库什塔依水电站建设过程中监理工作浅析

魏成福

（新疆水利水电工程建设监理中心，新疆 乌鲁木齐 830013）

库什塔依水电站工程为Ⅱ等大 （2）型工程，大坝、溢洪洞、泄洪洞、发电引水洞进口为2级建筑物，发电洞及电站厂房为3级建筑物，临时建筑物为4级。枢纽工程在河床布置沥青混凝土心墙坝，右岸布置导流兼泄洪洞、表孔溢洪洞，发电引水洞及厂房。电站建设任务是发电，建成后将向北疆电网提供3.50亿kW·h的电量，并承担电力系统的基荷。

1 监理依据

库什塔依水电站监理工作主要依据为：国家和相关部门有关工程建设的法律、法规和规章；各类合同，如监理合同，施工合同，勘测设计合同，招投标文件，已批准的设计文件及设计蓝图；各种相关规范，如监理规范，相关施工规程、规范，相关试验规程；上级有关主管部门对本工程的指示文件或批示；业主制定的适用于该电站的有关制度、办法和规定。

2 现场监理机构设置

库什塔依水电站项目监理中心在提出了以项目监理板块即4个项目分部 （大坝、洞群、厂房、金结机电）为纵向，综合办、经济室、测量室为横向的矩阵型监理组织机构模式，该模式具有管理层次清楚，责任分工明确，既交叉又协调一致的特点，不仅能充分调动监理工程师有效履行岗位职责，而且能使各项工作落实到部门和个人。此种模式在新疆乌鲁瓦提枢纽工程、恰甫其海枢纽工程、某山口水电站、塔尕克一级水电站、引额济克等监理项目中取得了显著的效果，并积累了在该模式下开展监理工作的宝贵经验。

3 监理目标控制

3.1 质量目标

监理的质量目标是指采取一切必要的措施，通过承包商的实施，确保库什塔依水电站各单元工程、分部工程、单位工程及整个项目工程的质量符合国家有关规程、规范和设计文件的要求，通过审查承包人的组织机构与人员，检查原材料、构配件、设备质量和审查施工组织设计，实施质量预控，在施工中通过重要技术复核、工序操作检查、隐蔽工程验收和工序成果检查，认证和监督标准、规范的贯彻，以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关，力争创优良工程，在质量控制过程中应注意以下几点：

（1）监理工作要及早介入，一般水利水电工程是在施工招投标结束，开始施工时才组建项目监理部，而实际上，开工令发布之前的质量控制工作更加重要。施工招标过程中、施工单位进场时的资质复核、施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响。因此开工伊始，库什塔依水电站监理部就要求中水十四局 （承揽导流兼泄洪洞工程、发电洞工程、表孔泄洪洞工程）；中水十五局 （承揽碾压式沥青混凝土心墙坝工程）；甘肃省水电工程局 （承揽发电厂房工程）编制上报施工组织设计，同时审查各承包单位的资质、项目经理部的人员、进场的施工设备、劳务及工程分包单位是否符合施工合同及投标文件的要求，安排各施工单位进行开工前的原地形测量并完成设计工程量的初步核算，上报监理部核备。同时安排各施工单位施工组织设计审查的专题会议。

（2）要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师就很难有所作为。因此监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令发布之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，如组织机构、人员配备、质控器材是否到位等。监理工程师的职能是指导、监督和检查，指导是指向承包商提出应如何去建立健全质量保证体系；监督是指在实施过程中考察期质量保证体系的运行情况，对施工质量全过程进行控制，制止一切违规行为和违章操作的发生；检查是指对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。因此，库什塔依水电站开工之初监理部就编制下发混凝土施工监理实施细则、水工隧洞开挖监理实施细则、土石方明挖监理实施细则、沥青混凝土心墙坝填筑监理实施细则等22个监理实施细则，并召开技术专题会议19次，设计交底会6次，有效地解决了施工过程中遇到的各种技术难题，保证了工程的正常进行。

（3）转变监理质量控制的观念，质量控制重心要从质量检查验收 （QC）转移到工程质量的过程控制 （QA）上来。质量控制体系是多环节组成的，任何一个环节的松懈都可能造成损失或失控，不能把控制点仅仅设置到验收这一关，着重点应该放在每道工序、每个环节实施全过程控制上，首先要检查承包商的施工技术员、质检员、值班领导是否在岗，施工记录是否真实、完整，质量保证机构运行是否正常，如果不到位立即运用监理规范所规定的方法与制度进行纠正。如加强原材料、构配件、中间产品的报验认可制度，首先承包商应填写原材料、构配件、设备报验单，要求附有三证：生产许可证（或准用证）、出厂合格证 （合格证的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章）、检验报告单 （检验报告单的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章），经现场监理工程师对照《承包合同》认可后，承包商方可采购和将原材料、构配件、设备运抵施工现场。进场后由承包商、业主、监理三方检查验收，外观、堆放、保管符合要求后，再由承包商检验人员在监理工程师、业主代表的见证下进行试样的随机抽样送检，承包商及时将报告资料提交现场监理工程师，现场监理工程师和业主代表对材料、构配件、设备有疑问时，应再次抽样送其他合法的试验单位复检，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的时间及点位，详细制定控制点和待检点的点位及布置，加大巡视检查的频次及范围。

（4）监理部应分工明确，各负其责。每个监理人员都必须做好各自的监理日记、监理日志、旁站记录，监理部及时整理月报、旬报并编制各种汇报总结材料。加强沟通，严格周、月例会制度。库什塔依水电站工程监理部每周一组织召开周例会，业主每月24日前牵头组织监理、中心实验室对各承包商后对监理部和实验室进行月质量考核，27日为业主月质量考核例会，在例会上要通报本周、月工程质量情况，明示下周、月施工过程中质量控制中要注意的问题，业主质量例会还通报考核评分结果，达到85分不奖不罚，超过85分给与经济奖励，低于85分者给与处罚。在此激励体制的刺激下有效地推动了各承包商质量保证体系的有效运行。截至目前沥青混凝土心墙坝工程已完成5个分部工程的验收，全部合格，1 747个单元工程的验收，全部合格，优良率96.6%。洞群分部完成2个分部工程验收，全部合格，1 428个单元工程验收，全部合格，优良率91.7%。

3.2 工期目标

工程进度失控，必然导致人力、物力的浪费甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，将使工程建设的直接费增加，工程质量也易出现问题；在关键时刻 （如截流、下闸蓄水）赶不上工期，错过有利的施工时机，将会造成重大损失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，直接影响工程的投资效益，延误工期固然会导致经济损失，但盲目的、不协调的加快工程进度，同样也会增加大量的非生产性支出，因此，工期控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，养成以周密、合理的进度计划为指导；统筹安排不同部位、不同专业的施工进度；避免相互干扰；统筹安排各种资源的投入与供应以及移民征地等满足施工进度的要求。

库什塔依水电站的导流兼泄洪洞工程与10、11号路工程由于种种原因形成次序颠倒的交叉施工严重制约了导流洞进出口闸井的施工，进而影响了下闸蓄水的节点目标，在此形式下，监理部采取每日晨会加大协调力度、利用十四局加工安装钢模台车的空隙要求宏远公司采取赶工措施加快进度，同时要求宏远公司只清运路面上的爆破料，进出口闸井的爆破料由十四局清运，这样既弥补了宏远公司清运设备的不足又利用了十四局的闲置设备，有限加快了施工进度。碾压式沥青混凝土心墙坝工程比合同工期提前20天完成节点目标。

3.3 投资目标

投资控制的主要任务是在施工阶段，按照合同严格计量与支付管理、审查设计变更，进行工程进度款签证和控制索赔，在工程完工阶段审核工程结算。应当认识到，资金控制不是单一的目标控制，是与质量控制和进度控制同时进行的，它是针对整个项目目标系统所实施的控制活动的一个组成部分，在实施投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标，所以，监理人要不失时机地提出设计优化建议及建设过程中的各种合理化建议，如承包商进场之初就要求其对原地形进行测量，进行设计工程量计算。再如P2料场为人工骨料加工厂的料源，在开采之初发现实际地质条件与招标文件有较大出入，左岸卸荷带与P2料场垂直距离不超过500 m，而左岸卸荷带开挖的灰岩与招标文件的技术指标基本一致，监理部综合各方面的意见后，要求承包商对左岸卸荷带进行有计划开采，把满足技术指标的灰岩拉运至人工料加工场进行加工，从而消除了由于地质原因引起的索赔，施工单位也因此减少了施工成本，达到了双赢的目的，做到了公正和合理的处理索赔。

3.4 安全目标

监理人在安全控制中应充分认识施工中的不安全因素；监理安全监控的组织体系；审查施工单位的安全措施；熟悉掌握业主的安全目标并在工程实施中控制。施工安全不但包括施工人员和施工管理人员的人身安全，也包括财产的安全。保证安全是项目实施中的一项重要工作，施工现场场地狭小，施工人员众多，各工种交叉作业，机械施工与手工操作并进，高空作业多，而且大部分是露天、野外作业，水电工程多在河道上兴建，环境复杂，不安全因素多，所以安全事故也多，因此，监理人必须充分重视安全控制，督促和指导施工单位从技术上、组织上采取一系列必要的措施，防患于未然，库什塔依工程监理部始终坚持召开监理安全周例会、业主召开月安全例会制度，由业主组织安全专业学习2次，消防、防洪学习、演练共4次，监理部组织高空作业、危险源辩识学习2次，并及时结合安全月开展各项活动，认真落实安全第一，预防为主的基本方针。

3.5 合同管理目标

合同管理是进行投资控制、工期控制和质量控制的手段，因为合同管理是监理单位站在公正立场采取各种控制、协调与监督措施，履行纠纷调节职责的依据，也是实施四大目标控制的出发点和归宿。

3.6 信息管理目标

信息管理是建设项目监理的重要手段，只有及时、准确地掌握项目建设中的信息，严格、有序的管理各种文件、图纸、记录、指令、报告和有关技术资料，完善信息资料的接收、签发、归档和查询程序和制度，才能使信息及时、完整、准确和可靠地为建设监理提供工作依据，以便及时采取有效地措施，高效的完成监理任务。

3.7 组织协调

在项目实施过程中，存在着大量组织协调工作，业主和承包商之间由于各自的经济利益和对问题的不同理解，就会产生各种矛盾和问题，在项目建设过程中，多部门、多单位以不同的方式为项目建设服务，难免会发生各种冲突，因此，监理工程师要及时、公正、合理地做好协调工作，这是项目顺利进行的重要保证。