市政设施可视化网格化管理模式的探讨

万尚武

摘要：城市网格化管理是一种革命和创新。上海从2006年市政设施“网格化”管理试运行以来，现已向更广、更深处延伸，使网格化、精细化、日常化管理有机结合，建立一套有效的长效管理机制；市政设施各种质量问题在第一时间内得到了有效的解决，将以前传统、被动、定性和分散的管理模式，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理模式，使市政设施养护管理水平上了一个新台阶。笔者提出市政设施可视化网格化管理模式，运用GPS车载巡视仪，实现全过程跟踪管理，可达到快速应急处置，为城市数字化管理提供了一种新的管理模式。

关键词：网格化管理、长效机制，可视化网格化管理模式、新的数字化管理模式。

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：

一、目前市政道路等设施网格化管理现状

上海从1999年提出“管养分开”，2006年提出市政设施“网格化”管理，进一步深化养护管理。目前，养护网格化管理、精细化管理、日常巡视管理，三位一体有机结合，逐渐形成一套有效的长效管理机制；而日常巡视与热线电话是最常用的两种手段，及时发现道路质量或路面积水等问题，然后按专业派发任务单形式进行应急处置，要求在2小时内到达现场，6小时内解决质量问题，使市政设施各种质量问题在第一时间内得到了解决，弥补了以前传统、被动、定性和分散管理的不足，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理，使市政设施养护管理水平上了一个新台阶。

网格化管理日常巡视常规方式为：人员巡视、车辆巡视；发现质量问题用手机打热线电话，然后按专业派发任务单及时进行处置。上述日常巡视方式存在人多、量大、描述点位及内容不具体，相对速度慢等缺陷。

二、可视化网格化管理模式的设想

2.1、建立可视化网格化管理系统

首先开发一套全区市政设施养护电子图，然后运用GPS跟踪与定位系统，市政养护巡视车上装载巡视仪，巡视人员配备数码相机或摄像机，巡视仪上设置一个数据输入系统。使现场拍摄的照片或摄像、以及简要文字描述，通过巡视仪输入系统直接上传至网络系统，电子图上指定位置立即有一个红灯闪烁点，点击电子图上闪烁点，就能显示该点的照片或摄像、以及简要文字描述。坐在监控中心即可第一时间看到现场存在的市政设施质量问题，并立即安排专业队伍到现场进行处置，真正实现可视化网格化管理。

以出租公司为例，每一部出租车均装载车装导航仪系统，公司网络终端系统即可将所有出租车进行跟踪控制，若有叫车，即可用网络语音报话系统，出租车驾驶员即可知道附近有没有叫车，即可第一时间到达客户现场，为客户进行服务。

2.2、建立可视化网络系统

建立网站，并设置密码，根据需要可设置权限。公司领导只要打开电脑，进入网站，进入网格化电子图，点击图中显示市政设施报警点，即可清晰看到图像及简要文字概述，就可立即安排专业队伍，达到快速处置的目的。

如图所示：

说明：

(1)、红灯闪烁：未抢修

(2)、蓝灯闪烁：正在抢修

(3)、绿灯闪烁：已抢修完毕

可设置不同级别(用颜色区分)：

(1)、抢修(非常急)；

(2)、中修(一般急)；

(3)、日常养护(正常处理)；

以二手房买卖市场为例，现已建立电子网络图，只要点击该电子图，然后点击该电子图上不同闪烁点位，即可知道该路段，该房子基本情况，进行实时化管理。

2.3、功能系统

建议巡视仪增加定位导入功能，增加照片、文字输入输出功能(可能都有)，若有即可做到：

2.3.1、跟踪定位保存功能，利用GPS跟踪定位功能，输入内容自动定位到电子图指定位置；

2.3.2、定位点具有自动显示功能：点击电子图上闪烁点位，可自动显示照片、录像、文字，以及时间等简要内容。

2.3.3、设置手机同步报警功能，巡视仪数据上传至网络，网格化监控中心可显示报警点，手机同步也显示报警点，且手机上能显示报警点的具体内容。

2.3.4、具有数据转化、统计功能，将电子图上内容自动转化为excel表格，表格上有事件发生具体位置、发生时间、内容、处理时间、处理结果等项；并具有打印功能。

三、可视化网格化管理

3.1、运用范围

3.1.1、日常养护；

3.1.2、抢修、抢险；

3.1.3、防汛、防台；

3.1.4、突发应急事件等。

3.2、可视化跟踪管理

3.2.1、养护巡视车装巡视仪，巡视车开到何处，公司可同步跟踪；电子图上可显示该车的行驶路线，即可做到实时跟踪。

3.2.2、巡视车一旦发现路面质量问题，或下水道质量问题，即可现场定位，同步将该处情况拍照片或录像，实时现状输入巡视仪；公司网格化监控中心就可实时看到现场存在的问题。

3.2.3、报警点过程处理、以及已处理完毕等信息，巡视车可跟踪拍照片或录像，实时现状输入巡视仪；公司网格化监控中心就可实时看到现场处理及处理完毕等整个过程。

3.3、快速应急处理系统

公司网格化监控中心，第一时间知道：准确地点、准确的路面或下水道存在问题，立即组织专业队伍进行抢修，即可达到快速化反应机制。

也就是说领导不出办公室或出差，只要打开电脑进入网格化监控中心，即可同步知道全区道路、下水道等设施养护情况、突发情况、处理结果等；对发现的问题即可利用监控中心，第一时安排抢修。

同步，领导在会议期间或出差途中，手机报警功能，也能让领导第一时间知道现场养护情况，以便第一时间指挥现场。真正实现全过程、全时段的可视化网格化无缝管理。

3.4、可视化网格化管理优点

3.4.1、管理署、养护公司通过可视化网格化管理系统，可第一时间掌握全区市政设施动态，可第一时间作出应急处理，真正实现联动管理的快速反应机制。

3.4.2、数据库可永久保存，具有可追溯性，具有存档的依据。

3.4.3、具有可对比性，发现问题、解决问题、解决时间、解决好的照片，即可上传网络，作为解决问题保存的依据，包括施工情况均可跟踪。

3.4.4、可建立同步excel表格化处理系统，将现场情况同步生成excel表格，同步显示可完成情况，具有表格化管理功能，以及表格化汇总功能，真正实现城市数字化管理。

3.4.5、可有效监督全区市政设施日常巡视频率，通过网络数据处理系统，进行自动统计与汇总功能。

3.4.6、可建立一套考核体系：日常巡视频率、网格化应急处理考核表等。

四、建立全区可视化网格化监控系统与处理系统

4.1、可建立全区可视化网格化监控系统

4.2、可建立全区可视化网格化处理系统

五、可视化网格化管理运用与推广

市政设施可视化网格化管理可先在一个区进行试点，然后根据试点经验，可向全市进行推广。

同样，在房地资源、交通、绿化、市容环卫、城管执法、水务、港口等专业管理部门；以及燃气、自来水、排水、电力、电信、物业公司等公共服务的单位；均可进行试点，然后进行推广，以期实现全市可视化网格化管理，使城市数字化管理进入一个新的领域，保障城市运行安全有序，真正实现城市现代化管理与国际大都市相匹配。

六、结束语

可视化网格化管理模式，以期早日实现，使市政设施养护以及其他部件，运用现代化的管理工具，以期达到发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的长效机制，保障城市运行安全有序，迎接上海城市管理更美好的明天。