影响公路工程质量因素的分析

张雷

摘要：工程建设是一个系统，影响工程质量的因素很多，上级政策、技术规范、决策思想、施工工艺、管理水平、工作质量及设计、施工、监理、业主、监督各单位的建设行为等因素都与工程质量密切相关。就公路工程质量而言，有很多不尽人意的地方，存在一些不同程度的质量问题；就全省公路建设质量来讲，还存在路基压实不够、路基沉陷、路面平整度差、桥头跳车、路面早期破坏、外观质量差等质量通病。本文就几个主要原因进行分析。

Abstract: the construction project is a system engineering quality, influence of many factors, the superior policy, technical specification, decision-making thought, construction technology, management level, quality and design, construction, supervision, owners, supervision units construction behavior and other factors are closely linked with the engineering quality. Highway engineering quality, there are many unsatisfactory, the existence of a number of different degrees of quality; the quality of highway construction is concerned, there is not enough, the roadbed compaction of roadbed subsidence, surface flatness, car jumping at end of bridge pavement early damage, poor quality, appearance quality defects. This paper mainly analyses the causes of several.

关键词：公路工程；质量因素；分析

Key words: Highway Engineering; quality factor; analysis of

中图分类号：U495 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012

1 建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误

公路建设项目一般规模较大，其施工过程是一个劳动力、资金、技术密集型的生产过程，不同于其他商品生产，其规模大、投资多、生产周期长、使用周期长，因此，统筹规划，科学决策非常重要，应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性，及宏观和微观经济效益，作出科学评估，若立项不妥，决策不周，将带来很大浪费及严重后果。一是规模小，标准低，不能满足设计交通量、设计年限要求，提前进行二次投资改造，不能发挥高等公路的规模效益；二是如果路线选择不合理，人为造成行车出入不便，增加行车距离，将会造成很大浪费，不适应经济发展需要；三是重大技术方案、施工工艺、主要材料的比选与审定，如果选择不当，将给工程质量造成隐患。

2 设计经验不足

设计是工程建设的灵魂，是工程质量的龙头，工程质量首先取决于设计质量。公路建设项目的前期工作很复杂，从规划、五项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范，到招标项目实施，周期较长。与发达国家相比，我们高等级公路建设的设计还在起步阶段，国外公路建设项目的设计，产业政策明确，法律法规完善，设计程序合理，评估机构经验丰富，设计人才众多，项目库完备充实，设计使用的设备和软件先进，设计周期有的达20年以上，设计质量较高。我们到现在为止还没有建立项目库，设计任务基本上是一个接一个，不能也没有时间进行多项目多方案比选，没有上述保证设计完善的条件，因此有一定差距。

3 建设管理经验不足

建设项目由于条块分割的行政管理体制和资金来源的不同，项目管理模式各异，项目管理水平有很大的差别，建设市场离规范化管理有一定距离。总体是重点大型项目、世行贷款项目、领导重视的项目较好，中小型项目、地方筹资项目欠规范。

业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，存在临时、松散、短期的思想观念，质量意识和合同意识相应淡薄，在目前上项目比较多的情况下局面不容乐观，无法解决。

4 承包商干高等级公路经验不足

在高等级公路项目上，一部分承包商高等级公路施工经历较少，有的中标铁路部门承包商从未干过高速公路，一无应有的筑路机械设备，二无足够的管理人员，这对质量管理来说是个难题，没有经验就容易出问题。有的工程承包商对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备、现场准备不到位，在施工作业组织、施工进度计划、施工调度、现场管理、技术资料管理等方面的管理工作中没有能力或力不从心，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。

5 工程建设主要材料设备不能满足要求

原材料的质量是工程质量的基础，有好的材料才能出好的质量。工程建设所用的原材料不是统购统配，一般由承包商自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。所用部分原材料不能满足规范要求的原因较多，一是因施工进度快，料源多，检验设备和人员不足，材料检验跟不上；二是为降低成本而人为降低用材标准；三是料场管理不善，材料二次污染或标准降低；四是材料供应者弄虚作假；五是有的材料采购与使用脱节；六是有的材料如沥青，国产沥青的质量不过关，进口价格高，要外汇，形成不用也要用的局面。大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工为主，没有工业化生产相应的生产标准、规范和程序，材料的等级、规格、级配、材质不稳定，没有质量保障，工程上因施工环境、价格、运距、外界干预等因素又不得不用。如安新路后期，工期紧，路用石料需求量大，即使小石料厂的石料质次价高，也供不应求，这是基层质量得不到较好控制的一个因素。

6 质量管理体系不完善

我省公路建设的“政府监督、社会监理、企业自检”二级质量控制体系有待完善，三级质量控制体系的正常运转，需要一定的时间，需要一个过程。

6.1全省监理队伍的力量不足，素质偏低。我省现有的监理人员的数量和素质远不适应交通基本建设高速度、大规模、高标准的发展现状。

一些监理单位的行为不规范，新的监理单位缺乏监理经验和监理经历。有的监理单位的资质不符合有关要求，有的越级承担监理任务，有的重经济效益，轻工作质量，严重影响监理工作质量，有的只派少数监理当驻地，其他靠临时外聘；外聘造成此局面的主要因素:一是外聘人员所占比重过大，一般工程项目的外聘监理占人员总数的60%以上，有的所占比例更高；这些人员的组成不稳定，只用不教难以提高素质，相互之间缺乏约束和信任，信心不坚定，高标准严要求的观念难以树立。二是监理业务培训不够，有的地方忽视培训，外聘监理更得不到培训，在工程开工时匆忙上岗，工程完工后就解散，使监理工作停留在低级水平。三是对外聘监理的资质要求不严，部分监理是水利、铁路、林业部门的人员，也有其他行业的人员。四是个别外聘监理只把监理工作当作挣钱和谋私的手段，工作敷衍了事；有的与施工单位站在一个立场，在工程监理过程中计量支付、检测数据有弄虚作假现象。

6.2监理队伍制约机制尚不完善。政府交通主管部门对监理市场主要是宏观管理，多是对监理单位和人员的资质进行管理，对监理单位的行为，监理工作运行情况，监理工作成效等的动态管理缺乏手段，在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。

6.3政府监督网络，一些建设单位、施工单位的领导和管理人员，对工程质量监督重要性的认识不足，致使质量监督工作开展有一定难度。

6.4质量管理各方的质量检测设备、手段不完善。大部分设计、监理、施工、监督单位的检测设备、检测手段、技术力量还不能满足质量检测工作需要，有的与实际要求相差很大，直接影响质量管理工作的深度和力度。

7 赶工期造成工程质量失控

一个工程项目的施工工期是依据精确计算，科学安排出来的。在网络计划中，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来，各资源合理分配，时间和空间上密切衔接，协调一致，关键线路控制着工程的计划进度，工程的进度受施工过程各环节、各因素的影响，进度计划可根据工程进展情况进行调整，如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至难以控制。速度和质量是一对矛盾，追求速度，就可能忽视质量，抢工是工程质量的大敌。赶工期可分为两种情况:一是为提前通车造成的抢工；二是工程后期赶工，合同工期并未提前，因工程前期工程建设资金不到位，计划进度严重滞后，无论各种因素造成的抢工均会给工程质量的控制带来极大的困难。

董艳朋

摘要：公路工程质量管理贯穿到项目建设的各个阶段, 应认真抓好各阶段的项目建设质量控制, 应建立完善建设保障体系, 严格合同管理, 认真落实工程质量责任制,规范建设、设计、监理、施工单位的工作行为, 在工程建设施工中严格执行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系, 保证工程质量得到有效控制。本文分析了影响公路工程质量因素，探讨了加强公路工程质量管理措施。

关键词：公路工程质量因素管理措施

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局，关系到党和政府的形象。确保建设工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是政治问题和民生问题，无论是重点建设项目，还是民生工程，都应以对国家、对人民、对历史高度负责的精神，把质量摆在首位。对于存在的问题，要认真研究，并解决问题。应该说我们的建设市场日趋规范，有法可依，有章可循，现在关键是如何去做。交通人说得好：“发生质量问题，责任承担不起，损失赔偿不起，舆论经受不起，良心承受不起，事业耽误不起”，如果人人都有此质量忧患意识，认认真真地去做，就能防治质量通病，使工程质量再上新台阶。

影响公路工程质量因素

1、设计因素

设计属于公路工程建设项目前期的一个主要内容, 是公路工程建设的灵魂和龙头工作, 它直接和从整体上影响工程质量。国外公路建设项目有明确的政策、完善的法规、合理的程序、公正的评估机构、众多的人才和先进的手段, 因而设计质量较高。反观我国, 虽然建设任务重, 工程项目多, 但目前还没有建立必要的项目库, 在政策、法规、机构、操作等方面仍不足, 特别是一些高等级公路的防水、排水、防护等措施过于简单, 在大型桥隧工程、环保、景观、交通工程等方面缺乏设计经验。

2、管理因素

各种公路工程项目由于行政管理体制和融资形式不同, 项目管理模式各异, 加之建设市场规范化程度不高, 因而项目管理水平差别大, 导致建设质量高低不同。一般而言, 重点大型项目、世行贷款项目等政府重视的项目质量高些, 但中小型以及地方筹资的项目质量水平低些。在一些公路建设项目中没有完全推行项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制, 存在业主管理能力不足、管理水平不高、各方质量意识和合同意识淡薄等问题; 特别是过度低价中标者, 往往以牺牲质量为代价, 采取分包、偷工减料、索赔、虚假计量、变更设计和单价等手段来弥补费用不足, 使整个工程质量无法得到保证。在招投标管理过程中, 未严格考察承包商, 使一些人员素质不高、技术力量不强、施工经验不足、机械设备不先进、管理方法落后的公司中标。他们中标之后, 由于自身固有的弱点, 使其管理的工程长期处于混乱状况,根本无法顾及工程质量。还有的承包单位中标后甚至层层分包工程, 由此埋下众多工程质量隐患。工程质量管理体系不健全也是导致一些工程质量不高的主要原因, 其中监理方不能真正履行职责是目前工程质量体系方面的一个重要问题。尽管现在对监理单位和人员的资质管理较好, 但缺乏对其行为、运行等动态过程方面的有效管理。

3、施工因素

施工中影响质量的问题主要表现在工期、原材料、设备等方面。公路工程施工工期需要科学确定,通常通过网络计划技术来合理安排工期, 使资源合理分配, 时间和空间上严密组织, 控制施工进度。在一些公路工程项目施工过程中, 存在一些人为违反施工规律, 硬性缩短工期, 使质量难于控制的现象。公路工程建设所用材料一般由承包商自己采购, 加之当地一些原材料在质量上不能严格满足材料规范要求, 通常出现材料需求多, 材料检验设备、人员跟不上; 料场管理差, 二次污染大; 材料供应商偷工减料, 加工工艺过于简单等现象。由此直接影响工程质量。在一些公路工程施工中, 由于设备数量不足, 设备种类不全, 检测计量设备缺少, 设备操作不正确等也在相当程度上影响了工程质量。

加强公路工程质量管理措施

1、完善质量保证体系，强化工程质量检测手段

为了搞好质量管理，应从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是：

（1）开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订了二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。

（2）制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。

（3）加强对原材料的控制与检测。

（4）加强对施工工艺操作过程的控制与检测。

（5）采用先进的施工设备，提高施工质量水准。

2、把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理

（1）要求各级技术干部现场盯岗。在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。一年多来，项目经理部正副经理、总工，坚持深入现场指挥、指导、协调，解决施工中的各种技术问题和质量问题。处长现场指挥，副处长死盯现场，与职工同甘共苦，及时解决施工中出现的各种问题。

（2）高度重视基层(底基层)的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机：第四次平整是精细找平个别仍不合格点。通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。

（3）把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。主要做法是：

第一、坚持开工前进行技术交底。在各分项工程开工前，由处主任工程师向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有参加施工人员做到底码清楚。

第二、加强现场工序管理，明确分工，责任到人。

第三、合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。

第四、把安全生产作为文明施工的一个重要内容来抓。公司、处、班组建立了三级安全组织，在施工现场重要场所、重要部位都设置了安全标语、标牌，配备了消防器材，设置了安全监督员。公司安委会坚持每月进行一次安全检查。

3、严格执行操作规程，实施规范化的质量管理

为确保高速公路创精品工程目标的实现，我们坚持在认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理上下工夫。

（1）根据每条高速公路技术要求，都制定一部创精品工程实施方案，将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使大家对各项奋斗—目标心中有数。

（2）要求路面工程主要质量指标合格率达到95％以上，均比业主规范要求高出一个档次，一般指标达到90％以上。

（3）坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果发布通报，并与奖惩挂钩。

（4）为增强职工的质量意识和竞争意识，对关键岗位、关键工种在奖金分配上进行大幅度倾斜。

4、注重质量动态宣传。首先，从质量教育人手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，使职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展。

其二，利用多种形式搞好质量宣传。其三，结合本人的工作岗位，在全公司开展了如何提高工程、工作质量“有奖征文活动”。其四，开展评选“质量优胜班组”流动红旗活动，每月一次；开展评选“十佳质量标兵”和“质量管理积极分子”活动。

5、项目经理部、处定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传，提高了全体职工的质量意识。

综上所述, 施工阶段影响公路工程质量的因素是多方面的,要想一个工程有好的质量, 不是单一方面可能做到的。这要求提高所有参加工程人员的整体素质、责任心, 建立起一套合理有效的质量控制体系。与此同时, 政府部门、建设单位、工程监理、施工单位各司其责, 各尽其职, 团结一心, 共同努力才能把工程质量抓上去。最终实现对工程质量的控制。

参考文献：

[1] 呼延国.加强公路施工工艺监理 提高工程质量[J]. 黑龙江科技信息. 2008(11)

[2] 孙磊.浅谈公路工程变更对工程的影响[J]. 科技风. 2009(12)

[3] 杨春华,孙洪磊.加强试验检测提高工程质量浅析[J]. 科技风. 2009(18)