老局长的安监情愫
——记优秀安监工作者黄一迅

文／曹惠民 张海蛟 长沙市安全生产监督管理局

老局长的安监情愫
——记优秀安监工作者黄一迅

文／曹惠民 张海蛟 长沙市安全生产监督管理局

一米六几的个子，黑白相嵌的头发，和善的面容，高耸的鼻梁上驮着一副厚厚的眼镜。初看黄一迅，他更像一个学者；走近黄一迅，你能捕捉到一股风尘仆仆的气息，感受到一股安监人特有的坚韧；熟悉黄一迅，你一定会被他那份执着而朴素的安监情感深深地打动。

◎从小就没有当官的愿望，可既然走上这个位置，就得干好，对得起组织的信任，对得起国家给发的这份俸禄。

青年时代的黄一迅理想很多，他想过当数学家，大学毕业时还翻译过30多万字的《微分方程及应用》一书；想过当音乐家，会拉手风琴，弹风琴、钢琴；还想过当无线电工程师，从小喜欢无线电，经常帮别人修收音机……可就是没想过从政，更没想过会与安监工作结缘。

接到芙蓉区安监局长任命文件时，黄一迅心里没有半点兴奋。熟悉的人都知道，安全监管工作要求高、任务强度大、职务风险高、精神压力大。特别是芙蓉区，地处城市的中心，人员密集，辖区内有254个高危企业，近万个生产经营单位，要实现安全监管100%全覆盖，确保不发生生产安全事故，谈何容易！区长钟新莲握着他的手：“黄局长，全区30万人民的平安都交给你了！”那一刻，他感觉到肩头沉甸甸的责任。

“不求有功，但求无愧。” 七年时间里，黄一迅带着局里的同志们，顶着困难和压力，甚至冒着危险，超负荷地工作，记不清熬了多少个通宵，跑了多少次企业、工地。二三十岁的年轻人都萌生了倦意。一次，同事给他发了一封电子邮件：“黄局长，你都50多岁了，还带着我们这么玩命，图什么？你想过没有，我们安监人也是人，也需要过一种正常人的生活！”面对质疑，黄一迅也心存内疚，他写了近万字，和大家在网上进行了一次深入的交心。在最后一段他这样写道：“作为一名公务员，一名共产党员，当我们无法选择自己所从事的岗位时，那就必须学会服从和适应。安监人不能过于重视自己的前途，必须问心无愧地做好自己份内的事，对得起组织的信任，对得起国家给的工资，对得起安监人肩头的这份责任。”正是这一信念，成为芙蓉区安监局勇往直前的原动力。从2004年到2010年，芙蓉区的生产安全事故起数、死亡人数、重伤人数下降了90.9%、100.0%、93.33%。亿元GDP各类生产安全事故死亡率降到0.0465，工贸企业十万从业人员死亡率降到0.0273。

◎基层安监局长充其量只是个连长的角色，必须冲到工作第一线，这既是领导的一种姿态，也是安监工作建设的需要。

在整个芙蓉区，甚至整个长沙市安监系统，黄一迅是公认的老黄牛。年过50的他，顶着一头日渐斑白的头发，整日穿梭在安全生产一线。一次，黄一迅带人到一家企业进行执法检查。进入企业后，从现场检查、查看资料到下达执法文书，他包揽了整个执法检查的全过程。在场的街道办工作人员开玩笑：黄局长出来执法，不熟悉的人会以为他就是一个办事员。

有人对黄一迅说，你现在身为局长，没有必要事必躬亲。对此，黄一迅却不认同。他说，基层的安监局长其实并不算个什么官，如果放在部队，充其量只能算个连长，连长就必须冲在战场的最前线。作为一个安监人，要能吃苦，要熟悉基层情况，还要精通安监业务。局长的表率作用，对一个安监团队的战斗力将产生直接的影响。原安监科长孙建文对黄一迅的评价只用了两个字——钦佩。每天上班，局里到得最早的，走得最晚的，都是黄局长，经常晚上九点还看到他在加班。一次，孙建文陪同黄一迅搞事故调查，连续三天三夜没合过眼，第四天黄一迅仍准时参加了区里的汇报会，而孙建文却好像得了一场大病。

随着繁重的安监任务与有限的安监力量之间的矛盾日益突出，黄一迅敏锐地意识到，寻找一种高效的监管方式已经成为一个紧迫任务。过去的安监执法文书一直靠手写，存在手写文书不规范、检查内容不全面、工作效率低等问题，而当时全国都还没有一个有效的解决方式。2005年，黄一迅运用自己娴熟的业务知识和丰富的实践经验，花费了近半年的业余时间，编写出了一套包含19项内容、500个以上执法表格的行政执法软件。这套软件科学严谨，操作简便，迅速成为全区安监系统的“香饽饽”。软件的投入使用，极大地提高了安全监管工作质量和效率。2009年，山西太原迎泽区安监局和岳阳临湘市安监局慕名专程来到芙蓉区，搬走了这个宝贝。

◎树立安监权威是手段，但不是目的，真正的目的是为了保一方平安，为经济建设创造和谐稳定的环境。

2006年，万家丽路上一辆货运车起火，救援人员用水灭火，结果火势越冲越大。赶到现场的黄一迅经过了解才知道，原来车里有大量锌粉和杀虫剂。他当机立断，一边报告区政府，一边迅速调来多辆铲车和河沙，用沙子对货车全部进行覆盖，成功将火熄灭。

2007年5月，芙蓉区安监局接到报告，长房东郡建筑工地发生员工猝死事故，黄一迅赶到现场后，意外了解到一个情况，工地还曾经死了两条狗，有40多人感觉全身无力。他敏锐地意识到问题的严重性，协调卫生局成立联合调查组，当即对食品进行取样，并将18个反应严重的员工送到医院。一周以后，调查结果出来了，问题出在食用带大量甲状腺的猪肉，引发人体甲状腺中毒。中毒的员工很快恢复了健康，一个可能引发重大事故的隐患消灭在萌芽状态。事后，原区委副书记谈文胜一定要请黄一迅吃饭，黄一迅却带着书生般腼腆的微笑说：“书记，这都是我们应该做的。”

日积月累，区安监局的名声出来了，也得到区直其他部门的信任，区安委办的影响力越来越大。平时，只要是安委办布置的任务，各单位都会认真落实；安委办组织的行动，各单位都会全力支持和配合。2008年，区委规定，所有拟提升、表彰奖励的干部均必须有安监部门签署的意见。安监部门在全区的地位得到有效提升。

面对全区上下对安监局的信任和重视，黄一迅说，树立权威是手段，但不是目的，真正的目的是为了保一方平安，为经济建设创造和谐稳定的环境。

◎有人说，安全监管是一个得罪人的事，但实践告诉我们，凡事只要处以公心，终究会得到人们的理解。

2006年，在对一家危险化学品经营门店进行安全生产风险抵押金收缴情况进行检查时，遇到阻力——店子规模小，生意又不好，店主的两个孩子还小，男主人身患癌症正在化疗，交2万元，店面就要关门倒闭了。考虑到实际情况，黄一迅专门召开会议，经过集体讨论决定，此类小规模门店的风险抵押金交纳标准从下限，确保其正常经营。

2009年底，在开展烟花爆竹专项整治的时候，黄一迅发现荷花路有一家烟花爆竹零售门店出售“三无”产品，检查组依法予以没收，并处罚款。门店的老板找到黄一迅的办公室，请求得到宽大处理。该老板自己下岗在家，妻子身患重症正在治疗，因为资金不足，烟花爆竹批发公司不给他发货，目前也没有其它经济收入。黄一迅对他说：处罚一定要执行，这是原则，有困难，我们可以帮你。他随后在局里倡议捐款，并协调一家烟花爆竹批发公司，以他个人的名义担保，允许该门店赊货经营。

一次局会议中，黄一迅曾说过这样一段话：有人说，安全监管是一个得罪人的事，但实践告诉我们，只要凡事处以公心，终究会得到人们的理解。七年工作中，他带队处罚了多家生产经营单位，很多单位都很配合。不仅配合，大家对安全也越来越重视，局里的工作要求一般都能得到有效落实。每到过年过节的时候，安监局的工作人员还会收到企业负责人发来的问候和祝福……看到黄一迅收到短信的高兴劲儿，同事们恍然大悟：原来，这些也是黄局长一直在追求的“威信”。

◎其实我也很想洒脱，可心里就是放不下这份责任。我害怕事故背后的哭声，那将是对我们安监人心灵的鞭笞。

“别人工作时，他肯定在工作；别人休息的时候，他还在工作。”黄一迅似乎对工作有一种狂热。编写执法软件的那段时间，他半年的时间都坚持在办公室加晚班；双休日时，他会独自一人开着车到生产经营场所转一转。一年夏天，他带着大家在外面连续检查12个小时，回来时大家发现他的脚都浮肿了，可就是没听他吭过一声。

在同事们的记忆中，黄一迅从不抽烟喝酒，也不唱歌，别人打牌钓鱼的时候，他就拿出一本书，独自躲到一个无人的角落，似乎他的爱好，除了工作，就是学习。黄一迅说：其实我也很想洒脱，可心里就是放不下这份责任。我害怕事故背后的哭声，那是对我们安监人心灵的鞭笞。

一次下班开车途经一路段，他发现路边有一块广告牌不对劲，想第二天带人过来看看，谁知当天广告牌就被风吹倒，还砸死了人。虽然宣传广告牌安全监管是其它部门的职责，但死者家属悲痛欲绝的场景，成为他挥之不去的内疚。

正是因为这份责任感，让黄一迅把心牢牢系在了安监事业上，忘记了休息、忘记了家庭、甚至忘记了一个正常人的生活。同事们说，每年过年，我们都习惯了跟黄局长以执法检查的方式庆祝年夜。甚至到了大年初一，他还会一个人悄悄到监管重点部位看一看。

2008年冰灾期间，一天晚上雪下得很大。半夜，黄一迅起床看到窗外厚厚的积雪，突然想起：这么大的雪，那些棚架能不能承受得起？会不会发生垮塌伤人事故？越想心里越不踏实。凌晨一点，他向全局发通知，分3组立即对全区各大农贸市场和施工工地进行全面检查，提醒有隐患的市场和工地疏散人员，停止营业或开工。一个通宵的工作第二天就看到了效果，根据各街道报告，全区有不少棚架结构因为积雪而垮塌，但由于人员疏散及时，全区未发生一起人员伤亡事故。

◎如果有一天，头发全都白了，也走不动了，我仍会搬张躺椅坐在阳台上，守望着这个美丽的城市，祈祷她繁荣、平安。

宣布黄一迅“改非”那一天，区里领导找到他，问了他三个问题，他是这样回答的：

对于“改非”有什么想法？

如果硬要说想法，那就是高兴。终于圆满卸下安监局长这个担子，没有辜负组织的信任！

要不要再换一个工作环境？

不需要，还让我留在安监局，我会配合好新局长的工作，需要时我会为他做参谋。

你个人还有什么要求？

别让我闲着。如果允许的话，分给我一项工作，给我相对固定一台车，只要能动，我还想做点事。

从局长的位置退下来后，现在的黄一迅成为了新局长和同事们的安监业务顾问。根据局里安排，他分管危险化学品监管。大街小巷里，我们依然时常看到他忙碌的身影。

黄一迅在日志里写过这样一段话：安监的经历，让我对这个城市，对这份事业积累了厚重的情愫。如果有一天，头发全都白了，也走不动了，我仍会搬张躺椅坐在阳台上，守望着这个美丽的城市，祈祷她繁荣、平安。

人物背景：

黄一迅，1956年出生，1972年参加工作，1981年毕业于长沙基础大学冷压力加工专业。2004年担任芙蓉区首任安全监管局局长、局党支部书记，区安委办主任，区安全监管局执法大队大队长，现改任芙蓉区安监局非领导职务。先后六次荣立三等功，获嘉奖5次，多次被区委、区政府评为目标管理先进个人。2007年被评为全国安全生产监督管理先进个人、省优秀安监员，2011年被评为省2010年度安全生产先进个人，并荣立二等功。

■责任编辑 钟金花