跃起在天山北麓的一匹“黑马”
——奎屯市委书记赵永龙谈经济发展方略

◎ 文/图 本刊记者 张义学 贺西林

赵永龙近照

记 者：赵书记，您好!奎屯市素有“戈壁明珠”之誉、天山北坡“金三角”之称。您是怎么看待这些资源和机遇的？

赵永龙：挟翰海之雄风，携天山之灵秀，奎屯市被外界赞誉为“戈壁明珠”。奎屯是一个古老而年轻的城市。说它古老，是因为数千年来一直有人类在此居住，繁衍生息，曾经是古老的丝绸之路上的一座驿站。说它年轻，是奎屯建市仅仅37年——1975年8月29日，国务院批准奎屯成立县级市，9月10日奎屯市成立，直属伊犁哈萨克自治州管辖。

奎屯历届领导集体带领奎屯人民依靠丰富的资源，紧紧地抓住了每一个历史机遇，使奎屯快速发展成为北疆地区的中心城市之一。37年来，奎屯市的面貌发生了巨大变化，由昔日丝绸之路上的古道驿站、茫茫戈壁中的军垦小镇，一跃成为北疆地区人口比较集中、基础设施较为完善、交通发达、信息畅通、经济充满活力的新兴工商业城市，初步形成了以卷烟、电力、化工、纺织、食品、制糖、番茄制酱为主体的工业体系。

记 者：十多年来，奎屯市抢抓“西部大开发”的发展机遇，经济、社会、文化等各领域取得了巨大成就，成为一座崛起在西北地区的新型工商业城市。请赵书记具体谈一谈奎屯经济生活发生的巨大变化。

赵永龙：中央新疆工作座谈会召开以来，奎屯站在了跨越式发展的起跑线上。现在的奎屯工业发展更快了，商贸物流更活了，城乡面貌更美了，百姓实惠更多了，社会大局更稳了，内生动力更强了，城乡处处都发生了新的历史性变化。

2011年，全市实现生产总值90.02亿元，比上年增长18.1%；比2009年增长39.1%,年均递增17.9%；城镇居民人均可支配收入16508元，比上年增长17.1%；比2009年增长37.1%,年均递增17.1%；农牧民人均纯收入8370元，比上年增长19.6%；比2009年增长49.8%,年均递增22.4%。今年第一季度，全市完成生产总值16.82亿元，增长15.5%，超过国家和自治区水平；全市地方财政收入47027万元，增长19.43%。

经济总量加快攀升、财政收入快速增长、投资规模迅速扩大、工业化水平不断提高、城乡居民收入大幅增加、百姓幸福指数有效提升……这一切都得益中央新疆工作座谈会的强劲东风，得益于江苏徐州市的对口支援，得益于奎屯人真抓实干的热情和争先进位、奋力赶超的进取精神。

记 者：“转型与发展”是时代的主题。奎屯市将走一条什么样的转型发展之路？从哪些关键环节入手？

赵永龙：“转型与发展”是时代的主题，我们市委、市政府领导集体努力解放思想，转变观念，大力倡导行政公务人员转变工作作风，竭力转变政府职能，打造服务型政府，不断变革创新，推出许多独特的、行之有效的招商措施。

凡是限制发展、有碍吸引投资和开发建设的文件进行了废止。推行“以诚感商、以信引商、以情留商”招商引资战略，树立起“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念。坚持以大项目催生大产业，推动大配套，形成大集聚，加快培育以化工、冶金、电力、光伏、纺织、卷烟为龙头的支柱产业集群。坚持“三个不吃亏”的用人导向，全面落实力量向一线集中、干部从一线选拔、待遇向一线倾斜、服务在一线深化的“四个一线”工作法，努力营造心齐、气顺、劲足、实干的浓厚氛围。加快推进“三化”建设、进一步优化经济结构、坚持两个可持续发展理念，一系列举措践行着科学发展。抓技术研发，促成果转化，科技支撑能力不断提高。

记 者：新型工业化是城市发展的重要元素。“奎屯—独山子”经济技术开发区已经是国家级开发区，这给奎屯带来什么样的变化？

赵永龙：去年4月，开发区被国务院批准为国家级经济技术开发区；12月，又被工信部授予国家新型工业化产业示范基地，并纳入商务部国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系、被新疆自治区人力资源和社会保障厅授予自治区模范劳动关系和谐工业园区。

截至目前，开发区已入驻各类企业415家，已累计完成工业总产值202亿元，工业增加值60亿元，完成固定资产投资141亿元，完成税收15.4亿元，主要经济指标已连续保持在50%以上的增长速度。目前已形成化工、纺织、冶金、光伏、机械制造、现代物流等产业集群。今年5月2日，开发区年度首批13个项目集中开工建设。项目建成后，可实现年产值55.8亿元、利税10.8亿元，解决近万人就业。

记 者：“繁荣经济，让社会更和谐”是市委领导班子的执政理念之一，在天山北坡经济带的建设中，奎屯将会发展成为北疆地区的商贸物流中心和区域中心城市。这一历史机遇，对于奎屯的工业化转型和城市化进程意味着什么？通过哪些措施，确保开发区招商引资项目快速落地生根？

赵永龙：“把奎屯打造成天山北坡经济带重要增长极、商贸物流中心和区域中心城市”，这是我们的目标。2011年7月25日，奎屯市第六次党代会紧紧围绕发展主题，明确提出奎屯今后五年的指导思想、奋斗目标和主要措施，为奎屯未来发展描绘了美好蓝图。

抓住机遇实现跨越，奎屯—独山子经济技术开发区建设一马当先。围绕把奎屯－独山子经济技术开发区建设成新疆最具代表性、最具活力和最具发展潜力园区的目标，充分发挥新型工业化第一推动力作用，突出规划先行、加大招商引资力度、完善基础设施建设、提升服务理念、注重项目推进等工作重点，走出了一条科技含量高、经济效益好、带动能力强的新型工业化发展道路。

今年，市委要求开发区力争在主导产业形成、综合环境提升、经济总量增幅方面取得重大突破，实现跨越式发展。计划完成工业总产值120亿，工业增加值36亿，实现第二年的增速翻番；完成固定资产投资100亿元，同比增长72.6%；地方财政收入力争完成6亿元，同比增长47%，一般预算收入3.6亿元，同比增长50%。到2015年实现工业总产值540亿元，工业增加值160亿元，实现税收35亿元。

今年，开发区重点在石油化工产业、煤化工产业、冶金产业、先进制造业、物流产业上下工夫，加快总投资408.2亿元的15个工业项目建设。

为确保上述经济指标的实现，对现有和已投产的近50家重点企业，我们要求政府职能部门和开发区深化细化“情况在一线了解、感情在一线融合、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线检验”的“五个一线”工作法；为投资企业提供“VIP绿色通道”，推行延时加班服务、主动上门服务、预约即办服务、导询导办服务、帮办代办服务和阳光服务等“六项服务承诺”。

记 者：奎屯是北疆的中心城市，向西延伸的桥头堡。如何利用奎屯区位优势，把奎屯建设成新疆重要的商贸物流中心和重要的区域中心城市？

赵永龙：目前，以国家高速公路网和省干线公路网为依托、以奎屯为中心、辐射“奎－独－乌”大城市圈的快速客货运服务网络已经形成。通过与铁路的有效衔接，构建起奎屯综合交通运输系统发展的良好格局。在交通部颁发的《国家公路运输枢纽布局规划》中，奎屯市凭借良好的交通条件和地缘优势成为全国189个国家公路运输枢纽城市之一，这在全疆仅有7个。

除了便捷的交通优势，奎屯还遇到绝无仅有的政策机遇。今年3月，国家商务部批复将奎屯市列为新疆5个商贸物流中心城市之一；4月，喜讯再次传来，奎屯市被商务部首批列为“国家电子商务示范基地”城市。

因此，奎屯要发挥区位交通优势，利用两种资源、两个市场，加快商贸物流业和对外贸易发展，大力支持企业开拓国内外市场，努力把奎屯打造成自治区重要的商贸物流中心和出口加工基地。

记 者：目前，已经有哪些物流商贸企业入驻奎屯？

赵永龙：到今年3月底，全市有各类物流企业154家，已建成家电、家具、建材、农资、花卉、汽车、机电、通讯器材、服装等各类专业市场20个，其中北疆最大的大型批发市场5个，年商品销售总额达5亿多元，初步形成现代物流业的市场体系框架。

目前，总用地面积12平方公里的奎屯现代国际物流园建设全面推进；园区外重点物流项目发展迅速，一批项目相继开工建设。总投资21亿元人民币的奎屯北疆汽车机电城项目，将以高规格的设计、完善的配套服务和广阔的发展前景，吸引巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里会聚，为西区发展带来无限生机和活力、增添一抹浓浓亮色。

奎屯百花购物中心、奎屯友好时尚购物中心和团结东街人防地下街（奎屯第一大道）等重要商业项目相继建成开业，极大地提升了奎屯商业层次和整体竞争力。截至目前，全市比去年新增商业网点面积131902.43平方米，增长2.14倍，增长率114%，形成了显著的“财富效应”，刺激着奎屯经济一路高歌猛进。

奎屯电子商务交易已经成为奎屯乃至新疆地区具有一定影响力的电子商务资讯、交易中心。奎屯亚欧国际物资交易中心推出了包括中国(奎屯)——乌兹别克斯坦商品交易、国内大宗商品交易、国内批发零售交易和国际贸易服务四大模式。

记 者：在如此良好的区位优势和利好政策吸引下，奎屯经济将会像一匹黑马，跃起在茫茫的戈壁滩上。奎屯未来的发展目标又是怎样？

赵永龙：我们的目标是：到2015年生产总值达到200亿元，年均增长20%，人均生产总值突破10万元。全社会固定资产投资135亿元，累计投资400亿元以上，年均增长28%；累计实现招商引资到位资金300亿元。经济增长的质量和效益明显提高。

我们将努力把奎屯打造成天山北坡经济带重要增长极、商贸物流服务中心和区域中心城市，建设繁荣富裕和谐稳定的美好奎屯。