美制裁名单上留着中印

●本报驻外记者 青木 纪双城 姚蒙 李珍 丁大伟 黄培昭 ●甄翔 玉鹏 詹德斌

美国国务卿希拉里20日宣布，鉴于11个国家已经“大幅度”减少进口伊朗原油，美国将首先对他们免予金融制裁。《华盛顿时报》称，这是美国送出的“奖赏”。不过，中国和印度这两个排在伊朗石油出口前两位的国家，却被“刻意”排除在“赦免”名单外。俄罗斯媒体称，这是因为在美国对伊朗大玩釜底抽薪时，中印却在加大力度为伊朗输血，“为其他国家带了个坏头”，美国要间接制裁。不少西方媒体也注意到名单的象征性：11国都是美国盟友，他们对伊朗石油的需求已经降到“少得可怜”的程度。日本学者村田章裕21日表示，与其说是美国制裁伊朗，不如说是制裁伊朗石油的大买家，而斗争的结果还要看谁能撑到最后。中国外交部21日表示，中国做法合法合理，反对一国根据其国内法对另一国实施单边制裁，更不会接受将单边制裁强加于第三国的做法。

“赦免名单”上没中印

希拉里美国时间20日高调发布声明，称日本与比利时、英国、捷克、法国、德国、希腊、意大利、荷兰、波兰和西班牙等欧盟10国，已经大幅削减从伊朗进口石油的规模，美国针对伊朗的最新制裁举措不适用于上述国家的金融机构。去年底，奥巴马签署法案，把伊朗中央银行和金融机构纳入制裁范围，允许对与伊朗央行结算石油进口费用的外国金融机构进行制裁。

希拉里还赞赏“这些国家采取这样的行动不容易”。美国国务院国际事务特使及协调人帕斯夸尔特别指出，“日本在去年发生地震等灾难后都能这样做，是其他更有能力这么做的国家的榜样。”日本《读卖新闻》称，去年下半年，日本削减了15%-22%从伊朗进口的原油。官房长官藤村修21日说，“日本削减从伊朗进口石油的努力得到美国赞扬，今后还会大幅度减。”

美国另一个盟国韩国却没在“赦免”名单上，此前韩国一直希望美国特许，继续从伊朗进口石油。韩国《亚细亚经济》21日援引韩国企划财政部长朴宰完的话称，“美国公布这个名单没有什么太大意义”，韩政府将在研究减少伊朗石油进口的同时，同美方密切磋商解决办法。

“印度和中国尚未逃过美国的制裁。”印度《经济时报》21日文章的标题很能代表印度的心情。印度报业托拉斯称，美方尚未考虑怎么处理印度进口伊朗原油的问题。一名印度官员称，印度还有时间进行调整。中国外交部21日则对美国的举动强烈反驳，称中国通过正常渠道从伊朗进口原油，合情合理合法，不违反联合国安理会有关决议，也不损害第三方和国际社会的利益。

埃及《今日世界报》文章认为，美国有选择的不予制裁，根本原因是美国觉得这些国家是可依赖的国家，而且在与伊朗的石油交往中，这些国家基本上“达标”，即按照美国要求大幅度减少了从伊朗进口的石油，美国觉得没必要扩大打击面，但它“却刻意排除了中国和印度”。德国《商报》说，伊朗希望向中国和印度出售更多石油。这两个全球最大的发展中国家，需要更多石油发展经济。日本朝日电视台21日称，制裁伊朗必然会导致国际油价升高，增加中印的石油进口成本，加剧其国内通货膨胀，使其经济增速减缓。对于石油储备量并不充足的中印来说，美国此举是间接制裁，并且在将来石油价格高涨时，围绕石油定价的话语权也不在中印手中，而是在石油储备量很高的欧美那里。

“美此次声明就是做给中印两国看的，目的是向两国施压。”俄罗斯《商业咨询日报》21日分析说，实际上，美国早就威胁对印度进行制裁，要求其在6月28日前就减少从伊朗石油进口做出决定，否则实施制裁。而印度表示只承认联合国有关伊朗的制裁决定，将继续购买其石油。印度的强硬立场为其他国家带了个坏头，在美国对伊朗大玩釜底抽薪战略时，印度却在不停加大力度为伊朗输血，这是对美国强权的挑战和藐视。而配合美国制裁伊朗更具关键性作用的中国，在刚开始削减从伊朗进口石油的份额后，随即又恢复到之前的正常水平。由于中印的力挺，从而使美国制裁伊朗的政策难以进行下去。这让美国恼羞成怒。

德国柏林国际政治研究所中东问题专家斯腾贝格21日对《环球时报》表示，一方面，美国表扬欧洲盟友和日本，加强了与这些国家的关系，即使发生战争，这些国家也会站在美国一边。另一方面，美国也暗示中印“不够朋友”，保持对他们的压力。美国没有直接批评中印，也是美国给两国“留下后路”，希望它们在制裁伊朗上支持美国。

中印不愿迎合欧美国家

作为世界第五大产油国，伊朗所产石油大部分用于出口，2011年日出口250万桶，出口国一共23个。日本朝日电视台21日的文章对11个进口伊朗石油国家的情况进行了详细分析。文章称，被美国免予制裁的11个国家都是美国的盟友。英、法、德等几个主要欧洲国家，本身从伊朗进口石油的量就不是很高：法国从伊朗采购石油的比例一直较少，只占其石油进口的3%左右；英国进口伊朗石油比例在1%以下；德国采购伊朗石油也只有1%，欧洲主要是希腊、意大利和西班牙采购伊朗石油较多，比例分别是14%、13%和13%。目前欧盟从伊朗进口原油的数量为每天45万桶，占欧盟总进口量的6.5%。欧洲国家中主要大的伊朗石油进口国是意大利和西班牙，进口量分别是每天18万桶和14万桶。

美国RTT新闻网称，欧盟27国成员从今年1月23日起都将不再同伊朗签署新的石油进口合同，现有的采购合同到7月1日时都将陆续终止。而17个不在美国此次免除制裁名单上的欧盟国家实际去年就已经停止了从伊朗进口原油。英国牛津分析研究所经济顾问维尼萨·罗斯21日对《环球时报》表示，德国、法国以及英国和日本一样，在过去10年里已更多倚重核能开发。

日本朝日电视台称，按进口伊朗石油的量来看，排前四名的分别是中国、日本、印度和韩国，进口比例都在自身消费量10%左右。日本已经减少了从伊朗进口石油，伊朗石油占日本石油总进口量的比例从2007年的12.1%降为2011年的8.8%。日本今后要从沙特阿拉伯等国家增加石油调配。

据海关总署数据显示，去年中国从伊朗进口原油量达2775.66万吨，占中国原油进口量的11%。而印度是继中国之后第二大伊朗石油进口国，每天进口石油超过30万桶，占印度国内石油需求的11%。中印名列从伊朗进口石油总量的前两位。

“因此，与其说是制裁伊朗，不如说是在制裁从伊朗购买原油的主要国家，当然这对制裁伊朗也是相得益彰的事情。”日本研究美国经济的自由学者村田章裕21日告诉《环球时报》，从长期的效果来看，这种靠自己实力撑着、看谁先坚持不下去的做法，对于经济低迷的美国和欧洲也是一剂猛药，弄不好也会危及自身国家经济秩序。

罗斯表示，美国在这项制裁问题上给中国和印度放行，估计要到这一轮伊朗危机出现有利于西方利益时才能看到曙光。她认为，短期内很难见到转机，因为中印不愿放弃外部原油进口，以迎合美欧国家。“中东在线”网站称，美国何时向中国和印度“摊牌”人们还不得而知，但终会有这一天。从本质上说，美国并不希望中国强大，这是两国结构性矛盾和根本性利益冲突所决定的，所以，美国会千方百计加大整治中国的力度，在伊朗石油问题上，美国认为中国跟伊朗走得太近，所以要给中国“脸色”看。对于印度，美国心态比较复杂，与对待中国的态度还不可相提并论。

伊朗的战与和

3月21日是伊朗传统新年，这再次为伊朗和西方的隔空喊话提供了机会。最高领袖哈梅内伊在电视直播讲话中向西方发出警告。他说，“我们没有核武器，我们也不会研制核武器，但面对敌人的侵犯，无论来自美国，还是犹太复国主义政权，我们都将做出同级别的反击，以进行自卫。如果美国人认为威胁能摧毁伊朗，那他们就大错特错了。”

以色列总理佩雷斯和美国总统奥巴马都在当天给伊朗人民送去祝福。自上任以来，奥巴马曾多次向伊朗民众发表新年致辞示好。奥巴马在讲话中承认美伊关系近来持续紧张，表示希望与伊朗民众对话。他同时指责伊朗政府限制伊朗人自由使用互联网交流，并称已准备好向伊朗提供一批网络软件和设备。路透社评论说，奥巴马的表态是华盛顿为施压伊朗政府做出的最新努力。

欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿20日表示，与伊朗重启协商的“机会之窗渐渐关闭”。不过，她表示要把伊朗拉回谈判桌。路透社21日称，美国对伊政策选项已经不多：对伊朗继续强硬，恐怕国际油价会继续飙升；对伊朗手软，以色列会面临危险。“奥巴马只有一个选择：外交”。《纽约时报》20日称，袭击伊朗不但违反联合国宪章，也会对本地区产生严重负面影响，与袭击的初衷背道而驰。文章认为，让伊朗走上核武道路，最有可能的刺激因素便是对其宣战。一旦对伊动武，一个核武伊朗指日可待。美国要做的不仅仅是给外交一个机会，而是认识到外交是解决伊朗核问题和地区和平的唯一方式。▲