彭阳县以“五统一”确保“五到位”的动物防疫措施

常万琴

宁夏回族自治区彭阳县动物疾病预防控制中心,宁夏彭阳 756500

彭阳县位于宁夏回族自治区南部山区,畜牧业发展迅速,动物防疫工作的好坏事关整个畜牧业生产的健康发展,防疫工作是畜牧业发展的重要保障。为此,各级党委、政府和业务主管部门都高度重视防疫工作,采取了“五统一”即“乡镇政府统一牵头、乡镇领导统一安排、技术干部统一指导、乡镇村委统一协调、应免家畜统一免疫”的措施,确保了“五到位”即“责任到位、人员到位、服务到位、进度到位、质量到位”防疫工作的顺利进行,使动物防疫取得了“五不漏”即“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的显著效果。

2010年,彭阳县畜禽饲养总量达 150万羊单位,其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达到17万头、35万只、11万头、180万只;已建成养殖科技示范村30个,百头以上肉牛养殖园区5个,10头以上肉牛养殖大户155户;全县牧业总产值3.6亿元,草畜业人均纯收入800元,占全县农民人均纯收入的22.4%。取得如此优异的成绩,离不开畜牧技术推广人员的努力,更离不开县乡村行政、业务和技术人员在摸索总结以往动物防疫工作经验的基础上、逐渐形成的以“五统一”确保“五到位”整村推进防疫工作的防疫体系,此体系的运用加大了应免畜禽的免疫力度,使彭阳县畜禽免疫抗体检出率100%、免疫抗体保护率70%以上,且连续8年未发生重大动物疫情,既保证了养殖户的生产安全,又增加了农民的收入。

1 乡镇政府统一牵头,确保责任到位

由乡镇政府牵头,乡镇站（所）实施,把动物防疫作为“一把手”工程,做到宣传培训到位、防疫物资到位、工作人员到位、免疫注射到位、指导检查到位,明确职责任务,重点做好规模养殖户动物防疫宣传及村级防疫员培训,与规模养殖户签订《彭阳县规模养殖户动物防疫工作责任书》,让其了解自己的权利和义务。推行绩效考核制和责任追究制,把人员绩效工资、职称聘任与工作任务目标挂钩,充分调动人员的工作积极性和规模养殖户的防疫主动性。

2 乡镇领导统一安排,确保人员到位

以乡镇为单位分别召开动物防疫专题工作会议,专项部署动物防疫工作,成立以乡（镇）长任组长,乡（镇）站站长和村委会主任为成员的工作领导小组,抽调乡镇行政包村干部156名,乡镇技术干部44名,按照“行政干部保密度、技术干部保质量”的要求,分级负责,级级监督,人员落实,即乡镇领导包片、乡干部包村、村干部包组、组干部包户、村防疫员包畜、乡（镇）站技术干部包重点区域和重点户,形成了“横向到边、纵向到底、各司其职、各负其责”的防疫工作责任体系,确保各个区域、各项环节的人员到位。

3 技术干部统一指导,确保服务到位

实行技术部门领导包片负责制,抽调县级技术骨干12名,每人负责 1个乡镇,通过技术培训、技术指导使防疫员熟练掌握免疫技术,做到防疫、消毒程序合理化,免疫部位、剂量、标识佩戴规范化,档案记录、管理完整化,监督管理经常化。同时,把防疫员工资与防疫进度、密度、质量挂钩,加强工作主动性和责任心,确保防疫工作服务到位,使动物防疫工作科学化。

4 乡镇村委统一协调,确保进度到位

各乡镇与各村委会签订动物防疫工作责任书,采取先集中、后分散,先重点、后一般的办法,以乡镇为单位,集中村级防疫员,统一安排食宿,以规模养殖园区、养殖大户、养殖密集区为重点,统一时间,集中人力,团队行动,先攻重点、抓难点,后扫分散、补遗漏,整体推进,确保防疫进度到位。

5 应免家畜统一免疫,确保质量到位

根据各村村情,采取小联合、大联合等多种形式,按照填写免疫档案、佩戴耳标、注射疫苗等职责分工,相互配合,相互监督,统一免疫,整队整村推进,克服人员少、大家畜难以保定等困难,严格做到一畜一针头,一注两消毒,注射部位准,药品剂量足,不打假针、飞针。同时积极筹办资金,为各村防疫员配备冰箱等疫苗冷藏设备,按规定贮存,保证疫苗效价,确保防疫质量到位。

综上所述,彭阳县12个乡镇在动物防疫工作中不断摸索,采取小联合、大联合等多种形式,成功推出以“五统一”确保“五到位”整村推进的动物防疫模式。由乡镇包村干部、村委会等主要行政负责人领导,集中2至3名村防疫员成立一个防疫小组,入户免疫,按照其职责分工,相互配合,相互监督,加强服务意识,加快防疫进度,克服人员少、畜禽保定或免疫戴标难操作等实际困难,消除农户免疫抵触情绪,确保彭阳县动物免疫质量,使畜禽死亡率得到有效控制,疫情形势发生态势趋于平稳,实现了连续8年无重大动物疫情发生的良好局面,使彭阳县动物防疫工作迈上了一个新的台阶。