科学发展

刘志明

全国“两会”期间，温家宝总理在政府工作报告中提出，今年GDP的增长目标为7.5%，这是8年来GDP增长目标首次低于8%。放弃“保八”，实际上是一种主动选择，意在释放发展理念转变的信号，用一种新的视角审视经济增长与社会发展之间的关系，这是落实科学发展观的需要。

惟GDP至上，曾经使我们吃了很多亏。在换届年，将经济增长指标主动调低，这种理政行为，既充分显示了中央决策层的高度自信，又从本质上体现出党和政府执政为民的伟大理念。

科学发展，首先是要发现问题。对中国经济自身的结构性矛盾进行冷静的分析，即发现和处理好GDP与环境、贫富分化以及公平正义等社会冲突和矛盾，才能从根本上降低中国经济发展与社会转型的风险。

一个是GDP，另一个是PM2.5。这种“两难”是所有发展中国家所面临的困境，即所谓鱼与熊掌不能兼得。在类似这样层出不穷的两难选择面前，考验的是政府的决断能力。将PM2.5观测适时推出，主动调低GDP指标，取舍之间是中国经济社会朝向绿色、健康发展的一个明证。

科学发展，更需要坚定信念。当前改革进入攻坚阶段，政府成为焦点，政府自身改革步履艰难。一方面是“三公”消费、预算公开、官员财产申报等改革举措，虽已向前推进，但却遭遇阻力；另一方面是政府与市场的关系仍然没有真正理顺，通过市场配置社会资源的改革没有取得应有实效。

一个是市场，另一个是市长。这个“两难”不解决，改革开放就不能算是成功。市场的最大魅力，是它的价值规律。辩证法上早就说人不能创造规律，但市长却总说他能。人为？还是市场为？是部门的、机构的、集团的利益至上？还是人民的、国家的、民族的权益高于一切？温总理在政府工作报告中70次提到改革，特别是政府改革，正是囿于改革开放从中央政府着手的顶层设计。

对社会主义公有制进行完善，一个是国企的“发展”，另一个是民营资本的“科学”。解决好这样的“两难”，强调的是—发展的科学。将两种所有制放到“改善民生”这一个篮子里，即报告中强调的毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

对政治体制进行改革，一头是政府有力高效的运行机制，另一头是改善民生状况的合理诉求。这种“两难”的解决，需要的是—科学的发展。一个是160亿元的学生营养计划，另一个是每年3000亿元的“三公”消费。这里公众最为纠结的是，当吃喝、游玩和豪车这三公在“公开”与否和“公开”程度上发生了“政府式暧昧”，所谓高效廉洁就成为一句空话。透过“三公”这样一种“政府暴力”，人们当然有理由对政府产生必然的“腐败猜想”。也就是说，在改革进入到关键期，如果仍不能解决了发展为什么（why）和为了谁（who）的问题，就不能完成好怎么（how）科学发展的出路设计。

科学的发展，就是要在诸多的“两难”问题上，找到破冰之策。抓住主要矛盾，其它矛盾将迎刃而解。只要将人民的利益看得重于泰山，所有的“两难”都不在话下。

发展的科学，是要在客观上寻找到一把尺子，严格遵循客观规律，提高发展质量，谋求发展办法，转变发展方式，实现发展目标。这把尺子不是别的，就是“实事求是”。GDP不再“保八”，与其说是外部环境使然，不如说是我们主动“刹车”。这一脚踩下去，反而对各项工作提出了更高的要求。所谓“解放思想”和“开拓进取”的号召，就更具有了实际意义。此所谓“有无相生，难易相成”。