事业单位成本核算问题探讨

陈露霞

摘 要: 本文从事业单位自身及其成本核算和现行会计制度的特点进行分析探讨,在事业单位成本核算内容及现状的基础上,针对目前事业单位成本核算存在的问题,相应地提出了改善事业单位成本核算的策略。

关键词: 事业单位; 成本核算; 财务管理制度; 成本数据

事业单位成本核算的重要性事业单位成本核算是事业单位财务管理制度的内容之一,而良好的事业单位财务管理制度中关键因素,就是如何管理好事业的成本核算。建立事业单位有效的成本核算流程是建立事业单位财务流程规范化、实现科学化管理的关键点，也是随着现代经济社会的不断深入发展与完善，实现事业单位资金的有效使用，提高社会经济效益的关键。与企业成本核算不同的是，事业单位不以营利为目的，其财务收入与支出和企业也大相径庭，一般有如下几种情况：一是统一核算，不核算成本、资金来源与去路，年终结余，一目了然，较便于掌握；二是事业单位性质，但利用企业化管理，即靠政府财政拨款，同时利用自身生研发的特性产生经济效益；三是主管部门统一核算，下属部门无独立核算部门，统筹规划于一个主管部。由于以上几种性质及类型，使事业单位核算流程与企业大不相同。

1、确定事业单位成本核算的范围

由于事业单位独特的性质，成本核算要适应每个单位的具体特点来确定，在此将围绕一般性成本核算范围。事业单位的财政收入来源有国家财政拨款、相关法律、法规和当地政府政策赋予位的管理权力而获得的收取规定的有关费用和服务费，如科技项目推向市场所获得经济收益；国家为事业单位所创造的固定资产，如房屋、车辆、设备、器材等，为社会所用，所获得的收入。这些收入的合理管理与运用，都是成本核算管理的内容。

其他方面对于能直接纳入成本费用的，直接计入成本核算项目中；不能直接分清承担对象的间接费用，可先归类，再定期以统一标准分配并计入成本核算对象的成本项目当中；凡是与科研、试制、生产没有发生直接关系的费用，则不计入成本，可纳入管理成本当中。而在管理成本中，事业单位应注重人力资源成本、为未来规划发展所产生的支出项目。

1.1事业单位人力成本

人力资源成本包括人员所需工资、福利、社保费用。确认合理的人员组织架构与部门间工作人员数最，是事业单位成本核算的重要一环。保证每一个人的工作满负荷，每个人在其岗位上尽其所能，提高工作效率，发挥最大工作热情，达到人尽其用，防止环节缺员或冗员等现象出现，这也是控制事业单位人力成本的关键所在。

1.2用发展的思路指导事业单位基础建设，确认纳入成本核算项目

通过眼前利益、长远利益等多方考虑，明确事业单位未来发展方向，以三或五年内的规划为一截点，多方考察，结合本单位实际状况，避免建设过程中的近利或大谈空谈，造成成本浪费。同时，要结合社会经济发展的实际，兼顾优势互补，按照社会需求与资源合理配置、行业优势互补等原则，确认事业单位未来发展建设的合理方向与投入产出，达到协调发展，合理应用。

2、建立健全各项财务管理制度，使工作流程化、规范化

建立健全定额管理制度。制定适合本单位特点的各种设备利用、资金占用和费用开支等项目的定额，随时检查和反馈定额的执行情况，配合突发事项进行机动调整。对于超出定额的部分，认真分析出现原因，在可控的范围内进行陕速调节，以做到提前有预估，减少不必要的支出，控制成本。

其次，要健全财产物质库存登记盘存制度。建立固定资产明细帐，明确各项目名称及使用单位，尤其对固定资产进行登记，从购置、验收到保管、发放使用等都纳入制度化管 ，对丁超过使用年限仍在用的固定资产进行重新估价；对已不能使用、闲置的及时办理报废或转售手续，对固定资产进行的全方而、全过程管理，以达到物帐清晰。

建立原始单据档案，重视原始单据的登记与填写、传递过程，建立档案，使原始资料有依可查，做好原始记录的保管工作，统一事业单位内部的的核算流程，规范成本核算。建立健全内部计划价格制度。这项主要是科研型事业单位，它是实行内部经济核算管理的重要内容之一，也是单位内部核算制度的条件之一。

完善项目的收发、领退制度。物品领用、消耗程序的审批也要有严格的流程审批制度。在积累了一定的成本核算数据后，可按各单位实际，进行合理化分配与预估，使项目的购进与使用更加合理，同时可加入考核，推行绩效成本挂钩等分配机制，改变人被制度所累的现象，使员工更加主动地接受成本意识，并规范到日常生活当中。

对干以上第一条所述的几项要严格遵守国家规定的相关法律法规，严格控制成本开支管理范围，使生产、施工等费用与其他支出费用划清界限，这是成本核算的基本要求，也是重要的财经纪律。

3、合理计算成本核算范围内的各项要素的费用

可直接计出费用的须及时记录，对于暂时不可估量的，可暂作积累，根据自身特点进行统一管与分配。

在此要特别注意固定资产的折旧问题。事业单位虽然与企业在性质和管理上各不相同，但固定资产的使用无论是从理沦上还是实际上都存在着损耗和折旧问题，因此也应有制定合理的固定资产折旧。客观而准确地对固定资产进行重新评估，有利于资产的有效应用与事业单位的良性发展。

要确定资产的年限与剩余折旧年限。虽然个别事业单位在此方而存在资产帐目数量大量减少，资产不清等闪素，使成本核算缺乏原始资料，但可就现有资产进行合理的评估。按税法的要求，结合本单位的实际情况，针对不同的资产进行有效的评估后报备财务部及主管部门，避免随意提取，造成不必要的浪费。

4、编制报表，随时掌握成本数据

成本报表是反映成本核算结果的有效数据体现，向信息使用者提供核算信息的重要依据，因此，事业单位成本核算的最后一步就是制定成本报表，记录成本预算情况。按照使用单位的不同，可编制总成本报表、人均成本报表、人均收入报表、人均盈余表、收入盈余率等，通过各指标的完成，准确反映各单位的经济效益情况。

总之，随着市场化的不断深入与发展，事业单位结合本单位实际，制定切实可行的成本核算管理应用是一项重要且需长期坚持不懈的管理工作。

参考文献:

[1]何红霞．浅谈事业单位成本核算[J]．财会研究．2009(1)

[2]谢璇．事业单位成本核算探讨[J]．天津市经理学院学报．2006(4)

[3]叶剑．事业单位成本核算的途径研究[J]．江西农业大学学报(社会科学版，2006(9)