美国对中国企业征税，很恶劣

霍建国

3月21日，美国商务部公布了针对中国光伏产品反补贴案的初裁结果，除对尚德、天合公司分别征收反补贴税2.9%和4.73%外，对其他涉案中国企业一律征收3.61%。尽管征收的税率不高，但其性质是恶劣的，其目的更是不可告人。

此次光伏产品案历经半年时间，初裁结果曾一拖再拖，暴露了本案的复杂性。

其一，该立案调查受到中方企业强力反对，中方光伏企业积极组织应诉，以大量的事实证明了中国光伏产品的发展优势是在激烈的市场竞争中形成的。企业没有直接享受政府的任何补贴，而且涉案企业有几家是在美国的上市企业，企业的经营渠道、财务管理是透明的，无可挑剔的。

其二，该项立案同时遭到了美国能源界的反对，美国太阳能工业协会曾公开反对此项立案，表示美方的利益选择是错误的，此案在保护了美方少数几家太阳能板生产企业利益的同时，将严重损害美国新能源产业的发展，一旦征收高额的惩罚关税，美方大部分下游企业将面临生产成本上升、经营困难的局面，有可能形成新的失业压力。

其三，此案不仅影响到中美双方的新能源企业，同时也将对全球新能源产业的发展带来困惑。自金融危机后，主要发达国家都将新能源产业的发展列为重点加以支持，众所周知，全球经济复苏缺乏的是新兴产品的兴起及产业化过程，此案如果成立，欧美的新能源政策首先面临调整和取消拨款支持项目，这无疑将给全球经济复苏带来新的阴影。

案情是清楚的，美国政府的决策者们不会忽略这一切因素。这也就是此案一拖再拖，最后将错就错的原因。

除上述因素外，此案同美国大选、同奥巴马的人气和支持率变化也紧密联系在一起。说此案是贸易保护主义只是常规表述，其实此案的政治目的非常明显：通过打压中国来争取产业支持，但这种做法过多地考虑了政治得分，而忽略了美国整体的经济利益。或者说，这种做法暴露了美国政客们的短期行为，忽略了长期利益，因此是不得人心的，而美国此次勉强做出的初裁只能说是将错就错，势必贻害无穷。▲（作者是商务部国际贸易经济合作研究院院长）