让官兵在热点敏感事务上享有“四权”

张凡迪

党委机关坚持以公开求透明、以公平求公信、以公正求和谐，在基层热点敏感事务上保证官兵充分享有知情权、参与权、表达权和监督权，就会营造出靠学习成才、靠素质立身、靠实绩进步的内部环境，最大限度地激发基层官兵工作的积极性和创造性。

知情权：及时公开信息，让官兵真正知情知底。坚持从内容、时机和手段入手，加大信息公开的力度，切实扩大官兵的知情权。一是合理确定公开内容。在干部选拔任用上，要公开任职条件、空缺岗位、标准条件、选拔程序、推荐范围、考评结果、拟任人选，增强干部使用的公信度和透明度。在选取士官、选送学兵、士兵提干、立功受奖等敏感事务上，实行现场述职、量化打分、综合排队、网上监督，真正实现褒奖成绩突出的、鼓励踏实肯干的、鞭策落后掉队的。二是准确把握公开时机。根据公开内容的轻重缓急和官兵的关注程度，因地制宜地落实好事前、事中、事后的公开、公示制度，尽可能让官兵在第一时间知晓情况。在不违反保密规定的前提下，以公示、通报等形式搞好事后公示结果，接受官兵监督。三是灵活运用公开方式。在会议文电、宣传专栏和橱窗板报等公开的基础上，充分发挥政工网传播快捷、时效性强的优势，开辟“网上公示”专栏，建立公开网页，广泛实施网上公开。利用“军营电视台”、“军营广播”，对涉及面广的公开事项，全程跟踪播报，增强公开的影响力和渗透力。

参与权：集中智慧力量，让官兵广泛参与决策。多措并举、多法并用，广泛吸收官兵参与决策，提高决策的科学性、时效性。一是干部选拔任用要广纳群言。党委提名时，组织群众推荐，对群众反映强烈的，不列入提升预案；组织考察时，注重听取群众意见，对群众坚决反对的，不列为提拔对象；党委考察时，对大多数群众不满意的进行否定，做到“行不行群众评”、“用不用群众定”，确保个人无怨言、群众很服气。二是基層敏感事务要集纳群智。在基层选取士官、选拔学员苗子、选取技术学兵、选配骨干和战士入党、立功受奖、探亲休假等敏感事务上，召开军人大会，组织符合基本条件的人选上台演说，接受群众评议，使热点问题降温、敏感问题脱敏。三是经费物资管理使用要多纳群计。要问计于官兵、求教于官兵，以民主参与的广泛性保证集体决策的科学性。比如，物资采购招标，要在坚持集体把关的同时，组织基层干部参与市场考察，并在招标会上说明考察情况，临时安排官兵代表参加投票，真正使官兵有话说、说了算。

表达权：加强沟通互动，让官兵充分表达意愿。积极拓展沟通渠道、搭建交流平台，确保官兵的意愿有地方说、心声有地方提。一是在活动牵引中诉说。广泛开展以“倾听官兵心声、倾力解难释惑”为主题的“双倾”活动，坚持每季度最后一个月按照班、排、连、营自下而上的顺序，收集梳理对单位风气建设的意见、建议，在当月下旬召开军人大会，分党委和机关四个部门进行对口答复，为官兵提供一个提意见的渠道。二是落实制度的建议。将每年召开一次军人代表会议改为每季度召开一次，军人代表应根据基层官兵的呼声、心声及时向本级党委机关提出改进工作的意见建议。闭会期间，每月收集一次对基层热点问题处理的反映，对反映强烈的意见和问题，及时协调帮助解决。三是在网络论坛中反映。在政工网上，要开设“网上民主论坛”、“网上民意直达”等专栏，以互动的方式，鼓励官兵在“键对键”的交流中大胆吐露心声。

监督权：拓展民主渠道，让官兵积极参与监督。充分尊重官兵的主体地位，发动官兵实施全面监督，营造人人参与监督、个个支持监督的浓厚氛围。一是坚持参与监督。在士兵考学、选送技术学兵、选取士官、战士入党、评功评奖、大项工程招标、违纪问题处理等热点、敏感事务上，安排军人代表和党风监督员进行现场监督，增加处理问题的透明度。比如，士兵提干，要对符合条件的人员进行考核和面试，本级常委和基层单位主官、士兵代表全程监考，现场打分，当天公示，及时接受群众监督。二是实施对照监督。针对年底敏感问题多、部分官兵思想波动大的实际，在官兵中开展写“廉洁信”活动，即：以组织名义给官兵及家庭写封“廉洁信”，及时向官兵和家庭表明处理热点敏感问题的原则要求、标准条件及方法步骤，方便对照明细表实施监督，使决策更好地在阳光下运作。三是运用媒介监督。在政工网上开设“党风廉政曝光台”、“常委在线”、“纪委书记接待室”等栏目，在办公楼内悬挂“意见箱”，在组织部门开通“举报电话”，方便官兵反映问题、提出建议，切实形成多层次、多渠道的监督网络，增强监督的整体效能。

（作者单位：中国人民解放军71352部队）