探讨工程施工组织设计的编制及重要性

周雪明 吕刚

摘要: 文章通过作者亲身的实践工作经验总结的一些经验供参考。

关键词：建筑工程：施工

中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一、编制施工组织设计的作用及必要性

1、基本宗旨：

建筑工程施工组织设计的基本宗旨是，按照建筑工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，制定科学合理的组织方案、施工方案，合理安排施工序顺和进度计划，有效利用施工场地，优化配置和节约使用人力、物力、资金、技术等生产要素，协调各方面的工作，使竞争取胜，经营科学有效，施工有计划、有节奏、能够保证质量、进度、安全、文明，取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。

2、施工组织设计的概念

要编制一份详细周密的施工组织设计，就必须明白什么是施工组织设计，简单地说：施工组织设计是以施工工程项目为对象编制的，用以指导工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。在编制中要按照施工项目建设的基本规律、施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，优化配置人员，合理安排和节约使用材料，做到施工有计划、有节奏。合理的施工组织设计会取得良好的经济效益和社会效益，为施工企业创造尽可能大的利润。

3、作用：

建筑工程施工组织设计是规划、指导建筑工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的全局性的技术经济文件。

首先，建筑工程施工组织设计是根据建筑工程承包组织的需要编制的技术经济文件。其内容既包括技术的，也包括经济的；更确切地说是技术和经济相结合的文件，既解决技术问题，又考虑经济效果。所以，它是一种管理文件，具有组织、规划（计划）和据以指挥、协调、控制的作用。

其次，建筑工程施工组织设计是全局性的文件。“全局性”是指，工程对象是整体的，文件内容是全面的，发挥作用是全方位的（指管理职能的全面性）。

最后，建筑工程施工组织设计是指导承包全过程的，从投标开始，到竣工结束。在市场经济条件下，特别应当发挥施工组织设计在投标和签订承包合同中的作用，使建筑工程施工组织设计不但在管理中发挥作用，更要在经营中发挥作用。

二、建筑工程施工组织设计的种类

根据建筑工程施工组织设计设计阶段和编制对象的不同，建筑工程施工组织设计可以划分为两类：一类是投标编制的施工组织设计（简称标前设计），另一类是签订工程承包合同后编制的施工组织设计（简称标后设计），后者又可分为三种：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部工程施工组织设计。

1、投标施工组织设计与施工用施工组织设计的区别

1.1.作用的区别：投标施工组织设计的作用是投标，若中标，它又是施工企业进行合同谈判，提出要约和进行承诺的根据和理由，还是总承包单位进行分包招标的重要依据。施工用施工组织设施是直接指导具体施工的，是施工单位实现既定的质量目标、进度目标、效益目标的“特别规范”。

1.2、编制条件的区别：投标施工组织设计是在投标前短暂期限（有时只有3～5天）内编制，依据是建设方的招标文件，一般不具备严格、周密、确切的施工条件，甚至工程设计图纸仅有方案（初步）设计图纸。施工用施工组织设计在合同签订后、开工前编制，施工条件全部或大部分已经落实肯定。

1.3、内容的区别：施工用施工组织设计通常把重点放在组织施工的合理性和技术的可行性上，较投标施工组织设计详细、全面，而投标施工组织设计除此之外还要涉及投标单位资质条件，协调多方经济关系，以及提供必要的技术证据和信誉、资质证书等内容。

2、施工组织设计编制要点

2.1、认真分析研究建设方的招标书及其资料，详细做好各方面的调查研究工作，包括对本企业多方面实际情况的清楚了解，确保获得真实的第一手资料。

2.2、重视施工部署和施工方法的选择。

2.2.1、组织精干的项目管理班子，确定适应工程施工管理需要的现场管理体系。

2.2.2、科学准确、合理地安排施工顺序，包括施工流水组织，流水段的划分。

2.2.3、提出主要劳动力分阶段（如基础、主体）投入计划（有人数、工种、技术等级）、施工机械的进出场计划，材料及半成品进场计划。

2.3、编制好进度计划

2.3.1、进度计划是施工组织设计的中心。编制者首先要根据工期定额和本单位自身的人力、物力、机械化程度，计算出在正常情况下能够取得理想效益的最佳工期，以利和投标书要求的工期进行比较、调整，但进度计划编制时的控制工期要比招标书要求的工期略有提前，用以增强投标的竞争力。因此，必须从实际出发，根据控制工期、建设项目的规模、结构、资金提供情况，制定出一个优化的进度计划，不仅要明确重要节点（如土方、基础、主体等）的完成日期，有时候对复杂的施工过程，还要排出详细的进度计划。同时必须制订好相应的保证工期的措施，使招标方相信你的进度计划能够确保。

2.3.2、投标施工组织设计的进度计划宜用条形图，其进度表清楚、明了，而施工用施工组织设计中进度计划宜用网络图，网络图更能反映工序间的流水、交叉、配合作业，并更适合计算机管理。

三、施工组织设计的编制原则编制施工组织设计要从认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规范和政策。坚持合理的施工程序，施工顺序优先选用先进的施工技术，严格控制工程质量、工程进度和工程成本；充分利用施工机械和设备，科学安排冬季和雨季施工，坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工，优化现场物料的储存量，尽量减少库存和物料损耗。

四、施工组织设计的重点内容

不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出“组织”二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。

从突出“组织”的角度出发，在编制施工组织设计时，应重点编好以下三项内容：

第一个重点，在施工组织设计中是施工部署和施工方案，在单位工程施工组织设计中是施工方案和施工方法。前者的关键是“安排”，后者的关键是“选择”。这一部分是解决施工中的组织指导思想和技术方法问题。在编制中，要努力在“安排”和“选择”上做到优化。

第二个重点，在施工组织设计中是施工进度计划，在单体工程施工组织设计中是施工工期计划。这部分所要解决的问题是顺序和时间。“组织”工作的得力，主要看时间是否利用合理，顺序是否安排得当。巨大的经济效益寓于时间和顺序的组织之中，绝不能稍有忽视。

第三个重点，在施工组织设计中是施工总平面图，在单体工程施工组织设计中是施工平面图。这一部分是解决空间问题和施工“投资”问题。它的技术性、经济性都很强，还涉及许多政策和法规问题，如占地、环保、安全、消防、用电、交通等。

总之，三个重点突出了施工组织设计中的技术、时间和空间三大要素，这三者又是密切相关的，设计的顺序也不能颠倒。抓住这三个重点，其他方面的设计内容也就好办了。否则其他内容既无法设计，设计出来也解决不了根本问题。

五、总结

上述对施工组织设计进行了概述，通过实践,本人认为，要编制出切实可行合理的施工组织设计（或方案）应具备很多方面的知识，特别是实践中的经验，只有这样，才能编制出更具有指导性的工程文件，用来指导施工，为企业发展作出贡献。