河曲县水资源利用现状及对策

金 剑

（河曲县巡镇镇人民政府，山西 河曲 036500）

河曲县水资源利用现状及对策

金 剑

（河曲县巡镇镇人民政府，山西 河曲 036500）

水资源是人类生产和生活不可缺少的自然资源，也是战略性的经济资源。针对河曲县水资源利用现状及存在的降水时空分布不均、水效率和用水效益偏低、洪涝灾害威胁严重等问题，结合全县的实际情况，提出了水资源规划、建设和管理中的具体对策。

水资源；水环境；水土流失；水污染；节水

1 水资源现状

河曲县位于晋西北黄河东岸，地处内陆，是显著的大陆性季风气候。地表水属黄河水系。根据河曲县第二次水资源评价，全县境内自产水资源总量为5645万 m3，按全县耕地面积 3.97万 hm2，人口13.59万人计算，每公顷耕地平均占有量1425m3，人均占有量415m3，远远低于全省乃至全国的平均水平，属严重短缺地区。

2 存在问题

2.1 降水时空分布不均

降水资源是河曲县地下水主要来源之一，全年降水主要集中在7—9月，约占年降水量的64%～78%，而冬季至初夏不足20%，中晚秋不足10%，基本上可以说是“十年九旱”。据河曲县近10年《水利年报》统计，以半山区为例，年平均降水量最小为211.4mm，最大为715.3mm，区域分布不均。

2.2 用水效益偏低

河曲县工业的主要支柱行业都是高耗水行业，乡镇、村办工业比重大，生产工艺落后，导致单位产品耗水量高。农田灌溉用水占全县总用水量的37.2%，但灌溉水利用系数仅达0.35，50%以上的灌溉水量损失于渠系和田间的渗漏上。

2.3 洪涝灾害威胁严重

河曲县地处晋西北季风性大陆气候区，山丘区面积大，地形复杂，小流域局部地区暴雨山洪灾害经常发生，滑坡、泥石流成为一种多发性自然灾害。由于对山区河道的防洪问题不够重视，对生产建设和生活设施的布局不尽合理，侵占了行洪河道、沟道，致使山洪灾害时有发生。

2.4 水环境继续恶化

河曲县干旱少雨缺水，生态环境自身维持平衡能力差，在承受人类活动的作用和影响上，表现出更大的脆弱性。加之大规模采煤，造成地面的裂缝、崩塌，出现了地下水位下降、河道和泉水断流、水井干涸等一系列问题。

2.5 水土流失严重

河曲县地处黄土高原东部，是全省水土流失最严重的县份之一，全县水土流失面积1080km2，水土流失面积占总面积的81.3%。目前，全县生态环境恶化的总体局面没有得到有效控制，边治理、边破坏的现象时有发生。严重的水土流失导致水资源平衡受到严重破坏。

3 对策

3.1 健全水体资源管理制度保障体系

根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《山西省水资源管理条例》，结合河曲实际，制订规范性文件，通过强制性措施，增强人们的水忧患意识，营造良好的节水社会氛围。

3.2 加强水资源产权管理

全面实施取水许可制度和有偿使用制度，建立完善以水权、水市场理论为基础的“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的水权制度。对水资源使用部门进行有偿使用和转让，同时合理开发利用水资源，最终提高全社会的水商品意识，促进水资源向高效率、高效益领域配置，形成合理利用市场配置水资源的有偿使用制度。

3.3 完善水资源价格机制

实施用水计量收费和超定额累进加价制度，建立合理的水价形成机制。在水资源量一定的条件下，水价越低，用水量就越多，水浪费现象就越严重。反之，水价越高，用水量就越小，水的利用效率就越高。完善水价机制可以在一定程度上遏制人们的无计划用水。

3.4 调整工业布局和产业结构

实施建设项目水资源论证制度，新建、改建、扩建的建设项目都必须考虑水资源条件，严格按照以水定产业、以水调整工业布局和产业结构的原则，合理配置水资源，积极推动经济增长方式转变。同时调整原有企业的产业结构，淘汰高耗水企业。

3.5 加大科技投入，完善工程保障体系

开展提高水资源使用效率的技术革命，以高新技术为依托，建设与水资源优化配置相适应的节水硬件工程。如采用先进技术和工艺，提高循环用水次数，推进电力、化工、冶金、煤炭、焦化等行业的节水技术改造，减少供水过程中的跑、冒、滴、漏，努力实现工业废水“零排放”；围绕引黄工程建设项目，切实建立高起点、高标准、高效益、高效率的水利工程体系；因地制宜发展规模化的农业节水工程，全面推行节水灌溉工程以提高农业用水的效率，推动农业节水的快速发展；建设喷灌、滴灌、微灌等高效节水工程，完善渠系配套设施，推进节水灌溉系统改造和集雨灌溉工程；实施塘坝蓄水、集雨旱井（窖、池）集水，提升自然降水利用率。

3.6 加大水污染治理力度

根据可持续发展的要求，从水污染治理出发，统一规划、统筹兼顾，编制水污染控制计划，推行清洁生产，根据污水性质建设多种污水处理再生利用工程，促进废水循环使用和综合利用，实现废污水资源化。

4 结语

解决河曲县水资源开发利用面临的问题，实现水资源可持续利用，必将随着全县节水型社会体制的逐步建立完善，实现水资源合理开发，进一步提高水资源承载能力，最终达到人与自然和谐共处。

TV213.9

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1004-7042（2011）09-0009-01

金剑（1979-），男，2002年毕业于黄河水利职业技术学院水利工程专业，助理工程师。

2011-07-13；

2011-08-22