对水利工程质量监督管理的探讨

张建波

摘 要:在水利工程建设过程中，水利工程质量监督管理是对施工质量以及建设、监理、设计、施工各方的质量行为进行监督;其业务工作的开展体现了质量监督人员对质量监督管理所需知识的掌握程度，认真学习质量监督的相关业务，是每个水利工程质量监督人员的义务和责任。结合云南省水利工程质量监督工作的实践，就水利工程质量工作应注意的问题提出了相应的看法。

关键词:水利工程;质量管理;质量监督;质量评定

鲁甸县水利工程质量监督管理工作开展应该说是从四件小（一）型（桃源、砚池山、李家龙潭、燕麦地）水库工程的除险加固建设开始。工作之初，在学习中实践，实践中摸索;随着全国水利工程质量管理工作的规范化、制度化，应该说这些年来鲁甸县水利工程的质量管理是取得了长足进步的。本文就水利工程质量监督管理应该注意的问题，谈点个人认识，以资参考。

1基本建设程序

水利部水建（1998）16号文明确规定了水利工程建设程序为项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。云南省对各个阶段的规定如下:①可行性研究阶段由咨询中心评审，报省计委（农经处）审批;②初步设计阶段由咨询中心评审，省水利厅主办，会同省计委（农经处）审批。一般大、中型水利工程，省水利厅建管处负责办理报建、审查招标文件，协助省计委办理开工报告手续。

2水利工程质量管理中建设各方的责任

根据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》中规定水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责制、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。

3开工前检查

3.1工程项目划分

工程开工前，项目法人（建设单位）应组织设计、监理和施工单位，按照部颁《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》的要求进行工程项目划分，并将划分情况形成“工程项目划分及编码系统报告”，报质量监督部门审查、批准、认可（备案），在划分过程中，应根据《水利水电工程施工质量评定规程》SL176—2007的要求划分出主要分部工程和重要单元工程，以便在工程实施过程中有计划、有目的、有重点的进行质量控制。工程质量监督机构收到项目划分书面报告后，应在14个工作日内对项目划分进行确认并将确认结果书面通知项目法人。工程实施过程中，需对单位工程、主要分部工程、重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的项目划分进行调整时，项目法人应重新报送工程质量监督机构确认。

3.2工程开工前的检查工作

（1）建设单位要监督检查监理单位资质和驻工地监理人员资质、人数是否与投标承诺相符、满足工程建设的需要;规章制度和质量检查体系是否健全。

（2）建设（监理）单位应检查设计单位是否按合同要求及时提供图纸;设计代表驻工地人数、专业能否及时处理工地现场出现的问题及变更设计能够满足工程建设需要。

（3）工程开工前建设、监理单位应检查施工单位资质等级与投标时是否相符，质量检测机构是否具有相应资质，工地试验室所使用的仪表、计量器具配备是否符合要求，是否经过率定，质量管理体系是否完善，规章制度是否健全，质检人员是否持证上岗。对施工单位制定的施工组织设计、质量保证措施，进行审查、批准以指导将来的施工，为建设单位组织资金提供一个大的时间、空间上的信息。施工单位技术人员不仅要满足数量要求，而且要有相应的职称和上岗证书，管理人员应具有相应的管理能力和技术业务水平。

4施工过程中的检查

（1）在工程施工过程中要求施工单位从施工准备、材料进场、成品保护、工序施工一系列工作，按设计要求和现行的施工规范做好质量管理工作。

（2）监理单位要督促施工单位建立内部质量管理“三检制”，每道工序在验收前，首先由班组长对该工序进行“初检”、质检员“复检”、工程项目部质检部门进行“终检”合格填写检查意见并签名后，再由现场监理工程师做全面、系统检查、验收;施工质量符合要求后，方可进行下一道工序施工。实行内部工序质量验收“三检制”将质量目标转化为一种责任和压力，并分解至各级质检员身上，确保每道工序的施工质量;这样会很好地杜绝施工过程的纰漏。为使内部工序质量验收“三检制”成为控制施工质量的有效手段，监理单位必须要求各级质检人员认真检查，实事求是地填写检查意见，监理工程师每次验收时应对“三检”检查记录认真核对，对敷衍了事、不负责者应给予严厉批评，直至要求施工单位责令其离岗。

（3）工程质量管理的基础和核心是单元工程质量管理，它是分部工程、单位工程质量评定的基础，因此，要求施工单位在进行单元工程质量评定时要真实、准确、科学、规范;要求监理和质量检测人员对隐蔽工程、关键部位、重要工序必须实行旁站监理，对施工方的单元表或工序表进行严格审查和复核，必须合格后才能进行下一单元或工序的施工。

（4）对重要隐蔽工程和关键部位单元工程在施工单位自检的基础上，由监理组织相关单位检查验收，并签署隐蔽工程或关键部位工程验收签证，将重要分部工程技术资料和质量等级评定资料报质监站核定。

5抓好原材料质量是保证工程质量的基础

抓好施工原材料进场检验和取样检测是保证工程质量的基础。它也是一项经常性的工作，项目多、工作量大，监理单位和施工单位应齐抓共管、常抓不懈。监理单位应对所有进场原材料进行抽查，砂、石骨料质量是否符合规范要求;水泥、钢材、金结、机械及机电产品等是否有出厂合格证、质保书、试验报告。混凝土、砂浆应有有资质的检测单位提供的配合比和试块试验报告。凡不符合质量标准的材料不准使用。对混凝土、砂浆试块必须在监理取样见证人监督下取样制作，并签字后方可进行试验检测。原材料、中间产品的检测项目必须符合单元工程质量评定表中规定的项目。

6验收资料

项目法人应在有关合同条款中明确有关资料制备要求，并加强管理，将资料制备作为一项经常性工作按时完成，项目法人、设计、施工、监理等单位有关报告中的相关数据应真实、完整、统一。真实是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况;完整是指建设过程应有及时完整有效的记录。

验收时所需提供资料与备查资料的区别:备查资料是原始的且数量有限不可再制;提供的资料是对原始资料的归纳和总结。验收资料的规格、纸张形式、装订要求、份数应符合档案资料的有关规定。分部工程验收签证原件不少于4份，由项目法人保存，待竣工验收后分送有关单位;单位工程验收签证原件不少于5份，由项目法人保存，待竣工验收后分送有关单位。

7质量评定工作的组织与管理

在项目划分阶段就应该明确质量评定的依据和标准，单元工程质量由施工单位质检部门组织评定，建设（监理）单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后，由监理单位组织相关单位共同检查评定。分部工程质量在施工单位质检部门自评的基础上，由监理单位复核其质量等级，报质量监督机构核备。大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程质量，需报质量监督机构核定其质量等级。单位工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上，由建设（监理）单位复核，报质量监督机构核定。

8质量评定

8.1单元工程质量评定

单元工程质量评定是工程质量评定的基础。水利水电工程施工项目繁多，单元工程质量应分别不同的项目依据《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》（以下简称《评定标准》）评定其质量等级。

单元工程（或工序）质量达不到《评定标准》的合格规定时，必须及时处理。其质量等级按下列规定确定:全部返工重做的，可重新评定质量等级。经加固补强并经鉴定能达到设计要求，其质量只能评为合格。

8.2分部工程质量评定

合格:单元工程质量全部合格，原材料质量合格。中间产品的质量及原材料质量全部合格，金属结构及启闭机制造质量合格，机电产品质量合格。