浅究市政施工企业长效管理机制的结合措施

刘荣

摘 要：建筑业企业实施“三合一”管理体系运行，在业内必竟是一项新的工作，为了达到企业不断改进和持续发展的目的，唯一能使我们获得长进的办法只有不间断地学习。本文主要探讨了“三合一”体系运行中所遇到的常见问题处理和建立企业长效管理机制的思考。

关键词：“三合一”体系运行；长效管理机制；措施

Abstract: The construction industry enterprises to implement “three in one " management system operation, there is a new job in the industry, in order to reach the goal of continuous improvement and sustainable development, only we can get to the only way to keep learning. This paper mainly discusses the “three in one " system the problems occurred in the process and the establishment of long-term management mechanism on enterprise.

Key words: " three in one " system operation; management mechanism; measures

中图分类号：TL372+.3 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）11-0020-02

一最高管理者的参与是体系正常化运作的关键

企业要实施“三合一”管理体系运作，从开始设想整合起最高管理者便应从企业发展战略的高度，以全新的管理理念进行决策和部署。在这当中，最高管理者不是停留在“发号施令式”的重视，而必须全身心地投入和参与。作为最高管理者，在一体化管理体系中，无论是作为指挥员、裁判员，还是运动员，你都得首先熟悉、了解和掌握游戏规则（三标），并以此带领全体员工投入全企业、全过程、全方位的系统工程建设，要着力成为体系运行的“领头羊”：一是要处理好同管理者代表（以下简称管代）的职能关系。提出这个问题的前提，是因为不少贯标企业把事关系统管理的体系运行的职权全部委托管代行使，从思想认识的源头把贯标和日常管理设置成“两张皮”。二是要亲自制订“三标一体”管理方针、管理目标。并通过各种渠道，采用各种方式，把方针和目标的意愿、诠释以最大面积，最广泛的程度传输给全体员工。并结合企业宗旨、经营理念、经营口号，提升企业文化力。三是要有计划、有目的、有程序地提供根据企业实际需要的相关培训，

保证各级人员持续达到执行岗位职责的综合能力。对体系运行必备的“三标”要经常讲解、示范演练，特别要使内审人员牢牢将“游戏规则”印在脑子里，用在行动上。四是要切身参与和体验体系的运作，提供和保证资源供给，创造让员工充分参与实现企业目标的良好环境。最高管理者以身作则，激励全体员工以主人翁的责任感去解决各种问题。

在企业内营造一种“高层管理者做正确的事，中层管理者正确地做事，执行层面的人员把事情做正确”的良好氛围。

二 建立统一有序、符合企业实际的有效管理体系

如何建立一个统一有序、符合企业实际的真正意义上“三合一”管理体系？使企业中的所有活动、全部过程一切按程序、按规矩办事，倡导规范管理、规则至上的良好风气和企业文化。我们在 QMS、EMS和 OHSMS 一体化运行中，必须：[1] 牢记一条运行主线：遵循策划—实施—检查—总结—提高—改进为主线；[2] 把握体系运作特点：QMS以过程控制为主线的特点；EMS 以环境因素的识别和控制为主线的特点；OHSMS 以危险源识别和控制为主线的特点；

[3] 注重审核方法和思维过程：运用“过程方法”的原则，紧紧扣住“质量为顾客、环境为社会、安全为员工”三大环节，按照管理流程或施工流程为线索，首先把握施工程序和质量过程的识别到位；然后从质量过程和该项工序施工的内在活动中识别职业健康安全的危险源；同时结合考虑相应的环境因素（比如：施工－施工机械、工具、材料；施工技术交底、安全技术交底；作业指导书；施工现场管理人员—考虑作业面周围环境等）。

[4] 实现贯标、传统的日常管理和拓展市场的有机结合：着眼管理，立 足 GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、 GB／T28001－2011 标准和GB/T50430－2007《工程建设施工企业质量管理规范》（游戏规则），在“三标一体化”运行中，促进融会贯通、有机结合。其一，按游戏规则设置二大文件：管理手册（管理手册与程序文件二合一）是“三合一”体系管理总纲，是企业各项活动必须遵循的行动准则，是公司保证向顾客和相关方提供一流服务，开展质量、环境、职业健康安全体系运行应遵循的基本要求，是企业总结长期管理和实践中所积累的各项管理制度按照国际标准化要求的体现，是对原有管理制度在更高层次上的扬弃、深化、升华。管理手册中包含的程序文件——运用“管理的系统方法”，将公司内上上下下、方方面面相互关联的过程作为一个系统加以识别和管理。重在进一步明确和落实各方职责，理清体系内各部门、各项工作的相互依赖关系、协作关系，从而减少职能交叉或职责不清所导致的障碍，更好地实现管理方针和管理目标。与传统的部门（或岗位）职责相比较，程序文件必须妥善解决好单一和整合的关系、各自为政和通力协作的关系，因此，程序文件更具体地体现全企业、全过程、全员的管理思想。支持性文件—顾名思义，这是对前两个文件的支持性信息及其承载媒体。许多企业在体系运行中没有注重这个文件，其实这是一个十分重要的动态性特强的文件，从某种意义上讲它是“三合一”体系正常运行所必需的法律、法规、规范、规章、政策、标准和制度的集合，是体系贯标同长期的企业管理制度和市场竞争（招投标）的结合点。由于它具有特强的动态性，我们更应注重支持性文件中各类、各项文件的时空变化，及时增删，及时调整，及时更改。

其二，历来企业管理所积累的三大标准：企业管理标准——说白了，就是在长期的企业管理实践中积累下来的一整套管理制度。随着市场经济的不断纵深发展，企业管理制度必然随之不断地走向规范，不时地得以完善，在“三合一”体系整合中，我们一再强调“对文件的要求不是形式上的，而是真正能使体系有效运行”。显然，企业所拥有的一整套管理制度自然成为贯标中三大文件的基础所在，而其本身则为按照GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、 GB／T28001－2011标 准和GB/T50430－2007《工程建设施工企业质量管理规范》 予以规范和完善的过程。企业技术标准—如何使施工方法和安全生产有一个统一的技术要求，必须从有利于合理利用资源、推广科技成果、提高经济效益出发，结合企业 QMS、EMS、OHSMS 运行的实际，并综合考虑使用要求和有利于产品的通用互换出发，做到技术上先进、经济上合理。企业定额标准—是从经济角度考虑的技术经济标准。技术标准和定额标准从现象上看，一个是纯技术标准，一个是纯经济标准，其内涵是十分丰富的，是企业管理综合水平的集中反映。

其三，衔接于市场的三大标文：企业管理的最终目的是为了占有市场，在不断获取利润最大化的同时，取得社会效益最大化。在建筑市场日渐规范的今天，积极参与建设工程招投标是我们实现市场准入、不断扩大市场占有率的主要窗口。那么在招投标活动中必备的三大标文，即投标函、技术标、商务标自然显得十分重要。而这三大文件的制订过程，其实质就是 QMS、EMS、OHSMS 运行中所展现的管理手册、程序文件、支持性文件以及企业管理标准、技术标准、定额标准在某一项目中的具体体现。投标标函不仅反映企业对本投标工程的诚意，更是综合反映企业的绩效与成就，技术标和商务标分别从不同角度对投标项目进行谋略和策划，从而集中体现招标人的“实质性要求”，一旦中标，则成为该项目实现目标和组织实施的依据。

我们的目的就是要促成三大标准和一个规范的有效融合，努力实现相辅相成、管理互补、有机统一，建立一个符合企业实际的有效管理体系。

三 管理评审是建立统一且长效管理机制的结合点

按照体系运行三个标准的要求，都十分强调内审和管理评审。“三合一”体系运行质量如何，运行中尚有哪些问题，在企业内都是通过内部审核获得“审核发现”，从而以“不符合项”的信息为管理评审提供依据。然而在实践中有相当一部分企业对内审缺乏足够的认识，只是把内审作为第三方审核的前置程序看待，在这种为了“应付外审”的错误思想指导下，内审往往是走过场，没有达到以审核促管理的目的。陷入“审核前突击做些准备、收集记录，平时工作我行我素”的怪圈。其实，从某种意义上讲内审比第三方审核更为重要，因为从审核范围、审核时间、审核要求、审核对象等等多方面衡量，都会比第三方审核因“随机抽查、时间限制、情况不太了解”要强得多。如果说内审为管理评审提供依据，那么管理评审是有助于建立统一且有效管理体系的最佳结合点。

管理评审的目的是对“三合一”管理体系进行系统的评价，从而提出并确定各种改进的机会和变更的需要，以利于确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。对于管理评审，我们习惯于把它作为内审的总结，我认为这是很薄浅且低层次的。一个企业的经营活动、一个项目的施工过程，无时无刻不隐含着管理，在日常工作中我们不间断地举行各种例会、月（季）工作会、专题研究会、技术讨论会、计划落实会等等，特别是年终的工作总结，如果我们站在这个角度、以这样的思维去看待管理评审，那么贯标所要求的企业全部经营活动的过程识别、控制和记录与我们的日常管理工作融会贯通。显而易见，管理评审是建立统一且长效管理机制的最佳结合点。

参考文献：

[1] 袁永华.设计企业发展战略的思考[J]. 建筑设计管理. 2005(06)

[2] 邓建顺,蒋源华.QEO一体化管理体系与企业长效管理机制[J]. 广西水利水电. 2008(04)

[3] 马程华.建立长效管理机制 促进企业全面协调可持续发展[J]. 乙烯工业. 2005(01)