黄骅市中心区城市设计目标评价

赵新高 郭健

摘要：本文以黄骅市中心区城市设计为案例进行城市设计目标评价，明确了城市设计的作用及其目标的意义，强调

了城市设计目标在城市设计全过程中的重要性以及确立城市设计目标的方法及切入点。

关键词：城市设计目标；黄骅市中心区；生态智城

Abstract: This article take the Huanghua downtown city design as a case of city design target evaluation, the city design and the meaning of goal emphasis. The city design in the whole design process of targets in the city as well as the importance of establishment of city design target method and point.

Key words: city design target; downtown Huanghua eco-smart city;

中图分类号：S611 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

城市设计目标理解

我国的城市设计不具有独立的运作体系，它可以贯穿于总体规划与详细规划之中，也可以独立编制，但不具有法定作用。城市设计与控规是一种若即若离的关系，它可以在控规之前、过程之中以及在控规之后编制。但是，不同阶段的城市设计作用不同，偏重的内容方面也有所不同。

控规前期的城市设计偏重战略性的设计理念和构思。目前我国许多新区在编制控规之前或同时，进行独立的概念性规划设计或城市设计招标，这类规划设计更偏重功能与城市形态之间的关系，为控规编制内容的合理性提供科学分析，包括功能布局、容积率、建筑高度、开敞空间等，给予法定规划前瞻性和战略性建议，使之能够更正确地落实和实施。

贯穿于控规中的城市设计，主要研究一些专项内容，如风貌特色、建筑高度、建筑体量、建筑色彩、开敞空间和步行系统等，为规定性指标的确定提供城市设计上的依据，或者作为指导性内容进行设计引导。

控规之后的城市设计具有两种功能，一种是深化控规内容，为实施管理服务的功能，即技术功能；另一种是彰显文化人文特色的功能，即文化功能。前者给予城市设计可操作性的理性主义色彩，后者赋予城市设计若幻若真的非理性主义魅力。这两种功能以“出世”或“半入世”的姿态在规划体系中发挥着作用。在控规确定前的概念阶段，或者控规不能解决问题的时候，需要城市设计出来确定方向和思路，之后在规划管理阶段，控规又起主导作用。

在充分理解了城市设计的作用及其与控规的关系之后，再来看城市设计的目标。宏观来讲，城市设计的目标大致可概括为以下4点：（1）彰显城市风貌，增强城市可识别性（2）营造良好城市环境，提供指导性概念，满足社会多元化需求（3）诠释、深化和落实城市总体规划及详细规划（4）探索贯穿编制和实施的有效管理机制，促进规划管理工作发展。而从城市设计方案确立阶段出发，则城市的宏观把握，整体定位，发展目标，指导概念则是城市设计的目标重点所在。明确了城市设计的目标内涵，才可以将城市设计做到位，真正发挥城市设计的作用。

以下以黄骅市中心区城市设计作为案例，对这一城市设计的目标进行科学性评价。

黄骅市中心区城市设计解析

2.1背景分析

黄骅位于河北省东南部，东临渤海，西连沧州与石家庄，南接海兴县，北与天津市接壤，并与山东半岛及辽东半岛隔海相望。黄骅市还拥有约95.3公里的海岸线，是华北地区陆上最近的出海口。

黄骅市地处生态湿地，河道纵横；历史悠久，名人辈出；自然资源方面，农矿盛产，海产丰富。核心工业有三大支柱产业：资源化工业、五金制造业和塑料模具业。服务业方面有两大特色服务业：商贸业和物流运输业。农业则主要是冬枣加工业。

从全国层面来看，黄骅市自身环渤海的战略位置凸显，同时位于京津冀城市群内，又面临黄河三角洲高效生态经济区，宏观来看，区位优越性彰显。黄骅市应紧紧抓住环渤海经济圈快速发展的机遇，充分利用区位优势、港口优势，主动与天津渤海新区对接，积极参与到区域经济互动和产业分工中去，形成重要的区域经济节点；应利用环渤海交通走廊的建设，充分融入一线城市群发展框架，同时依托三省两市的提升带动，成为区域资源整合、协调发展的重要节点；黄骅港是国家大力发展的重点港口，如何依托港口由专业向综合转变为契机，以港兴城，以城促港，引导港口周边产业发展，打造黄骅港口服务后台，将是黄骅中心城未来发展中需面对的挑战和机遇。

2.2总体定位

通过背景分析，可以挖掘出黄骅存在六大发展优势：（1）战略优势：港口带动（2）交通优势：交通枢纽，港口运输（3）区位优势：依托旧城，联结东西（4）生态优势：天然廊道，景观引导（5）产业优势：产业支撑，特色发展（6）科教优势：高校集聚，产研促进。

将理论与黄骅自身优势相结合，可以提出三大宏观发展策略：（1）区域协同：协同产业布局，优化渔区联系（2）中心极化：极化优势功能，形成区域中心（3）三元共生：科技、自然、文化三元和谐共生。

规划整合黄骅市中心区的发展比较优势，融入创新要素，结合对渤海新区的整体钻研，提出本次城市设计的总体目标：（1）智慧创新：形成财智要素汇集，自主发展创新的动力之源（2）文化休闲：设计现代服务集群，功能多元复合的魅力之都（3）生态宜居：打造水绿交融共生，人文多元和谐的活力之地。

2.3方案剖析

整体概念性总平面图

黄骅市中心区规划结构概括为：

1）一核三心，一带两轴

规划以麒麟湾构筑城市核心，功能辐射。规划商业休闲中心、行政中心以及体育中心，通过南排河生态景观带、学院路城市发展轴、海丰路城市景观水轴等轴线共同构成城区基本架构。

2）一湾引领，指状放射

规划依托麒麟湖及南排河周边良好的自然景观资源，构建本次规划的生态休闲绿色核心区；以斑块、廊道和基地形成生态骨架，核心放射多条绿色生态景观廊道，串联生态斑块节点，构成完整的生态网络。

3）内外双环，板块联动

规划根据区域、城市的职能特点，提出中心区的主要功能设置，通过公共设施的带动，内外环道路体系将不同的功能组团联系起来。

黄骅中心区规划结构图

功能布局方面，构建九大分区，多元功能复合。规划强调功能的多元与复合，通过建成区、现代产业区、创新科技区、特色产业区、传统产业区等五大各具特色的产业功能集聚区，促进经开区产业链的提升和集聚群的形成、并且配置文化休闲区和综合新城区，为科技企业发展提供必须的市场化和国际化服务，整体构建七大功能板块，多元功能穿插，促进经开区从传统产业园向产业新城转变。

黄骅中心区功能分区图

案例城市设计目标评价

该城市设计对黄骅市背景条件及现状条件进行了充分的踏勘调研和资料整合，并深刻解读了黄骅市相关上位规划，准确地挖掘了黄骅市由其区位条件带来的机遇和挑战及其城市自身的资源、产业优势及缺陷。在充分分析项目前期内容之后，提出了宏观层面的城市发展战略，城市建设策略，进而深化到城市设计的总体目标。层层递进，体系明晰。

城市设计目标的第一层面为智慧创新：形成财智要素汇集，自主发展创新的动力之源。这一目标的确立源自黄骅市得天独厚的区位条件和产业优势，结合其自身城市性质，进行准确定位，将黄骅市设计为发展创新产业，与区域进行经济、科技积极交流的智慧城。第二层面为文化休闲：设计现代服务集群，功能多元复合的魅力之都。这一目标更多从城市设计理论出发，在黄骅市打造现代城市风貌，形成中心区多功能集聚的效果，促进第三产业的发展，在满足了市民文化休闲各层次需求的同时也提升了整个城市的品质。第三层面为生态宜居：打造水绿交融共生，人文多元和谐的活力之地。这一目标则巧借黄骅市优良的自然生态条件，将水、绿最大化引入城市中心区，结合田园城市相关理论进行设计，不止保证了城市风貌，打造了城市景观，更提升了黄骅市的整体宜居性。

通过以上分析，可以看到黄骅市中心区城市设计的目标定位明确，分三个方面囊括了一个优质城市应该具备的基本元素。而落实到具体的中心区城市设计方案中可以看到，轴线的打造，节点的确立，斑块的融合，功能的分区都是按照城市设计目标去进行布置。发挥出了一个明晰合理的城市设计目标对于整个方案的引导性作用。

结语

一套完整的城市设计的精髓其实就是在于其目标所在。城市设计目标定位成功起着承上启下的作用，成功的方案建立在明确的设计目标之上，而具体设计内涵的表达又需要通过设计目标来传达。于是，在做城市设计时一定要充分理解设计对象，对城市的背景，现状做充分的解读，从而对城市进行准确的宏观战略定位，最终确立科学的城市设计目标。

参考文献

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[2]《设计理想城市》刘亚波 2009

[3] 苏州市总体城市设计编制过程的探索朱峰徐克明 2009

[4] “内外兼修”的城市设计 张秋凡 2009

[5] 总体城市设计概念探讨 田宝江 2010