山东省房地产市场信息系统建设初显成效

（本刊讯记者凤鸣） 按照国务院、住房城乡建设部和山东省政府要求，省建设厅采取措施，奋力推进全省房地产市场信息系统建设。2011年12月，全省房地产市场信息系统已建成开通，实现了省市县三级联网，在全国率先建立了同时具备房地产市场监测分析、预警预报和个人住房查询功能的升级房地产市场信息平台系统，获得了山东省科学技术进步奖二等奖，技术应用达到国内领先水平，创新了房地产市场监管和调控的技术手段，为把国家宏观调控政策落到实处，促进全省房地产市场健康平稳发展发挥了重要的作用。

房地产市场信息系统建设的必要性

随着房地产业的不断发展，房地产市场监管和调控工作抬上了各级党委政府的重要议事日程。但是在监管和调控中，还存在着房地产交易双方信息不对称，信息报送不及时，部门信息不共享，以及数出多门、口径不一等诸多问题，迫切需要加快房地产市场信息系统建设，为政府加强监管和调控房地产市场提供准确数据。为此，国务院、住房城乡建设部和省政府多次下发文件，提出明确要求，特别是国家“十二五”规划也将其列为重要内容，凸显了房地产市场信息系统建设对房地产市场调控和监管的必要性、紧迫性。

全省房地产市场信息系统建设的基本情况

1.统一思想，明确思路。近几年，我厅始终把房地产市场信息系统建设作为一项重要工作来抓。房地产市场信息系统建设是一个复杂的系统工程，从2008年下半年开始，制定了“统一规划，分步实施，先急后缓，先易后难，稳步推进，重在实用”的建设原则，从抓各设区城市的信息系统建设入手，分别在青岛、济南、泰安等市多次召开房地产市场信息系统建设现场会，邀请国内知名专家介绍成果，强化培训。在各地提方案，专家论证提意见，省厅总把关的基础上，确定在全省108个市县建立房地产市场信息系统平台，省里建设总平台，采用国内首创的“分部式”部署方式，实行省市县三级联网的方案，明确了工作思路，加快推动了全省联网的进程。

2.完善标准，合理架构。全省108个市县，存在着软件版本多，标准不统一等问题，为此，我厅印发了《山东省房地产市场监测系统数据规范（试行）》和《房地产市场监测分析和预警预报系统数据报送指标》，要求各市县完善系统，使用全省统一的数据规范，形成全省房地产市场信息数据库。同时，采取“搭建数据交换平台，省市县三级数据库联网”的架构模式，即以省级信息系统为平台，从各级房管部门登记业务数据库中采集房屋数据，按照统一的格式，规范和标准存储在全省统一的数据库中，市县全省范围内的房屋登记信息数据采集、传输及查询。各市县信息系统以业务管理和查询为主，省级信息系统以数据采集、分析和监管为主。

3.组织到位，措施有力。房地产市场信息系统建设涉及房地产、建设、规划、价格、财政、土地、统计、金融、税务等部门，组织协调任务繁重。省厅专门印发文件，要求各市成立工作领导小组，专门负责系统建设的组织、协调和实施工作，及时研究解决系统建设工作中出现的矛盾和问题。加大对各市房地产市场信息系统建设工作的监督考核力度，省政府将系统建设列入了对地方政府的约谈和问责范围，省住房城乡建设厅也把各地系统建设进展情况，作为申报房地产交易与权属登记规范化管理单位的重要考核指标。

4.克服困难，成果初现。房地产市场信息系统建设，资金是关键，为了建好省级总平台，我厅一方面不等不靠，多方筹资，一方面积极向省财政等部门争取。各市主管部门，克服困难，积极筹资，加大措施，明确责任，从而有力地推进了信息系统建设步伐。2010年6月，全省房地产市场信息系统一期工程建成并投入使用，住房城乡建设部在我省青岛召开现场会，齐骥副部长和郭兆信副省长为山东房地产市场信息性建设（一期）开通仪式进行剪彩。在此基础上，我们重点在房地产市场监管和预警预报技术设计及硬件设施配套上，进行二期的投资和建设。经过一年多的努力，于2011年12月，系统二期工程已经建成并开始运行，在系统验收会议上，顺利通过专家验收，得到专家的充分肯定，一致认为“系统设计填补了房地产市场信息管理的国内空白，技术应用达到国内领先水平”，该系统建设获得了2011年度“山东省科学技术进步二等奖”。

全省房地产市场信息系统的主要功能

山东省房地产市场信息系统功能比较完善，具备了房地产市场监测分析、预警预报和个人住房信息查询三个主要功能。

1.监测分析功能。通过搭建覆盖全省的SDH专网，利用分布式云存储技术，将全省房地产市场信息数据及时、准确地纳入统一数据库，以此为基础，针对不同目的和要求，利用现代化的统计分析技术，生成各类分析报表和趋势图形，掌握房地产市场运行情况，为管理决策、企业投资和居民消费提供依据。

2.预警预报功能。是根据预定的监测分析主题（如：城房指数、量价弹性、吸纳周期、价位结构匹配系数等）和预警预报模型，对房地产市场运行情况进行分析，对市场总体或局部的运行质量和健康程度做出评价，对可能出现的警情给予预报，为各级政府实施房地产调控、及时调整决策提供依据。

3.查询功能。可以在全省范围内，根据居民姓名、身份证号码、房屋坐落、门牌号等关键字，对其所有房屋进行查询，能够掌握居民的住房情况，有助于房地产市场调控政策的落实。这一系统还可快速甄别申请人住房保障条件，确保政策的公平性；为金融机构提供服务，依法实时核对贷款人房屋所有权、抵押等情况，降低金融风险；帮助税务部门实时核对购房人的住房信息，为依法征税提供依据。

下一步工作

我们将按照“十二五”规划以及温家宝总理在两会政府工作报告中提出的“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展”的要求，以住房城乡建设部颁发新标准为契机，加大工作力度，进一步完善系统功能，加强安全措施，确保健康运行；建立健全房地产信息异地有条件查询制度，明确查询权限、方法，更好地发挥联网的作用；实现房地产企业联网，及时掌握开发投资、项目进度、新建商品房预售等信息，在此基础上，加强部门配合，整合项目审批、土地出让、规划和施工许可、贷款投放、税费征管等环节信息资源，形成全过程的信息数据库，更全面地反映房地产市场运行情况；完善数据信息发布功能，定期公布房地产市场信息，正确引导供求，稳定市场预期，促进房地产市场健康稳定发展。■