充分发挥农广校工作职能 破解农民教育培训瓶颈

李红敏 张金才 冯艳芳 王洪喜

农民是社会主义新农村建设的主体力量，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是发展现代农业，建设社会主义新农村的必然要求。多年来，在面向农民开展教育培训工作的实践中，不少现实问题直接影响着农民教育、农民培训的效果。所以，如何开展好新型农民培训工作值得我们进一步研究与探讨。

1.新型农民教育培训工作存在的问题

1.1农民教育培训目标不够明确 随着农民培训工作的不断推进，国家先后推出了各种培训工程，如绿证工程、阳光工程、农民创业培植工程和百万中专生计划工程等。承担这些工程任务的学校及其主管部门，为保证国家工程资金安全运行，必须对实施培训的各环节进行严格把关，在这种情况下，教学和培训完全按照规定的方法和要求运作，以完成工作任务，而对受训者处于何种状况，接受的程度如何，反馈效果怎样，几乎很少考虑。受训者由于处在被动和服从地位，学习的积极性和主动性不高，他们有的为获取奖励物品而来，实际上并不打算参加学习；有的先来看看是什么样子，然后再决定是否入班学习；有的受一定因素影响，为凑人数勉强入班学习。这些问题反映在教学、培训过程中，直接影响着教学效果。这些问题的存在，既不能说明培训单位不负责任，也不能说明农民教育观念的落后，只能说明农民培训工作还存在某些方面的不适应。

1.2农民教育培训项目、内容缺乏科学性和针对性从项目实施过程来看，与教学有关的不少问题值得我们研究。其中，最值得一提的是教育培训项目设置的范围、类型和依据问题。在不考虑农村生源状况和承受能力的情况下，一味地坚持去做某种项目，甚至追求规模效应，只能导致教学环节的严重弱化。到目前为止，真正适合农民学习的教学计划尚未达到完善的程度，而关于培训要求方面的问题，也缺乏针对性较强的培训教材，教师教学没有抓手，农民难以巩固学到的知识，对培训内容及其要求标准模糊，甚至没有标准，教师教学多凭经验，教学效果难以评价。

1.3农民教育培训对象自身存在问题 我国农民因长期受多种因素的制约和影响，自身素质普遍偏低，加之长期形成的思想观念和生活习惯导致的不利影响，难以主动参与培训。多年的教学实践证明，无论是学历班还是培训班，大多都是在组织者反复强调和多次督促下到课的。虽然有班主任一次次联系与沟通，有主管领导的行政命令，有办学部门的制度约束，可是到课率低的问题还是不能从根本上得到解决；能力参差不齐且随意性强。办学实践证明，一是客观因素，因参加教育培训的农民的年龄和曾接受的教育程度的不同。二是行政干预为完成任务凑够人数。三是农民的组织观念落后，无视管理与规定，随心所欲，自作主张等。这些因素和差异，直接影响着教学效果；缺乏自学能力。成人教学的显著特点之一是时间有限，系统性和规范性均很难实现，教师集中讲授的内容往往是贯穿起来的重点内容，需要学员课下拿出大量时间，通过自动研习予以掌握。

1.4农民教育培训师资队伍建设不完善 在面向农村成人开展的教学活动中，教师往往居于主导地位。教师的理念、思维方式和行为态度，会对学员产生一定的吸引、感染、导向和效仿作用。其影响力在很大程度上决定了教学质量。因此，提高教师业务能力，不断探究解决教师在教学过程中存在的问题，应成为改进提高农村成人教学效果的重要途径。很多教师缺乏研究意识，尤其对农民学员的学习特点和适宜的教学途径研究较少。对学习对象的把握凭主观意识，对教学内容的把握凭直接经验，对教学效果的把握习惯于系统知识的传授，忽视农民实用实惠的学习需求，教学方式单一，缺乏适应农民的启发式、探究式的教学方法和适宜性教学手段的实践探索与研究等；成教队伍的师资力量，难以适应农村教育培训的现实需求。一是师资力量严重匮乏，多年来得不到补充。二是与现代农业相适应的专业师资力量严重不足。三是教师的知识更新程度不能适应农村教学的需求。四是跨学科知识严重缺乏。

2.新型农民教育培训工作的对策

2.1提升新型农民的思想认识、文化素质和能力 突出思想道德和文明素质教育，贯穿新型农民教育的始终。一是通过报纸、电视、电台、专栏、专题、组织征文讨论等活动，传播科学文化知识，激发农民学文化、学科技的积极性。如结合新农村建设和各项“工程”的开展，积极创造条件为“农家书屋”配备图书、报纸及科技知识光盘等，为村民借阅书籍，学习科技知识和掌握致富信息提供便利条件；二是重视培养农村文化带头人和发展文化志愿者，充分利用农民夜校、科技书屋等形式开展文化扶贫，掀起“农家书屋”村民学习科技热潮，大力倡导“变牌桌为书桌、变玩风为学风”的群众性读书活动，以及组织广大群众开展喜闻乐见的文体活动，促进村民间的感情交流，为村民生活增添色彩和文明；三是在提高农民的先进思想、文化同时，更要让他们能系统掌握多项农业生产高新技术，取得一技之长，无论是走出去，还是留下来，都能体现出新型农民的特色——有思想、有目标、有技能、有专长，同时还具有活动一地、带动一方的能力。

2.2强化“双师型”师资队伍建设与发展 在全面实施农村文化教育的今天，农村职业教育已经成为推进农村文化教育、普及农业科技知识的主阵地。在配合相关部门抓好宣传教育的同时，要着重做好以下几点：一是强化培训教师的工作水平和业务能力，作为农广校教师必须适应新时期农村经济发展的需要，必须及时更新一线教师知识结构，系统掌握多项农业生产高新技术， 不断提高综合素质和业务能力，这样，才能在工作中有的放矢，促进新技术的普及与推广；二是打造一批适应现代化建设的“双师型”师资群体和学科中坚力量，建立中青年教师、骨干教师培养制度、学科带头人培养制度、名师工程制度等，进一步抓好教风，学风建设，在教师中倡导严谨治学、爱岗敬业、创新求索，乐于奉献的优良教风，营造教风带学风，打造主动学习、刻苦钻研、进取向上的学习氛围，全面提高人才培养质量；三是充分利用体系网络资源，更新管理软件，构建教学管理的网络平台，推进教学管理现代化、科学化和规范化建设，不断开发农村培训市场，涉农专业向农村延伸，为基层培养懂技术、会管理的新型干部、专业技术人员和新型农民；四是逐步建立、完善一系列适合农村农民学历教育、农民短期培训制度等。如教学计划的制定，教学工作的开展，教学环节的落实，短期农民实用知识培训如何结合学历教育，使之相辅相成开展工作等；五是加强对青年农民的科技知识培训。在专业设置方面要突出市场经济知识教育，重点讲授市场经济条件下推进农业产业化的重要意义、政府部门和生产者的职能、农业生产经营微观决策方法、市场调查基本方法、市场营销策略等基本知识，让农村群众增强市场经济意识，把握市场经济规律，开展好农业生产经营活动；六是突出实用科学技术培训。因地制宜定期开展“三进村”活动，举办致富能人致富技术讲习班，通过致富能人现身说法，带动周边群众学习科学致富技术等。

2.3突出农广校办学特色与成效 统筹兼顾、充分发挥农业广播电视学校、农民科技教育培训中心的作用，是开展好农民教育的关键。开展新型农民的培训，既要结合农广校工作职能，又要进一步开拓进取，在加强乡培训站、村培训点、科技书屋和夜校建设与管理的基础上做好以下工作：一是结合实际开展试点，依托村培训点建立新型农民培训学校，这样不仅本村农民受益，且对周边村屯亦起到很好的带动和促进作用，提高农民教育培训质量；二是突出菜单式培训，根据当地主导产业确定培训内容，在选择上加以引导，实行因人施教、因情施教，明确培训的针对性，提高培训内容的前瞻性；三是要体现出农广校办学特点，突出农广校现代化远程教育手段，运用不同的培训模式，坚持网络培训和进村入户相结合，集中培训和个别指导相结合，典型引导和释疑解惑相结合，科学选择适合新型农民的培训方式，创新培训模式，增强培训的灵活性；四是健全体制、明确职能，结合“一乡一业、一村一品”的产业格局，系统制定农民培训的长期规划，有计划、按步骤对农民进行指导，使农民科技教育培训中心真正成为农民培训的主渠道。

总之，新形势下充分发挥农广校农民科技教育培训的主渠道作用，解决农村教育、农民培训过程中存在的问题，助推农村改革发展、助推“三进村”活动、助推部门配合、社会力量参与，强化农民教育培训职能、职业技能与素质的提升，开拓就业市场，培养出更多的新型农民，带动新农村建设更好更快发展是农广人履职尽责、义不容辞的使命。