浅谈广西高速公路收费的常见逃费行为与对策

徐晶

摘要： 高速公路事业的发展，对社会经济发展起到很大的促进作用，偷逃通行费也随之而来。文章结合在广西高速公路收费管理的实际经验，简要分析了各种偷逃通行费的行为和方式，并立足内外因素，提出某些综合性的应对措施，探讨当前高速公路在收费管理的过程中应如何减少和制止逃费行为。

关键字：高速公路；逃费；对策

1 前言

近年来，高速公路的事业的迅速，其路网也不断延伸，联网收费成了必然的发展趋势，但随之而来的各种逃费行为却也是层出不穷，尤其实行计重收费以来，高速公路偷、漏、逃费现象日益突出，造成了高速公路通行费的大量流失。南宁高速公路运营有限公司管辖路段313.189公里，自2009年7月至2010年共查处偷逃通行费车辆挽回通行费约659万元，平均每月挽回通行费约60万元由此可见，偷逃行为所造成的通行费流失是不容忽视的。目前广西高速公路逃费手段较多，本文在分析各种逃费方式的基础上，提出一些有效遏制逃费的措施。广西高速公路逃费手段较多，通过实践的经验来看，逃费大致可以分为如下三种类型利用政策偷逃通行费；利用隐蔽超限超载偷逃通行费；以及利用法律的不完善偷逃通行费等三种类型。

2 利用国家优惠政策的偷逃费行为

2.1 假冒鲜活农产品车辆逃费及应对策略

交公路发[2009]784号文件中要求，确保鲜活农产品运输“绿色通道”高效畅通，对整车合法装载运输鲜活农产品的车一律按规定免收通行费。但在广西区内外的货车以混装、装载量不达80%、超限运输、假冒鲜活农产品企图偷逃通行费比较多，以2010年3月份广西高速公路二塘收费站查处假冒鲜活农产品车辆数据统计为例：查处到各种假冒鲜活农产品逃费行为，其中混装占40%，装载量不达80%占15%，超限运输占40%，其他行为占5%。假冒绿色通道车辆装载的主要货物不是鲜活农产品或只在车厢顶部、四周放部分鲜活农产品应付收费员验货。假冒鲜活农产品往往会出现称重吨位远远大于鲜活农产品常规吨位，司机以各种理由干扰检查人员，不让检查人员按指定的范围配合检查，混装车的车载空间未达到核定荷载的70%或有效空间的70%。

假冒鲜活农产品的应对策略【1】。观察车主是否主动配合检查车辆，并询问车辆出发地点以及装载货物；检查车辆货运证、提货单、检验检疫证等相关证件；检验货物重量，给检查车辆现场拍照；记录相关检查过程，提前告知相关法律法规，在车主要求享受优惠政策时，收费员可以对车辆进行检查，并要求车主在《绿色通道车辆诚信协议书》给车主签字，拒绝签字的则不能享受优惠政策。

2.2 假冒军警车辆逃费及应对策略

根据《收费公路管理条例》：对于悬挂军队、武警部队车号牌的客车及10吨（含10吨）以下的货车，以及辖区收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件，并按规定喷涂专用标志图案、安装报警器、标志灯具的机动车，实行免收通行费。目前广西利用假冒军警的小汽车、轿车逃费呈上升趋势，一般假冒军警车辆有两种情况，一种是真军牌，假军车，另一种是假牌假军车。假冒军警车号牌大多印制粗糙，牌号字迹喷墨模糊不清；多数假冒军牌者一般只在前面有一块车牌，并且正规的军车都会有军用“车辆年审合格”标志，并标有车属单位、车号及有效期，假军车通常没有；真牌照有非常正规的悬挂方式 (字母前红后黑)，车牌有二道波浪纹。

对于假冒军牌车辆的查处【2】，首先应熟悉车辆军牌的相关知识，对套军警车牌的车辆，应对牌号进行路径跟踪信息查询，查看车辆是否与实际相符合，有必要时联系相关公安军事部门进行处理；对有假冒军警车嫌疑的，应检查驾驶员的行驶证、驾驶证、军人证件、派车单，若不符合军牌规定情况，应对其按普通车辆进行收费；军事部门对非军队装备的车辆载重有如下要求，当超过10吨以上的大吨位车不得使用军牌的规定，所有在在收费过程中发现军牌车辆有超过10吨的大吨位运输车，特别是大型货车，一律对车辆扣留，并及时联系当地军队警备部门处理。

2.3 利用隐蔽超限超载的偷逃费行为

（1）大车小标逃费。一些大巴车实际座位在39座以上，而在车身外都标注36座、39座，降低车型来偷逃通行费【3】。这类车主要采取改装加座、持假行驶证通行、办理低车型储值卡等方式，在通行收费站里时常以赶时间为由催促工作人员要求快速通行，仅2009年二塘收费站查处大车小标偷逃通行费行为达10130辆，共计678446元。

（2）跳磅、冲磅逃费。当货运车辆到达收费站车道时，先停在计重收费磅前，待前面通行的车辆完全驶离车道后，突然猛加油，整个车头往上过磅时猛踩刹车，这就是通常所说的跳磅，也叫冲磅。通过跳磅，一般能够减轻车辆计重3—4吨，最多可以减少10吨。

（3）走“S”型逃费。在“S”型路一般在夜间流量小、人员稀少的时候，逃费车辆直接驶入超宽道，利用收费站的出口超宽的转道，当右轮驶上称台时，左侧轮胎还未完全压上称台，此时右侧轮胎的压力部分分解到路面上，称台获得的仅仅是右轮的重量，同样，等左轮在称台上时，右轮已经通过称台行驶到车道路面上，称台测得仅为左轮的重量，利用这个S型路达到减重逃费的目的。

针对上述逃费方式，可以在车道称台一侧安装监控，对过往车辆进行实时监控。同时在监控室和收费亭内安装监视器，以便值班人员在最短的时间内发现逃费车辆，并采取相关措施控制企图逃费的车辆，大大减少了逃费车辆的逃逸。

2.4利用法律法规漏洞进行逃费

（1）换卡、换牌逃费。换卡、换牌逃费指的是两车从不同收费站入站，在中途相互交换通行卡逃费，主要有两种方式：一种是套牌车换卡，两辆车使用同一副车辆号牌，从不同收费站进站，然后在中途进行换卡；另一种是无车牌换卡，两车在进站前或出站前分别取下车辆号牌，收费人员发现车辆没有车牌就不会输入该车的车牌号，这样就不会显示车牌不符。

（2）换拖头、甩挂、拨货逃费。换拖头、甩挂逃费是指挂车行驶将到目的地的附近服务区时候，司机将挂车放在服务区里，车头下高速公路后再上高速，造成实际载物所行驶的路程大大缩短，从而达到逃费目的。拨货逃费指的是车辆采取拉了重货入站担心出站时超限，将车停在服务区或者在环线上的车辆停留区，将货分到另一辆空车上，以至两辆车出站时不超限。

（3）闯关逃费。主要有两种：一种是小车紧跟着其他车辆后面进行闯关：另外一种直接冲撞闯关。对于后一直闯关方式，司机事先一般都先摘掉车牌，使监控录像查询到闯关车辆。该闯关方式性质恶劣，容易对收费人员的安全构成极大威胁，同时也很有可能与其他车辆发生碰撞，甚至发生严重车祸。对于闯关逃费可以采取如下措施：（1）对于已经闯关逃逸的车辆，可以通知车主所在单位．告知车主限期补缴通行费并赔偿相关损失，这种办法对于公司政府部门的逃费人员有效，但对于个体户作用不是很大；（2）针对小车跟车闯关的现象，可以在收费站出口车道进行改造，设置隔离墩、延长收费车道，能够防止小车跟在大车后面拐弯逃逸；（3）针对大货车恶意闯关，在关卡安装人工 “闯关车辆阻止器”，并在每个收费站的出入口设置警示语。

2.5 治理高速公路逃费的综合策略

随着广西高速公路路网规模的扩大和相关减免政策的出台，逃费现象和逃费的方式也越来越多，给高速公路的收费管理和监管带来巨大的挑战，同时也对国家高速公路事业的合法利益带来了巨大的损失。因此，要治理各类逃费行为需要从三个层次进行制定对策【4】，第一层次就是政府层，通过不断完善法律法规，来规范各类逃费行为及其惩罚措施；第二层次是广西各高速公路业主同心合力，群防群治；第三层次就是各业主提高收费站的查处技能。

为了建立好高速公路各路段的沟通协调工作，全区要建立共同治理逃费联动办，专门负责打击各类逃费行为。联动办成员可以由各运营单位稽查部门的负责人组成，明确成员单位的责任、义务；每季度召开一次联动协调办公会议，总结交流治理逃费车经验，定期发布联动逃费黑名单车辆信息。建立健全逃费车辆信息管理系统，将以往查出的逃费辆牌号、型号等信息输入系统，并与收费系统对接，逃费黑名单车辆进入收费车道，系统马上提示该车辆逃费信息，这样收费站可以提前进行防范，有力地打击不法逃费车户，维护相关高速公路运营单位的经济利益，净化收费环境。

4 结语

文章是长期在广西高速公路收费工作的一些经验和总结，通过分析高速公路常见的逃费行为，并提出了相应的对策，对打击高速公路逃费行起到一定的指导作用。对于逃费行为的打击，不仅需要工作人员素质和业务水平，也需要有当地的交接、军事等国家单位的支持，通过他们的相互配合，这样才有有效打击逃费行为，维护正常的收费管理和治超秩序。

参考文献

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