的教育热点、难点问题，真正办好让人民满意的教育，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。

5.立足于永葆共产党员先进性，在不断探索保持共产党员先进性的长效机制方面取得了一定进展，形成了加强党建工作新机制，强化了党的领导。保持党员和党组织的先进性是我们党永恒的主题，在先进性教育活动中，高校在建立健全保持共产党员先进性长效机制上不断探索，取得了一定进展。高校党委针对增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保证党员行使权利等方面建立长效机制的问题制定了一系列制度，形成了一系列机制。如，很多高校出台了《加强学生党建工作的决定》，制定了《学生党总支工作条例》，建立了《学生党员保持共产党员先进性责任书制度》，进一步改革和完善了《党员评议和党支部考评制度》等；在着力解决党组织凝聚力和战斗力不强的组织建设问题上，形成了行之有效的党要管党的领导责任机制和组织机制；在着力解决党组织的民主渠道不畅通的民主建设问题上，形成了行之有效的党员和党员领导干部评议机制和党员权利保障机制；在解决党群干群关系疏远和紧张的作风问题上，形成了行之有效的党员和党员领导干部联系群众机制；在着力解决党员意识不强的宗旨问题上，形成了行之有效的党员激励表彰机制。这些初步形成的有效做法和成功经验，为党的先进性建设积累了成果。这些制度和机制的建立，使高校保持共产党员先进性的长效机制逐步建立起来，使高校的党建工作能够持续、稳定、健康地向前推进。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动的阶段与成效

根据十七大部署，中央决定，2009年3月开始，用半年左右时间，在全国高校开展深入学习实践科学发展观活动。按“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的主要目标，通过全国高校党员干部和广大师生员工的不懈努力，学习实践活动取得了多方面成效。

1.广大党员提高了思想认识。通过学习、听辅导报告和深入讨论交流，全国高校的党员干部进一步提高了对科学发展观重大理论意义和深远实践意义的认识，增强了在学校工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，认识到科学发展观不仅是关于发展方式的学说，而且是世界观、方法论的理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是发展中国高等教育，做好高校一切工作的根本指导方针。

2.明确了发展思路。“培养什么人、怎样培养人？”“办什么样的高校、怎样办好高校？”“高校为什么要科学发展、怎样实现科学发展？”各高校通过开展全面的学习调研活动，通过分析检查，查找制约高校科学发展的突出问题，突出实践特色，紧紧抓住科学发展上水平这个核心问题，进一步理清了学校科学发展的思路，完善了学校科学发展规划，明确了学校科学发展战略，着力解决了影响和制约学校科学发展的突出问题。

3.促进了各项工作。高校抓住高等教育改革发展的关键环节和不同于其他行业的特点，更具有针对性和可持续性地深入开展了学习实践科学发展观活动。从实际出发，积极转变大而全的思路，主动从特色和优势中探索人才培养新模式，努力培养适应社会需求和祖国建设需要的专门人才和重要人力资源；把高校理论和科学研究的特殊优势利用起来，使科学发展观的大理论与高校具体学术科研紧密结合起来，使科学发展观的理论内涵落到实处，针对性、具体化地指导高校学科建设、学术研究；把高等教育工作的重点放在提高质量上，着眼质量提升，在人民满意和社会需要上求发展

4.提高了发展能力。学习实践活动提高了高校各级领导班子的工作能力。通过深入地学习调研、解放思想讨论、全面分析检查和制定整改方案，高校各级领导班子查找了制约高校科学发展的突出问题，分析了产生这些问题的主要原因，明确了解决这些问题的努力方向，梳理了高校科学发展的基本思路和下一步的工作重点，为高校工作水平再上新台阶，提高各级领导班子应对复杂局面、处理复杂问题的能力创造了有利条件。

5.推动了校内改革。各高校把学习实践活动与办学实际紧密结合，特别是与教育教学、科学研究、学科建设、队伍建设、管理服务等方面的改革实践紧密结合，提高了对体制机制创新必要性和紧迫性的认识，通过制定整改措施进一步推动了改革步伐。

6.解决了一些突出问题。通过学习实践活动，各高校查找了制约学校发展和关系师生员工切身利益的突出问题，有些问题已得到了解决或开始着手解决。如，师资队伍建设的问题，很多高校采取了多方面的措施，加大了对青年教师培养的力度。很多高校施行岗位绩效奖励制度，注重向高层次人才倾斜、向教学倾斜、向骨干青年教师倾斜，充分调动了广大教师积极性。

（三）深入开展创先争优活动的成效

在全党深入学习实践科学发展观活动刚刚结束之际，中央又部署了在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这次创先争优活动，将始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动高等教育事业又好又快发展”为主题，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的发布实施和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》要求，结合高校改革发展实际，统筹推进党的建设工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织中建功立业，为办好人民满意的高等教育、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人方面作出了积极贡献。

二、经 验

（一）理论学习贯穿始终，不断深化认识

中国特色社会主义理论体系是我党必须长期坚持的指导思想。各高校始终以学习实践中国特色社会主义理论体系为主要内容，认真组织广大党员学好必读篇目，深入理解和掌握中国特色社会主义理论体系的基本观点和精神实质，解决了保持党员先进性的共性问题，凝练了取得的共识。

（二）联系实际贯穿始终，突出实践特色

在活动中，各高校紧密联系实际，建立了校领导班子成员联系院系制度和督导制度，深入教学科研管理工作一线，做到学习调研以实践为动力，查找差距用实践来进行，解决问题用实践来推动，整改落实以实践为载体，检验成效以实践为标准，始终把关系群众切身利益的问题摆在重要位置，争取尽快解决。

（三）精心组织贯穿始终，确保取得实效

在活动中，各高校都成立了以党委书记为组长、校长和党委副书记为副组长、所有党委常委和党委主要职能部门负责同志为成员的活动领导小组，下设工作办公室。为使活动落到实处，有的高校还成立了督导组。制定了实施方案，形成了职责明确，岗位分工，上下贯通的工作机制。各院系各单位，按学校要求，精心组织，周密安排，克服了学习实践活动和日常工作之间的矛盾，确保学习实践活动与日常工作两不误、两促进。

（四）稳步推进，着力解决突出问题

在学习实践活动中，各高校坚持边学边查边整改，活动方案的制定以查找突出问题为着力点，以学校贯彻落实科学发展观的基本思路为整改路径，明确分工，落实责任，着力解决关系师生员工切身利益的实际问题、创新事关学校发展的重大体制机制问题，重点解决突出问题、共性问题和关系长远的大问题。

三、学习体会

（一）加强组织领导要切实把各项任务落到实处

创先争优活动一要落实领导责任，要把开展活动作为一项重要政治任务，切实抓紧抓实抓好；二要加强舆论宣传，要围绕活动总体要求和主要内容，充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传阵地，大力宣传活动的重大意义，宣传活动的部署、要求、做法、经验、先进典型及进展成效，注意选树党员身边的典型，努力营造开展活动的良好氛围；三要加强督促检查，建立领导同志联系点制度，通过实地调研、参加会议等多种方式加强工作指导。

（二）把活动与高校党的建设经常性工作结合起来，不断提高高校党的建设科学化水平

要在深入开展活动中，统筹推进高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高高校党的建设科学化水平。

（三）把党建工作与学校中心工作结合起来，进一步推动学校各项事业科学发展

深入创先争优活动，就必须坚持正确处理规模、结构、质量、效益的关系，把提高教育质量摆在更加突出的位置；必须坚持以学科建设为龙头，坚持有所为，有所不为，突出比较优势，特别要重视加强哲学社会科学学科建设，积极探索有效途径，不断提高学科总体水平；必须坚持以人为本，关注并切实解决关系师生切身利益的民生问题；必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，把促进改革发展同保持学校稳定结合起来，进一步推动学校各项事业科学发展。

（四）坚持从严治党，加强督促检查，是搞好活动的重要举措

创先争优活动，高校要按照从严治党的原则，加强督促检查。督导制和各个分党委内部的检查约束机制是很重要的。只有各个分党委严肃认真地要求，每一位党支部书记认真负起责任，督导组督导到位，才能保证学习教育活动取得应有成效。