浅析乡镇管理规划中供水工程建设的管理措施

2012-03-23 02:13郭旭青
城市建设理论研究 2012年4期
关键词:管理措施

郭旭青

摘要:随着我国经济和社会的不断发展,乡镇成为区域性的政治、文化、科技等交融流通的中心,因此乡镇规划管理成为我国乡镇经济发展和社会进步的重要内容。做好乡镇规划与管理,需要强化乡镇的管理意识与采用科学的管理策略。乡镇供水工程建设是建设现代化乡镇的重要工作之一,也是乡镇管理规划工作中一个重要的组成部分。本文就如何推动乡镇供水工程建设改革透彻开展,完善乡镇供水工程建设管理和办理体制,使之逐渐走上正规化、法制化轨道等有关难题进行了透彻的研究与分析,并提出了几个方面的措施。

关键词:乡镇规划管理;供水工程建设;管理措施

S276

乡镇供水工程是乡镇建设、企业生产和人民生活的重要基础设施。随着城镇化建设与工业化的发展,乡镇人口的迅速增长,人民生活水平的不停提升,新水质标准的颁发实施(实际的行为),对乡镇供水提出了更高的要求,并且,随着新型农村现代化建设的不断的进一步深入,乡镇供水事业的发展也存在着许多新的难题。本文认为在新形势下,增强乡镇供水建设工作,加快供水财产发展,有以下几个方面的管理措施: 1、增强领导确保供水工程安全施工 供水工程建设,是为民办实事、办妥事的一项民心工程,施工条件恶劣、难度较大,施工场地不集中,有关多个点,首先是提水设施、其次是用电设施、再次是制水净水设施、四是供水管网等,各级单位要十分重视,要认真落实安全对策,增强安全责任的使命感和责任感,在包管施工安全的情况下,一抓工程质量,二抓工程进度。 2、统一规划合理选项

增强乡镇供水工作,首先要遵照区域和地形特征,合理确定供水对象和供水范围, 搞好需水预测,制订一个统一的科学的规划。对工程项目要增强水源的科学性、合理性和可靠性的论证,设计整个过程中合理确定设计水量,选定合理的净水工艺和先进的净水方法,做好方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)比力和技术经济研究,搞好国民经济评价和财务研究,包管项目实施(实际的行为)方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划)在经济上合理、技术上可行、设计上先进。 3、创新投资机制 加大供水财产的投入

发展乡镇供水财产,建设乡镇供水工程,需大量的建设资金,在这样的市场经济背景下,不但需要用好国家补贴资金,还要积极探索新的投资渠道,按谁受益,谁投资的原则,依靠群众,依靠社会,融合企业、多层次多渠道、多方位筹集资金,创建多元化的社会融资机制,增加社会投入 ,增强乡镇供水的发展活力。

4、增强技术监督、强化项目办理确保工程质量

乡镇供水工程的质量,直接关系到用户的切身好处和工程运行效果与利益,在工程的实施(实际的行为)整个过程中,要严格审查工程实施(实际的行为)方案(进行工作的具体计划或对某一问题制定的规划),增强工程建设办理规范性,规范市场行为,严格实行项目法人制和招投标体制,实施(实际的行为)工段监督制,加大工程质量监督,对工程应用的材料、设备要采取政府分级招标采购的措施,包管质量,降低本钱。 5、完善供水市场体制增强供水市场办理

为适应现代市场经济体制,加快供水财产的发展,政府要增强供水市场的宏观调控本领。积极推行供水特许经营体制、市场准入制增强水资源费的征收和污水治理的监督体系建设,确保水资源的可持续应用,确定供水工程的基本建设程序及各个环节的基本要求,确定勘察设计工作各个阶段的工作内容,制订规程及审批权限,确定峻工验收标准,工程后评价的程序和内容,积极分析开放投资对供水行业带来的影响,制订政策带领和规范投融资行为,创造社会资本包括外资进入供水行业的条件,增强供水质量的监督和办理,包管合格供水工程和供水企业进入供水市场。

6、采取对策完善工程经营办理体制

对现有供水工程要联合各自工程的运营现状与特征,明确工程所有权,放开工程经营办理应用权,对长期经营办理不善,经济效果与利益差的工程,在包管供水工程供水质量的前提下,进行承包、租赁和拍卖等办理体制改革,实行不一样形式的经济责任制;或采取兼并、控股、合作等形式盘活部分资产,加大资金运作和工程改造进程,增强工程运营办理,对新建工程,在符合国家政策的基础上,放开工程建设权,明晰工程所有权和经营办理权,使工程的建设和办理进入市场化,实行供水企业商业化运营。

7、创建十分好的价格收费体系确保供水财产的良性运行

水费是乡镇供水财产发展的最根本原因,合理核定供水价格是发展乡镇供水财产的先决条件,乡镇供水价格要按价值规律要求,并要表现节约用水,科学用水的原则,在供水本钱的基础上适当增加投资利润进行合理确定,并适当增加环境水费的征收,要逐步完善价格收费体系,实行计量收费,定额办理,超用加价体制,应用政策和经济杠杆培育社会节约用水、科学用水和水的商品化意识,逐步完善以水养水的良性运行机制。

8积极扩大办事领域和供水市场

乡镇供水企业要积极扩大办事领域和供水市场,依靠主业,大力发展第三财产,增强供水企业的经济实力。

乡镇供水企业要大力发展和培育农业用水市场,实现供水网络(网络就是用物理链路将各个孤立的工作站或主机相连在一起,组成数据链路,从而达到资源共享和通信的目的)与高效农业节水灌溉系统的联合,扩大高效农业灌溉供水量,扩大供水市场。

提升景观意识,建设环境工程、风光工程,积极开拓旅游市场和餐饮办事业,扩大办事领域。

9、增强供水水质安全和创建供水应急机制

遵照国家颁发的《饮用水源保护区污染防治办理规定》的要求,联合供水实际,合理划定生活饮用水源保护区,并常常巡视,准时处理影响水源安全的难题。

供水单位应配备水质化验人员和仪器设备,遵照有关技术标准,定期对水源水、出厂水、管网末梢水进行水质查验,严格坚持水质不合格就不出厂的原则。

10、创建健全工程档案

鄉镇供水工程档案主要 包括工程的设计、施工记录、竣工验收记录 、运行维修记录等几部分。它为工程的运行 、检查、维修提供重要依据。工程档案是否健全直接关系到能否可行发挥工程作用。

有部分单位进行供水工程建设时,不重视工程档案的创建健全,工程开工时有一张图纸,工程结束后,这张纸也就没了。当回过头 ,工程发挥不了作用,由于没有工程档案,既找不到有关责任人 ,也查找不到原因,影响了检查维修,县级水务单位应对过去没有创建档案的工程或档案不健全的 ,要尽量查找工程设计或参加建设的人员,及早补充健全工程档案对将要或正在进行建设的工程 ,县级水务单位应增强与建设单位、设计单位 、施工单位的联系,派人参与工程建设,创建健全工程档案 。

11、增强工程完工后的监督检查

许多乡镇供水工程完工后 ,缺乏运行时的技术监督 ,操纵人员不按正常程序和规范操纵 ,使工程难以可行发挥作用。供水工程完工后更没有创建定期检查体制 ,有了难题发现不了,往往造成工程巨大损失。因此,水务单位应增强供水工程完工后的工程运行监督、检查,根据实际情况制订定期或不定期的监督检查体制,并严格执行,以便准时发现难题,准时维修,包管工程可行运行。

结束语

总而言之,乡镇供水工程安全建设与办理是一项系统性、科学性、持续性、安全性、公益性的工作,发展乡镇供水财产,要冲破过去机制,依照市场经济的游戏规则,积极创建和完善各种体制和机制,增强政府的宏观调控机能和监督体系建设、放开供水市场,加快供水财产的发展。乡镇供水工程建设在乡镇管理规划工作中举足轻重,管理规划的质量会直接影响到居民的生活水平。因此做好乡镇供水工程建设的管理工作,提高乡镇管理规划质量,进而提高居民生活水平,成为建设现代化乡镇工作中的重要内容。

猜你喜欢
管理措施
水利工程施工过程中的安全问题及管理措施研究
电厂设备运行管理的探析
浅谈变电站变电运行的管理措施
浅析机械加工质量影响因素及管理