远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价

陈 恋 ，李巧云 ，关 欣

（1.湖南农业大学资源环境学院，湖南 长沙 410128；2.湖南农业大学生物科学技术学院，湖南 长沙410128）

伴随着国内低碳议题的持续升温，解决我国土地与低碳之间的博弈关系，特别是农用地的可持续利用与低碳二者之间的问题将直接影响我国低碳经济的发展水平。基于低碳经济的农用地可持续利用评价是以低碳为出发点，将低碳指标与土地可持续利用指标进行综合评价。这种评价方式与时代大背景相对接，使土地可持续利用评价突破固有的评价模式，以致土地可持续利用研究更加完善。结合环境保护与经济发展需要的指导农用地利用的低碳可持续发展道路，是土地利用的大势所趋。

1 研究区域概况

远安县在长江流域中游的宜昌市境内，位于湖北西部山地向江汉平原的过渡地带。其东邻荆门，西襟宜昌，南连当阳，北望南漳和保康，被称为“西蜀门户，荆襄要 冲”。该县地理坐标介于 30°53謖8謖N-31°22謖34謖N、111°14謖34謖E-111°52謖41謖E，南北相距54.4km，东西相距61.3km，全县国土面积1739.59km2。其中，农用地 1641km2，建设用地 74km2，未利用地25km2。农用地中包括耕地215km2、园地38km2、林地1348km2、草地3.6km2和其他农用地37km2。据2009年统计，远安全县人口19.44万，农业人口15.56万。作为农业大县，远安县农用地资源丰富。土地利用现状、自然地理和社会经济条件，都反映出其土地利用率较高，并且呈现出林地面积远大于耕地与园地面积、在农用地中占较大比例等农业用地的特点，同时也显示耕地后备资源相对不足。

2 远安县基于低碳经济的农用地可持续评价

进行基于低碳经济的农用地可持续评价的基础是建立评价指标体系。指标体系建立的基本任务是通过分析评价对象的系统结构和要素，依据相关理论和实例分析研究定量指标与评价准则及总目标的相关程度，明确各项指标，建立起总目标及其子目标与各项具体指标间的对应关系。

（1）评价方法。采用加权综合的评价方法。综合准则层和元指标评价值，求得总目标总评分数，根据基于低碳经济农用地可持续利用评价标准，判断研究区域内农用地可持续利用与否，同时确定评价等级。设有 m个评价因子,每个评价因子有 n个评价指标,评价的模型是:

S=∑Sj×Wj(j=1,2,3…n)，S 为评价单元的综合分值；Sj为单元的j因素分值；Wj为j因素的权重。

（2）评价程序。土地可持续利用评价大致可以分为四个步骤（图1）：首先在资料收集和整理的基础上，通过设计征询、选择询问专家意见、对专家意见进行分析,初步筛选评价指标，得出农用地可持续利用评价指标，然后根据指标数据来对评价指标进行量化和标准化处理，确定指标权重、评价标准和评价阈值，从而建立评价指标体系，再次构建评价模型求取综合评价值，根据各项评价指标值，在评价方法的分析基础上，得出一定的评价结果，最后得出评价结果并对其进行分析。

图1 评价程序

（3）指标体系。基于低碳经济的农用地可持续利用评价是在农用地资源可持续利用评价和农用地低碳经济发展水平评价的基础上的综合评价，旨在通过比较法来获知低碳经济对农用地可持续利用发展水平的影响程度。

为确保评价结果的科学性与准确性，按照系统性与排它性、动态性与静态性、灵活性与可操作性、可操作性、创新性等原则，参考相关评价指标体系，构建了适用于远安县的农用地可持续利用及低碳经济水平评价指标体系（表1、2、3）。

表1 远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价指标体系

（4）指标量化。在远安县基于低碳经济农用地可资源可持续利用评价指标体系中，各个指标在评价系统中的贡献程度不同，要科学对远安县农用地进行评价，指标在评价系统中权重的确定至关重要。本文采用层次分析法，其原理是定性与定量决策结合起来，建立数学模型，计算出指标的权值，也即解得各指标对准则层的优先权重，再用加权和的方法递阶归并得出对目标层的最终权重。

（5）确定评价标准。将远安县基于低碳经济的农用地可持续利用度分为不可持续、初步可持续、基本可持续和可持续四个评价等级(表3)。（6）指标阈值的确定。本文采用经验法与统计法来确定指标阈值。经验法即通过评价者在研究中长期积累的工作经验,来确定土地持续利用评价指标的阈值；统计法即采取追寻方法，对历史指标历史数据，根据指标趋势的临界点、高频点等数据值，辅之数学分析方法在确定评价指标阈值，在专家咨询和查阅相关历史数据的基础上完成评价指标阈值的确定。

表2 远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价指标体系

表3 远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价标准

3 远安县基于低碳经济的农用地可持续评价结果分析

（1）远安县农用地可持续利用评价结果。相比于2005年，2010年的生产力准则、稳定性准则、保护性准则、经济可行性准则、社会可接受性准则都有不同程度的增加,经济可行性增幅较大,其次是生产性准则和保护性准则也有所上升，稳定性准则和社会可接受性准则，稳中有降（表4）。

根据由表4可知，2005年至2007年间，可持续利用综合评价值分别为0.6355、0.6161、0.6687,处于初步可持续的阶段；2008年至2010年间，可持续利用综合评价值分别增长到0.7156、0.7458、0.7519,处于基本可持续的阶段。由此可见,远安县农用地资源的持续利用水平处于不断上升状态,远安县的农用地资源利用状况是有所改善，处于良好状态,以这种态势发展下去，远安县农用地可持续利用水平还有较大的上升空间。

表4 远安县农用地可持续利用评价结果

（2）远安县农用地低碳经济发展水平评价结果。相比于2005年，2010年的碳源指标有所下降，表明远安县碳源总体来说有所增加，对低碳发展是起阻碍作用。不过，碳汇指标有所增加，这一方面对低碳的发展有所帮助，另一方面对碳源指标的增加有所补偿。

远安县农用地低碳经济水平评价结果（表5）表明，2005年至2010年间，低碳发展综合评价值分别为0.5552、0.6002、0.6059、0.6970、0.63869、0.5835, 均处于初步低碳发展的阶段；2005年至2008年间，低碳水平持续上升至0.6059，已接近相对脱钩的低碳水平，属于中等低碳发展水平；不过，由于2008年至2010年间，远安县农用地碳源指标综合值降低，也即碳源增加，导致低碳评价综合值下降至初步低碳水平。综合2005年至2010年期间，远安县农用地低碳水平总体有所提升，处于上升发展的良好势头。

表5 远安县农用地低碳经济水平评价结果

（3）远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价结果。基于低碳经济的农用地可持续利用的评价结果（表6）表明，2005年至2007年间，远安县基于低碳经济的农用地可持续利用的综合评价值分别为0.5954、0.6083、0.6375，处于初步可持续阶段，2008年综合评价值为0.7064，属于基本可持续等级，2009年和2010年综合评价值为0.6923、0.5954，处于初步可持续范畴。远安县基于低碳经济的农用地可持续利用的评价等级对比结果表明，低碳经济发展水平在农用地可持续利用评价当中起着重要的作用。抓好低碳经济发展水平，是农用地可持续发展的重要抓手。

表6 远安县基于低碳经济的农用地可持续利用评价结果

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[2]于少康.土地资源可持续利用评价研究——以江西省庐山区为例[J].国土资源科技管理，2008，25(5):72-78.

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