两化互动 统筹城乡

陈 涛

(四川省城乡规划编研中心主任)

在2012年5月16日召开的中国共产党四川省第十次代表大会上，刘奇葆同志提出了“两化互动、统筹城乡”的发展思路，号召全省“以工业强省为主导，把“两化”互动、统筹城乡作为推进跨越发展的主路径和主引擎，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力和区域综合竞争力”。这是我省实现经济发展方式转变的必经之路。

按照总体发展战略的要求，目前全省建设行业的任务主要是深入学习和领会十次党代会精神、全力推进新型城镇化，即:要以“互动”和“协调”的眼光重新审视既有的规划、建设和管理工作，努力强化城乡规划对区域空间布局的引领作用，增强城镇对区域和城乡经济社会发展的聚集、辐射和带动作用，实现与相关部门及其管理工作的同步协调，使新型城镇化成为拉动内需、促进全省经济社会健康发展的强大动力。为此，要努力做好几个方面的工作:一是要确立合理的城镇化目标和发展路径。要按照总体发展战略的要求、综合考虑各种有利和不利因素的影响，避免单纯按照发展愿望来安排城镇化工作，在确保“好”的前提下尽可能地“快”;二是要产城融合，夯实城镇化发展的动力基础。要通过大力发展城镇产业、促进工业向城镇聚集、积极培育现代服务业等方法夯实城镇化发展的动力基础，避免就城镇论城镇的简单化思路;三是要优化省域城镇体系、适时调整全省城镇化空间布局，为建立符合各地资源环境承载条件的城镇空间布局结构、为打造规模化和集群化的产业体系创造条件;四是要提高城镇建设质量。要全面改变城镇用地和空间拓展粗放、基础设施和公共服务体系不完善和城镇风貌特色不突出等问题;五是要依托县城和小城镇的辐射作用推进城乡统筹工作。要通过完善县城和小城镇的生产生活功能，使其成为承接中心城市产业和人口转移的目的地、带动和辐射乡村腹地经济社会发展的支撑点，并结合农村居民点建设水平的全面提升，达到带动农村发展的目的。

总之，“两化互动、统筹城乡”，是根据科学发展观延伸而来的，是指导全省经济社会发展和城乡建设工作的重要行动指南。其中的新型城镇化工作，既是总体发展战略的重要组成部分、也是全省建设行业的主要工作。按照新型城镇化发展理论，正确处理好区域产业布局与城镇体系、城镇产业发展与城镇建设、城镇建设与农村经济发展的关系，四川就能够通过一段时间的努力，在科学发展的道路上取得更大的成绩，实现又好又快发展。