资产管理信息子系统规划思路与实践

李敏军

摘要：本文拟从珠海水务集团2010年资产总量入手，通过对资产管理现状分析，尝试提出集团整合改制后的资产管理规划及技术思路，借助信息化管理子系统，参照《GB/T14885 -1994》，采用内部编码，提出资产管理中各类问题的系统解决方案和办法，务求提供准确的资产全貌，满足即时在线分析，掌握资产动态，合理配置资源，实现成本控制目标，提升企业内管水平，为管理和决策提供数据支持和分析，从而保证资产在其生命周期内得到高效可持续利用，并实现集团国有资产的保值增值。本文完稿于2010年5月, 仅为本人工作实践中的思考，因内设机构变动未发表。

关键词：资产管理编码信息化规划解决办法实践

1、背景介绍

珠海水务集团前身为始建于1981年8月成立的珠海经济特区自来水公司，1993年更名为珠海市供水总公司，2009年珠海大部制改革，重组珠海水司，于2009年7月29日挂牌成立珠海水务集团有限公司。

2、选题目的

2.1集团原制水给水主业部分的固定资产管理虽然规范到位，但重组后的资产涉及到固废业务、排水污水处理等新的运营板快，必要从偏重于登记、入账、使用等传统的一般性功能，拓展到整体系统开发和规划，含盖资产预算、计划、优化配置、集约经营、价值增值、支持决策、废旧物资的再利用及合理选择市场流向等，以期发挥国有资产最大社会效益和企业利用效果的资产信息化管理等多功能服务。

2.2珠海水务集团从主营制水给水，拓展为六大营运业务：即澳门原水供应、珠海市自来水生产及输配、水务投资及营运、水务设施设计及建设、污水收集处理及排放、城市垃圾无害化收集处理。其中整体划转单位涉及的5家资产约3.95亿元，使集团资产达40亿，已具相当规模,仅按1％估算综合效益（资产利用率提高+资产报废率降低+资产流失率降低+备品备件库存水平降低等）,可带来近4千万的效益。

2.3目前集团资产类别达1027种（未含整合单位）,估算待录入的资产基础条目超100万条, 只有引入资产信息化子系统管理，分类编码，每物一码，依资产寿命周期跟踪管理，才能力争1-3年内在现有资产分类的基础上，建立全公司的资产分类编码标准，并形成《集团资产分类编码规范》，理清集团全部实物资产的基础数据并录入电脑，达成资产管理标准化，实现信息化管理，继而完成资产管理业务流程及信息管理上的整合，实现资源及资产管理信息的共享，支持决策。

3、规划思路

珠海水务集团的改组整合顺利，标志着我市的水务事业从此进入了一体化管理、企业化运作、市场化经营、产业化发展的新阶段，鉴于此，水务集团的资产管理必须总体系统规划、分阶段推进、确保有效投入，个体独立子系统分别实施完善后，再进行各子系统的集合，力争配合集团战略规划，1-3年内实现系统总体规划。

4、可行性剖析

集团的现有资产规模，使动态资源配置、静态实物管理集约化经营与信息化管理迫在眉睫，根据《中华人民共和国企业国有资产法》,集团国有资产管理的科学、规范、高效信息化管理成为必要且可行。

4.1整合多家企业，存在各个企业的管理差异和文化差异，需要有机统一的工作标准和工作思路，而这种整合工作必须在1-3年内完成，一旦错过时机，会由于工作惯性对变革带来更大的阻碍，甚至导致集团战略执行不力、目标不清、职能失灵及文化变异，很难成功，所以现在是公司规范和统一管理的最好时机。

4.2 2010年是珠海水务集团关键的开启之年，是攸关未来的路口。集团未来10年发展战略规划已定位，并进入实施阶段，信息化规划项目作为整体战略规划的重要组成部分，为实现公司战略提供全面的信息资源，必将集合资产管理信息化子系统等在内的集团多个信息子项目同步开发利用，资产管理正力争抓住此契机，借助集团战略和信息平台，促资产管理规划、技术和手段的一步提升到位，避免浪费时间和财力。

5、珠海水务集团实物资产现状分析

5.1珠海水务集团公司整合后涉及的主营及营运业务板块为六个，所属子公司或二级单位的业务类型相对比较广泛，资产管理种类繁多、范围大，且各单位之前的资产管理责任主体不一、资产建立标准不一、资产管理水平不一、资产管理规范不一。

5.2集团组织机构的复杂性、经营对象的风险性、未来收益的不确定性以及政府、主管部门监管的细化和力度日增，导致了集团企业管理风险、难度更大，例如各分支机构上报的资产信息往往滞后，数据信息不集中、不全面、掌握的数据不准确；集团总部每年的资金预算计划难于掌控，出现资产重复购买，大量超支的情况；集团内部资产管理成本增加，运营成本升高，资产流失隐患加重；集团内部资产受信息不能在线共享等因素的影响，难于高效利用及合理流动配置；集团所属单位或部门长年积累的资产数据信息有待共享等。

5.3 资产数量达40亿、使用周期不一、分布地点分散、增长速度快，涉及集团各单位和部门的岗位、人员，整体协调难，甚至少数资产变更（含内部调拔、移动、配置基本无移交手续）出现断链和真空。

5.4无形资产管理基本是空白，水司近30年的品牌资产有待货币化估值及社会价值认同。根据我国新修订的《企业会计准则--无形资产》第三条的规定，无形资产包括可辨认的专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权等和不可辨认的商誉，集团均有涉及。

6、技术思路

6.1全面梳理资产管理相关业务链、工作链、管理链，建立标准化的资产管理业务流程。

明确资产管理链中各部门和单位的权责，各司其职，从预算计划到资产申购、资产台账（卡）建立、无形资产的确认和市值估算、资产变动与调拨、资产闲置封存与调剂、实物资产盘点清查、资产报废与处理（含报废资产的技术鉴定、归集、维修再使用、残值估价、拍卖）等业务，即实现资产在其全生命周期内得到高效可持续利用。

6.2依据梳理流程的结果，建立《资产管理标准业务流程规范》，规范资产的管理标准、操作标准、技术标准等；规范业务链、工作链、管理链，建立标准化的资产管理流程。

6.3共享由财务部、各业务部、客服部等关联单位建立的信息子系统台账及信息，按统一规范编码要求建立集团实物资产的在线数据系统。其中细节工作如下：

---全面收集整理汇总集团六大营运业务的资产现状数据资料。

---建立集团资产管理分类（含细化的子类），该分类决定集团资产管理的深度和广度；

---在资产管理分类（含细化的子类）的基础上建立全公司的资产编码标准，并形成《公司资产分类编码规范》，实现集团资产管理的标准化；

按照资产管理标准来对集团资产进行全面的编码工作，按依资产寿命周期，做到“每物一码，终生跟踪”（直到最终报废的流向）。

建立详细的资产基础信息。其核心是录入庞大的集团全部资产编码等基础数据，按收集的现有资产统计表推算，约超100万条。

借助集团信息化平台，创建资产管理信息子系统，完善卡、账、编码基础数据管理，方便快速统计分析和明细查询，支持决策。

7、实践

7.1制度先行。

7.1.1公布配套制度，规范操作规程。

按集团制度流程公布《集团国有资产管理办法（讨论稿）》及配套的《集团资产分级管理流程图》，规定分级管理的权责，明确管理机构、各级资产管理责任人、资产管理制度、办法、操作细则、工作流程，保障有章可行、依章而行、实操可行。