探索基层检察机关化解社会矛盾的新方法

王秀泉

[关键词]基层检察院；化解矛盾；新方法

随着我国经济结构转型进一步加快，涉及人民群众切身利益的价值取向、利益分配等问题，在这种全新的社会环境下不可避免地产生了激烈碰撞，同时，伴随公民权利意识不断增强，各种新的社会矛盾纠纷涌现，这势必对国家的稳定、社会的和谐、经济的发展产生一定的影响。现阶段矛盾纠纷的诱因涉及社会的很多方面，矛盾纠纷呈现出社会关系的多层次、矛盾主体的多样化等特性，其表现形式主要为上访，表达方式有极端化倾向。是少数人的利益与国家利益、社会公共利益不相适应所产生的矛盾。从本质上说属于人民内部矛盾问题。

2011年全国检察系统为加强政法队伍建设，提升队伍整体素质，深入开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主题的教育实践活动。这是高检院根据当前我国国情、民情和经济社会发展现状对检察工作提出的一项关系改革发展稳定大局、事关检察工作长远发展的重大战略部署。人民检察院的使命不仅在于忠诚法律，还担负着化解社会矛盾、维护基本的政治秩序、良好的道德风尚、和谐的社会关系等等。作为我们基层检察机关的控申部门直接面对人民群众，所维护的也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益。而恰当、合理、合法地化解这些矛盾糾纷，对控申部门是个严峻的考验。也是衡量基层检察院贯彻执法为民理念的具体标准。

为进一步化解社会矛盾，为经济发展创造和谐的发展环境，根据延寿县的实际情况，我院控申部门在社会矛盾化解方面，创新和完善以下几个方面的问题：

一、以提高检察机关服务水平为支撑，以化解矛盾为目标

检察机关必须以全新的视角去审视化解社会矛盾。始终把人民群众的切身利益放在第一位。全院干警万众一心开创化解矛盾的新方法。

以往控申工作对外宣传力度不够，干警年龄偏大，知识更新较慢，工作中创新意识不强，办案经费不足，这些因素严重影响控申工作的开展。为解决这些难题，我院党组决定每个季度由控申部门牵头，其他科室积极参与的方式，定期向人民群众发放宣传单，公布举报电话并确定了检察长接待日，并定期召集上访户向他们讲解相关的法律法规和正确解决问题的途径和办法，集中解决人民群众反映强烈的民生问题。通过公开选拔和自我推荐相结合的方法选出了两名干警加入控申科，经过了一段时间的磨炼，发现新老干警工作中相互配合的十分默契，业绩非常突出，服务意识和大局意识有较大提高，院领导决定对控申部门增加了办案经费。这一系列措施的实施极大地调动干警的工作积极性和主动性，影响工作开展的因素得到了很好的解决。

二、以变上访为下访，延伸法律触角，是当前控申检察工作的重中之重

延伸法律触角，突出发挥基层乡镇检察室和社区法律服务站作用，把上访变成真正意义上的下访，将检察工作置根于基层，植根于群众，为化解人民群众的矛盾奠定了基础。2010年我院将工作的触角延伸到乡镇、社区，在延河和加信两个镇设立了“检察室”，全县四个社区成立了“延寿县人民检察院社区法律服务站”。其主要工作目标是：树立控申工作的大网络，扩大辐射面，使控申工作正式迈入了社会化大格局的轨道。这样既能密切联系群众，把矛盾化解在基层，全力维护基层社会稳定。又能拓展检务公开的广度和深度，促进了人民群众对检察机关职能作用的全面了解；既能树立检察机关、检察干警公正执法、文明办案、热情服务的良好形象。又能将检察工作置于人民群众的监督之中，主动接受监督。我院在着眼大局、服务民生上下工夫，按照“一切为了人民、为了一切人民、为了人民的一切”的工作目标为指引，确保全县范围内社会稳定，同时也为县域经济发展提供有效的法律服务保障。我院还聘请社区人大代表、政协委员和社会各个阶层的代表为人民监督员，对我院各项检察工作实施监督，聘请各社区主任为联络员，他们及时、准确、真实地反映社情民意，反映群众中的难点、热点和信访工作中的问题，为我们有针对性的开展工作提供信访信息，对排查出的隐患都得到了及时的解决。

零距离接触百姓，为百姓解决实际问题，通过社区联络员及时掌握上访人的动态，与社区联络员经常沟通。特别是每当重大节日来临之前，深入社区，做上访人的思想工作，给上访人讲解信访条例，及相关的政策、法规，教育他们以稳定大局为出发点，以安定发展为目标，耐心地做好上访人的思想转化工作，使上访人消除上访念头。我们的行为让上访人感动，上访人纷纷表示，只要检察机关帮助我们解决问题，我们就不上访了，不然我们还得花钱、遭罪，劳民伤财。看来群众也是不愿上访的，只要我们尽心尽力帮助他们解决问题，许多矛盾都可以得到及时有效的化解。

化解矛盾的关键不是矛盾本身的复杂性，而是我们检察机关在化解矛盾过程中充当什么样的角色和采取的方法是否得当。这个过程好比大禹治水一样，解决问题的根本在于疏导而不是围堵。只有人民的诉求得到了充分的表达，心中的疑惑得到了彻底的解决，矛盾才算得到了真正的化解。

检察院是政法机关的重要组成部分，也是化解社会矛盾的主力军，我们在平时的工作中应该不断的寻求化解矛盾的新方法、新途径。同时还要经常与上级院和其他兄弟院保持联系，借鉴他们“大接访”、“大走访”、“大下访”的成功经验和做法，主动倾听群众呼声，及时化解群众疾苦，千方百计为人民群众排忧解难。他们的幸福指数和安全指数是衡量检察干警工作业绩的最终指标。一万年太久我们只争朝夕，无论工作多么艰辛我们只为人民群众满意。心甘情愿的奉献我们只求无愧于这份执著。□

（编辑/惠霞）