天津东疆保税港区运营模式评价分析研究

张杨 （天津滨海职业学院 天津300456）

天津东疆保税港区运营模式评价分析研究

张杨 （天津滨海职业学院 天津300456）

我国的保税港区尚在建设期间，对东疆保税港区运营模式的研究很有经济价值和现实意义。通过构建东疆保税港区运营模式评价体系，利用层次分析法对其运营模式进行评价和分析研究，明确东疆保税港区的运营模式是综合型自由港，并做出东疆保税港区的运营初期、中期和远期模式的发展定位，为未来东疆保税港区的建设提供参考。

保税港区 运营模式 层次分析法 自由港

天津东疆保税港区的设立，可以充分发挥天津港的国际竞争力，扩大滨海新区开发开放，全面带动京津冀地区，辐射三北，对环渤海地区的快速发展产生重要助推力，所以对于保税港区发展模式的研究很有经济价值和现实意义。

1 东疆保税港区运营模式评价体系的构建

1.1 选取层次分析法进行运营模式分析

保税港区发展模式的模型选取利用层次分析法。层次分析法（The analytic hierarchyprocess）简称 AHP，是20世纪 70年代中期由美国运筹学家托马斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一种将与决策有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的层次权重决策分析方法。[1-2]

层次分析法步骤：首先建立层次结构模型，其次构造成对比较阵，然后计算权向量并做一致性检验，最后计算组合权向量并做组合一致性检验。

1.2 评价指标的选取

按照其功能进行划分，自由港有加工型自由港、物流型自由港和综合型自由港。那么，天津东疆保税港区的自由港发展模式应该如何定位呢？

加工型自由港提供发展加工工业所必需的基础设备设施，同时辅以贸易型的优惠政策，积极招商引资和引进先进技术设备，着力发展制造业和加工工业，目的是利用出口便利带动整体经济；物流型自由港主要是依靠腹地的经济、地理等优势发展货物运输集散，充分体现物流的分拨功能；综合型自由港主要是综合发展物流行业、加工工业、转口贸易，其中包括运输、通讯、金融、保险、文教卫生、房地产、旅游以及其他服务业等。建立自由港发展模式指标体系表（见表1），并建立一级指标B和二级指标C。

表1 自由港发展模式决策指标体系表

1.3 评价指标体系的分析

运用层次分析法对上述问题进行分析决策。

1.3.1 专家打分 根据指标体系专家对东疆保税港区各个指标进行打分，结果如表2所示。专家团由来自高校物流、国际贸易专业的教师、天津港某合资公司经理、天津保税区海关统计人员组成，由专家填写调查表格，经选取平均数据构成以下结果。各指标层和方案层打分结果见表3。

表2 发展模式打分结果

表3 方案层打分结果

1.3.2 构造目标层判断矩阵 经过matlab软件计算，并作一致性检验，根据表2，有矩阵，见表4。

表4 A-B矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=4.000 0

CI=CR=0.0000，所以该矩阵具有满意一致性。

权重矩阵 W（0）=[0.2872，0.1862，0.3745，0.1522]

1.3.3 构造准则层判断矩阵 根据表2有矩阵，见表5至表8。

表5 B1-C矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以该矩阵具有满意的一致性。

表6 B2-C矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以该矩阵具有满意的一致性。

表7 B3-C矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以该矩阵具有满意的一致性。

表8 B4-C矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以该矩阵具有满意的一致性。

由（1）～（4）得到权重矩阵

1.3.4 根据表3构造指标层判断矩阵，并作一致性检验。

表9 C1-D矩阵

该矩阵的最大特征根位λmax=3.000 0

CI=CR=0.000 0，所以该矩阵具有满意的一致性。

以下省略从（2）至（12）的步骤，经检验所有结果符合CI=CR=0.000 0，所以以下矩阵具有满意的一致性。

由（1）～（12）得到权重矩阵：

1.3.5 计算各个方案关于目标“发展模式”的权重。

2 东疆保税港区运营模式评价指标体系分析结果

3种方案的权重结果经过对比0.271 6＜0.314 3＜0.414 0，东疆保税港区的自由港发展方案的排序是：加工型＜物流型＜综合型。由于方案D3的权重最大，应该选择方案D3——综合型自由港。

这样的结果是与东疆保税港区的自身发展条件和情况分不开的。从3个方案的比较权重来看，加工型自由港的方案权重值最低，滨海新区附近并未临近燃料、原材料基地，天津港发展为冶炼基地的工业港的机会不多。滨海新区的出口加工业务发展与我国的加工贸易主要集中区珠三角和长三角地区相比较低，竞争的保税港区有上海洋山、宁波梅山、广州南沙，东疆优势并不明显。

物流型自由港的方案数值也不高，这是由于物流型自由港一般处于国际航线的交通枢纽地位，为国内外各地区提供物流服务。而东疆保税港区依托的天津港虽处在欧亚大陆桥的桥头堡地位，但毕竟居于渤海湾内，交通枢纽地位有所局限，无法像新加坡港一样成为国际一流的中转物流港。

而相比较以上两种发展模式，东疆保税港区在未来更应走向综合型自由港之路，依托滨海新区的开发开放政策，吸引国际货物在此周转，建立国际贸易中心和工业基地，兼具多种类型自由港的性质和功能。

3 东疆保税港区的运营模式发展定位

3.1 近期模式——保税港区型

自由港的建设是一个长期而且持续的过程，其近期模式应该是保税港区型。在东疆自由港的建设中，应完成吹填造岛工程，一方面，滨海新区应该充分发挥天津港口岸优势，培植核心竞争力，扬长避短，推进产业结构的升级，重点发展支柱性产业，利用天津保税港区的特殊优惠政策不断完善港口功能，逐步提升港口能力；另一方面，滨海新区应利用良好的经济条件，改善投资环境，促使东疆保税港区向自由港方向前进。[3]

3.2 中期模式——区港合一型

区港合一中的区港即港口与保税区。首先，区港合一表现在地域上的统一，天津港和天津保税区结合可形成物流园区的开放带。其次，区港合一表现在功能上的统一，自由港的许多功能（如物流功能、转口贸易功能）都需要保税区的配合来完成。天津港的深水港区作为国际主要航运枢纽而拥有大进大出的物流量，其中中转货运量将逐步成为主要的货运项目，天津港港口集装箱吞吐量规模的扩大，推动其由航运港向国际中转港转变。区港合一后，天津港将实行更为宽松的人员进出、货物流通等的管理政策，推动自由港的加速形成。届时将继续吹填造陆，完成东疆港区基础设施建设，把东疆保税港区的范围拓展到30 km2。[4]

3.3 远期模式——综合型自由港

世界上的自由港大致分为两类，一类是腹地型自由港，如伦敦；另一类是中转型自由港，如香港和新加坡。天津港拥有广阔的腹地资源，对内直接辐射京津冀、山西、内蒙、宁夏等省市，总面积达到450万km2，占全国总面积的46.90%。天津港71%以上的货物吞吐量和52%以上的口岸进出口货物来自天津市以外的地区，同时也拥有大量的中转箱源。天津港2010年完成吞吐量4亿吨集装箱、1 000万标准箱，跻身世界港口前10强，世界集装箱港口20强。天津港担负的经济总量约占全国1/5，其腹地大部分的货物要从这里转运到世界各地，因此天津东疆港建设自由港既不能建成单一的腹地型，也不能建成单一的中转型，而应该建成将天津港、开发区、保税区、出口加工区及塘沽区的一部分约300 km2，集中转、简单加工、服务和商贸等为一体综合型自由港区。[5-6]

总之，欲提高保税港区的竞争力是一个系统的过程，不仅取决于物流等基础设施和条件，同时与国家政策，地区产业结构等密切相关。所以，应该向我国其他保税港区借鉴成功经验，研究各港区的发展的经验，对自身采取切实有效的推进措施，全面提高东疆保税港区整体水平。■

[1]王心平.A H P在高校内部绩效评价中的应用[J].当代教育论坛，2004（12）：64-66.

[2]仲蜻.层次分析法在校园水环境质量评价中的应用[J].泰山医学院学报，2006（3）：208-210.

[3]曹艳文，吴蓉，宋轶，等.我国保税港区发展现状及展望[J].中国物流与采购，2008（8）：58-61.

[4]刘恩专.论关于建立天津自由港的方案与政策[J].南开经济研究，1994（6）：31-36.

[5]杨建文，陆军荣.中国保税港区创新与发展[M].上海：上海社会科学院出版社，2008.

[6]杨明华.我国保税区向自由贸易区转型研究[J].学海，2008（1）：201-204.

2011-09-06