老百姓需要什么样的合作社

文┃本刊记者 缪冬梅 刘源

本刊2010年第三期杂志上，登载了一篇题为《创办畜牧合作社 农民增收新靠山》的文章，这篇文章引起了全国畜牧总站的关注。总站体系建设与推广处刘长春副处长特委托我社记者进一步跟踪报道，充分肯定了山东省临沂市平邑县铜石镇畜牧兽医站以合作社为抓手引领本地畜牧业生产取得的成效，并召开了现场会，组织各省畜牧站站长实地考察和研讨此模式。刘长春说，当前我国以政府为主导的农技推广服务体系面临多方面的严峻挑战，如何满足新形势下畜牧业生产发展的科技需求，在保障畜产品安全供给的同时，拓展产业经济发展空间，提升养殖户收入水平，已成为亟待解决的问题。与此同时，各类农民专业合作社在运营过程中对有效的掌握农民需求、推动良种良法推广和农民增收等方面的促进作用日渐凸显。因此，探索两者的有机结合——由农业技术推广骨干力量的县、乡畜牧兽医站指导农民专业合作社组织当地畜牧业生产发展，就有了特殊的意义。正是基于此点考虑，铜石镇畜牧兽医站领办合作社为农服务的方式值得研究和推广。

当前，我国畜牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期，各种矛盾和问题凸显：生产方式落后，畜产品质量存在安全隐患，疫病防控形势依然严峻，大宗畜产品市场波动加剧，低水平规模饲养带来的环境污染日趋加重。这些问题的存在，已不能适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫生安全以及生态环境安全的要求，成为制约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。为贯彻落实2010年中央1号文件关于推进“菜篮子”产品标准化生产的精神，促进畜牧业生产方式转变，深入推进畜禽标准化规模养殖，农业部决定启动畜禽养殖标准化示范创建活动。农业部要求各级畜牧兽医主管部门要切实增强加快推进畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感，加大工作力度，创新工作举措，全力推进畜禽标准化规模养殖加快发展。要充分利用各种新闻媒体，大力宣传标准化规模养殖的重要意义，推广各地发展标准化规模养殖的成功经验，普及标准化生产知识，增强广大养殖场户的标准化意识。发挥畜牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技术体系和行业协会的技术优势，广泛开展标准化生产培训与指导，提高畜禽标准化生产水平。

记者在跟踪报道中发现，由平邑县铜石镇畜牧兽医站领办的农联畜禽养殖专业合作社，按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务社员为宗旨，以畜禽规模化、标准化、环保养殖为目标，以科技服务为重点，搞好产销对接、疫病防控、良种引进、饲养管理等系列化服务，有效地促进畜禽标准化规模养殖。正好与农业部相关要求相符。基层的乡镇畜牧站以合作社为抓手把小规模的生产组织起来，给他们提供规范的技术服务，从生产发展来说，既是社会的需要，也是市场的需要；既提高了基层兽医站的社会地位，树立了畜牧科技人员的良好形象，也促进了当地畜牧业的转型发展。

合作社并不是一个新鲜事物，甚至在一些地区合作社有名无实，并没有真正发挥出应有的功能，这极大影响了普通百姓加入合作社的热情。老百姓需要合作社吗？老百姓需要什么样的合作社？铜石镇的做法，也许能给我们一些启发。

铜石镇是典型的畜牧大镇，总面积158平方公里，辖58个行政村，8.1万人。该镇养殖历史悠久，饲草资源丰富，养殖基础条件较好。2009年畜牧产值实现1.6亿元，占农业产值的50%，人均牧业收入2285元。目前，全镇生猪存栏3.9万头，羊存栏2.4万只，家禽66万只，兔5.1万只，牛0.5万头，各类规模养殖场200个，养殖专业村20个。畜牧养殖已成为当地农民发家致富的支柱产业。平邑县铜石镇兽医站立足当地畜牧业发展实际，以镇兽医站服务网络为依托，以镇内外畜禽养殖场户为主体，由兽医站牵头组织，养殖大场户、防疫员及部分兽医站工作人员参与，在入社自愿、利益共享的基础上，领办了平邑县铜石镇农联畜禽养殖专业合作社。合作社按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务社员为宗旨，以畜禽规模化、标准化、环保养殖为目标，以科技服务为重点，搞好产销对接、疫病防控、良种引进、饲养管理等系列化服务。合作社的成立为兽医站搭建起了为民服务平台，增强了服务的活力，规范了服务行为，提高了社员畜禽饲养管理水平和经济效益。合作社经过两年多的运营，取得了良好效果，实现了合作社与社员群众联心又联利、合作共发展的大好局面，提高了基层兽医站的社会地位，树立了畜牧科技人员的良好形象，促进了当地畜牧业的发展。

既是双需，也是双赢

近几年，铜石镇畜牧业呈现出快速健康发展的良好势头。但是，随着畜牧业的快速发展，养殖场户在品种引进、兽药饲料采购、产品销售及饲养技术等方面出现了许多问题。一些农户在引种时，难以辨别真假；有的农户贪图便宜，购买了劣质兽药饲料；有的农户由于饲养技术水平低，造成畜禽疫病发生、死亡率高；特别是在产品销售上，由于农户大多自行销售，价格信息不畅，把握市场不准，往往销售价格低，养殖效益没有得到体现。基层兽医站在自身发展方面也面临着诸多问题，由于养殖户多、规模小，存在着疫病防控难、检疫难问题；由于兽药、饲料市场化经营，兽药、饲料个体经营面广、量大，存在着监管难、畜禽产品质量控制难问题；兽医站的兽药、饲料经营也受到冲击，存在着收入下降、服务活力不强的问题等。为顺应现代畜牧业发展形势，铜石镇兽医站在充分调查研究和学习考察的基础上，在市、县畜牧局和镇党委政府的领导支持下，2008年5月5日成立了平邑县畜禽养殖专业合作社，搭建了促进畜牧业发展，增加农民收入的畜牧科技服务平台。目前，合作社有社员328名，股金69万元，固定资产19万元。其中，兽医站出资18万元，合作社理事会及监事会成员出资10万元，其他社员出资41万元。

严格程序，依法建社

平邑县铜石镇农联畜禽养殖专业合作社严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的程序，依法建社。一是实行依法登记注册。合作社2008年5月5日，依法到平邑县工商管理局办理了登记注册手续，然后到畜牧局备案，接受县畜牧局的监督管理。二是确保农民在合作社中占绝大多数。虽然合作社由兽医站牵头组织，成员中有标准化养殖场和事业单位人员，但社员中绝大多数是养殖场户，农民所占比例为80%。二是建立规范的管理制度。制定了合作社章程，建立健全了运作经营、利益分配、财务管理、教育培训、技术服务等各项制度，工作中做到有章可循，有法可依。三是设立社员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。理事会、监事会议事，实行一人一票制，重大事项由社员大会决定。四是分工协作，明确职责。合作社内部设立了财务管理部、供销服务部、技术服务部、品种改良部，制定了岗位责任制。并做到合作社独立运行，独立核算，与镇兽医站完全分离。

规范运作，搞好服务

“六统一分”，服务到位。合作社经过一年多的运作，探索出了一条“六统一分”的服务模式，即：统一供种、供料、培训、防疫、用药、销售，分场户经营，这种服务模式提高了合作社的服务功能，实现了惠及社会、促进农户增收的目的。一是统一供种。合作社统一仔猪和种公猪的引进，社员享受良好的售后服务。合作社通过召开社员大会，统一了思想认识，把良种化、规模化、标准化的养猪模式作为合作社生猪生产的发展方向，安排畜牧技术人员到外地大型种猪场购进良种二元母猪，实行自繁自育。合作社积极开展生猪人工授精，在辖区内设立了8个人工授精点。为确保服务效果，合作社购进了恒温箱、显微镜、精子密度仪、便携式B超机等器械，实现了养殖场户“拨个电话服务到家”，加快了生猪的品种改良步伐。目前全镇生猪的改良率达95%以上。二是统一供料。合作社与美国普瑞纳（泰安）饲料厂签订了合作协议书，厂方以