浅谈工程施工阶段造价的管理与控制

乐萍

摘要：建设项目的工程造价控制贯穿于工程建设的各个阶段，即从工程建设前期可行性研究阶段、投资决策阶段、到设计、施工阶段、最后再到竣工交付使用前，它是对所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。通常情况下，投资决策阶段和设计阶段是工程造价控制的关键阶段，但是作为建设项目的主要形成阶段—工程施工阶段，由于工程建设的周期长，受自然条件、施工人员、材料设备、施工机械和施工工艺的影响，因此极易造成工程造价发生变化，做好施工阶段的造价控制也是非常重要的。

关键词：施工阶段工程造价施工单位 管理与控制

为了更好的了解，首先对一些相关概念进行粗略的介绍。工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用，工程造价的确定是在工程的招投标阶段。建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。而工程建设的周期长、涉及的各种关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大。根据这些特点，在施工阶段要做好合同管理、施工现场的管理、工程变更及建筑设备、材料的价格等方面的管理与控制。

1、加强合同管理，控制工程造价

施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。合同中明确了双方的权利、义务，它受到国家法律保护。任何一方出现违反合同中约定的情况，就要按违约处理。因此，在签订合同前，施工单位要仔细推敲合同文字的用词，保证合同条款的严密性、合法性。避免签订不合理的、存在霸王条款或者责任分配不明显的合同。这样可以预防产生纠纷，避免施工索赔，减少工程费用的发生。

在施工合同中，对工程价款条款、各种经济责任的条款都作了明确的规定，如：施工合同价款、工程预付款的的额度、建设工程的工程量、进度款的支付、工程变更价款的确定等，这些都与施工单位的经济效益密切相关。因此，加强合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。要加强合同的备案审查，审查合同内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致。部分建设单位和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就是产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。

2、加强施工过程现场的管理，做好工程造价管理及控制工作

2.1、编制施工组织设计，选择技术先进、经济合理的施工方案。

施工组织设计是指导施工准备和施工全过程的全面的技术经济文件，它服务于施工准备和施工全过程。施工组织设计分为投标前的施工组织设计和投标后的施工组织设计，前者起到“项目管理规划大纲”的作用，满足编制投标书和签订施工合同的需要；后者起到“项目管理实施规划”的作用，满足施工项目准备和施工的需要，因此施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也常常会影响工程造价。在工程实施过程中，为了更好的控制质量、工程造价，应对投标文件中的施工组织设计进行审查，根据施工中遇到的实际情况对不合理的进行修改、更正，还应对施工过程中的专项施工进行专门的专项施工方案的编制。为了节约投资，创造更高的效益，保证工程的造价在合理的范围内，施工单位应高不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的方案。

2.2、配备合格、高素质的施工人员。

建设项目的从无到有，都是靠施工人员辛辛苦苦干出来的，因此建设工程的人工费在工程造价中的比重是相当大的。而人工费又是由工程项目所需用工量和人工单价组成的，配备高素质的、有熟练技术的劳动力，可以提高施工进度，控制施工质量、减少浪费、降低成本和造价。

3、加强施工现场的工程变更，做好索赔控制工作

3.1、管理好现场变更工作

建设工程施工过程是把施工图纸变成工程实体的过程，在此过程中，由于工程设计的粗糙，工程实际与发包时提供的图纸出现不相符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求等，都会引起工程的设计变更，设计变更的出现就会引起工程造价的增加。为了把投资控制在预定的范围内，必须严格控制和审定工程变更，尽量减少设计变更，尽可能的不允许设计变更，严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。如遇必须发生设计变更，就应该及时核算设计变更项目的工程造价，变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。对于费用较高的项目，应反复多次的进行各种方案评价、对比，选择最优、最合理、最节约的方案进行改造。避免设计变更引起工程造价的大幅增加，控制好工程造价。

3.2、做好工程实施中的索赔工作，控制工程造价

工程索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方为履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向对方提出赔偿要求的行为。施工单位承包工程的主要目的是追求经济效益，由于业主不履行合同的规定、由于不可抗力的自然灾害、或其他不是施工单位的原因造成的经济、工期等的损失，施工单位应当依照法律规定，提出索赔，通过索赔提高合同价格，增加收益。索赔不是靠说的，要取得索赔成功，施工单位的人员应该在索赔事件发生时，收集资料、文件，并加以整理、保存，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

为了准确的掌握索赔事件，施工单位应该做到以下几点：

（1）熟知构成施工项目索赔条件的事件。①业主违反合同给施工单位造成时间、费用的损失；②因工程变更引起的时间、费用损失；③由于不可抗力导致施工条件的改变，造成时间、费用的损失；④因业主要求提前完工或延误支付工程款而造成施工单位的费用、时间损失；⑤合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非施工单位的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；⑥非施工单位原因导致工程暂时停工；⑦物价上涨、法规变化及其他引起施工单位损失的。

（2）熟知索赔事件成立的条件。要同时具备以下三个前提条件：①按施工合同规定，所发生的事件已经造成施工单位的费用增加或工期延误；②按合同规定，所发生的事件不属于施工单位的行为责任或风险；③施工单位按照合同的规定程序和时间提交了索赔意向。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为单位经济挽回损失。

4、加强建筑设备、材料的采购，控制工程造价

建筑设备、材料是建设工程的主要组成部分，它们占工程总造价的60%~70％，，对工程造价的影响巨大，因此工程设备、材料的价格管理是建设项目工程造价管理与控制的关键。

4.1、及时掌握材料价格，合理采购材料。施工材料不能盲目的采购，不能只依据造价管理部门发布的信息价，就对材料价格定格，进行采购。不同的采购地点、材料供应单位，他们的价格都各不相同，施工单位应该主动走向市场，通过电话或者走访的方式去主动了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家优质、价廉的材料、设备供应商，并尽可能的与这些供应商建立长期的联系，这样可以了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的材料、设备价格情况。通过对比选择最优质、价廉的材料设备投入到工程中去，这样不但能控制工程的造价，还能保证工程的质量。

4.2 周转材料的管理与合理使用。在工程施工中，会用到大量的周转性材料如：金属脚手架、模板等对他们的管理与合同使用，也能达到节约和控制材料费的目的。周转材料应根据施工组织设计的进度安排，合理的投入，避免周转材料过多的投入，堆积起来，造成材料的租赁、维护费用的增加，更使得其不能充分发挥周转使用效率，从而增加施工单位的建设成本。做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈、防腐等工作，可延长周转使用次数，达到降低摊销费用，减少建设成本的投入。所以，为了控制好建设工程的工程造价，对周转材料的管理、合理使用也是十分重要的。

5、结论

综上所述，施工阶段的工程造价管理及控制在建设项目的整个过程中是至关重要的环节。施工单位应该在该阶段通过对人力、物力的合理有效的管理，减少或避免建设资金的浪费，从而达到对工程造价的有效控制，实现施工单位的经济效率最大化。