浅析电力工程施工安全管理

王湘南

摘要：当前我国经济发展速度快，经济总量不断提高，电力行业也进入了迅速发展的历史时期。超高压线路工程建设越来越多，西电东送工程为沿海地区的经济发展提供了强大的能源保证。但是由于各种原因，电力工程施工现场的安全管理亟待全面加强和提高。文中分析了电力工程施工安全管理的现状，包括安全措施落实不到位、管理体制和管理人员素质有待提高、对一线职工在施工现场的安全培训力度不够等问题。在改进电力工程施工过程安全性的措施中，提出了加大投入，充分认识安全权利的重要性，完善体制、提高管理人员素质，加大惩罚力度，这一研究对于改进电力工程施工的安全性具有一定的意义。

关键词：电力工程；施工现场；安全措施；人员素质

中图分类号： F407 文献标识码： A 文章编号：

0 引言

电力工业发展是一国经济发展的重要支撑，为各行各业的发展提供能源保障。经济要发展，电力需先行成为国家发展战略重要部分。发展超高压，构建坚强电网是国家电网公司优化电网结构的大智慧。随着我国经济建设不断发展，总量不断提高，电力行业也进入了高速发展的历史时期。但是由于各种新技术、新工艺、新材料的不断涌现，电力工程施工现场的安全管理亟待完善和加强。但是现实情况表明，目前电力施工任务繁重，工期较长，而且安全系数较低。加上电力施工现场环境恶劣、地形复杂、气候多变、作业环境类型多样，且多为临时性的措施等不利因素影响，因此在工作人员进行施工过程中会有很多不安全因素。近些年来，电力施工过程中发生的安全事故屡屡见诸报端，教训十分深刻，代价十分巨大。因此，在本文中笔者将针对这一事实，具体解读如何在电力施工过程中保证安全生产，并避免事故的发生的相关管理措施。

1 电力工程施工安全管理的现状

电力工程施工中存在很多危险因素。危险性较大的作业有基坑支护与降水作业，土方开挖作业，立塔放线作业、脚手架作业，临边作业，高空作业、模板作业，起重吊装及其他施工机械设备作业，施工用电作业等。造成在电力工程施工中易发生高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。需要采取有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。下面将对施工安全管理过程，要求，原则等做进一步的分析。

1.1安全措施落实不到位

笔者总结了近些年来电力工程施工过程中发生的特大安全事故的发生原因。笔者发现，虽然每个事故都是不同的，其原因也是多种多样，但是其中有一个共性就是在施工的现场缺乏良好的、有效的安全保护措施，安全生产的观念没有得到真正的落实。很多安全管理工作人员的工作流于形式，走过场，没有深入到实际，更不要提落实安全责任规章制度了。笔者实地走访过程中发现，很多安全管理人员的工作流于形式，资料做得齐，记录写得全，现场的安全措施有些是为了检查而临时设置的，是为了应付上级的检查，这种表面化、应付式的工作方法不是出于对职业的责任感。这也导致了很多施工工地的安全管理工作做的不到位。

1.2管理体制的完善和管理人员素质有待提高

企业想要发展，必须能够保证持续经营，而安全生产是企业能够持续经营的一个基本要求。因此，安全生产管理在企业中的重要性就不言而喻。企业中运行良好的安全管理体制对提高安全生产水平有重要的意义。但是实际情况是，我国的电力施工过程中的安全管理体制还不够完善，与快速发展的电力行业形成了较大的差距。造成这个现象的原因有很多，但是首当其冲的就是管理体制不够完善和安全管理人员素质参差不齐。现行管理体制容易造成政出多门，一个生产流程被切割开来监管，因此会出现安全管理部门人员在面对问题时相互推诿责任等现象。再有，安全管理队伍的素质建设也是十分必要的。管理水平的高低很大程度上取决于管理队伍建设水平的高低。由于种种原因，在我国参与施工过程中的安全管理人员素质普遍不高，或者多由其他部门人员兼任，缺乏专业型人才，因此导致监管力度不强。再有，很多管理人员的技术水平较为落后，因此不能正确地处理当前工作中出现的实际问题。

1.3对一线职工在施工现场的安全培训力度不够

很多企业已经意识到了对管理人员进行系统的知识技能培训的重要性，管理人员队伍的建设也初有成效。但是对一线人员在施工现场的安全培训一直没能受到重视。一线职工是安全生产中的主体，也是直接面临工作实际环境，面临随时到来的危险的工作人员。但是对这一部分人员的安全教育和专业培训没有受到足够重视，给安全管理工作埋下了隐患。部分企业虽然也有对这部分工作人员的培训，但是理论化太强，抽象难懂，而一线工作人员的水平有限，对很多内容难以理解，因此收效甚微。没有结合实际工作情况和环境，只是理论的讲解，是脱离实际的做法。

2提高电力工程施工过程安全性的措施

2.1加大投入，充分认识安全权利的重要性

消除安全隐患对施工安全管理工作而言是十分重要的，同时也是保护施工人员人身安全和设备安全的重要保证。但是在市场经济体制下，部分企业追求短期利益而缺乏长远意识，对安全管理工作的资金投入进行了诸多限制，不利于安全管理工作的顺利开展。更有甚者，在安全措施上避重就轻，在安全物质上选用低端价廉的用品，在安全设施上偷工减料，对安全管理人员和施工人员是极不负责任的行为，一旦出现问题，企业将得不偿失。部分施工企业在施工中将专职安监员的位置由没有受过安全专业培训的质检员或一般施工人员替代，因此导致安全管理工作流于形式，没有收到预期效果。

2.2完善体制、提高管理人员素质

企业拥有一个完善的健全的，行之有效的安全管理体制，是其进行安全施工的重要保障。因此，为了落实安全管理的要求和原则，企业在日常的经营活动中就必须重视安全管理体制的建立和相关规章制度的建立。同时，企业可以采取多样化的措施来维持这一系统的正常运作。部分企业已经建立起安全管理工作小组，由企业负责人兼任组长，安全管理体系直接接受企业负责人的指挥，因此使得安全管理工作的效果有了明显的提高。再有，企业必须定期对安全管理人员进行相关的技术培训，以保证这些安全管理人员能够跟上实际情况进步的步伐，能够灵活有效地处理突发性安全问题。

2.3加大惩罚力度

笔者在前文所述的安全管理体系建设的一个重要的内容，就是要严格惩罚安全事故的相关责任人，以达到警示目的。但是往往实际工作中，由于企业中的人际关系因素和其他因素，这一制度的警示作用并没有得到良好的体现与发挥。加大惩罚力度，包括司法部门的法律责任惩罚和企业内部的经济和人事惩罚，换句话说，企业要追究相关责任人的责任，并在经济和人事两个方面进行相应的惩罚；对有犯罪情节的要移送司法机关。提高企业安全管理人员的素质，对一线工人进行安全生产知识培训和提高整个企业人员的安全生产意识是十分重要的。

3结语

市场经济体系下，企业作为独立的生产主体存在在社会再生产过程中。随着社会经济的发展和技术水平的提高，加强安全生产已经成为大势所趋。电力行业在我国发展十分迅速，但是电力行业企业中的安全生产问题也十分突出，和西方发达国家相比还有很大的差距。因此必须加强安全管理体制建设，提高企业人员的安全生产责任意识，提高从业人员的安全操作技能水平，避免操作不当引起的安全事故。同时，要全方位、全过程、全员参与安全生产管理工作，奖罚分明，优化现有管理体制，促进我国电力事业又好又快发展，向安全高效方向发展。

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