优抚款缘何成了“唐僧肉”:忻州市忻府区民政局原局长左培明腐败案剖析

忻州市忻府区纪委审理室

优抚款是“民生款”，是“高压线”，谁也碰不得！但忻州市忻府区民政局原局长左培明却把优抚款当成了“唐僧肉”。2009年，忻州市忻府区民政局局长左培明，将未参加体检的547名优抚对象的体检费97366元装进了自己的腰包；2011年，他又借装修民政局办公场所之机，加大工程预算，贪污公款5万元，同时，收受贿赂1万元；2007年，其母去世，办丧事的费用28300元全部在民政局下属单位——忻州市殡仪馆报销。但是，手莫伸，伸手必被捉。

左培明被开除党籍、开除公职，并被移送司法机关追究刑事责任。

换届之时 群众频频举报

2011年11月忻府区换届时，左培明因到龄被免职。就在此时，举报其腐败问题的信件接连不断地寄到忻府区纪委监察局。区委、区政府对此案高度重视，决心一查到底。忻府区纪委监察局成立调查组迅速进行调查落实。经初核，左培明涉嫌贪污优抚款93366元，忻府区纪委监察局决定立案调查，并报忻府市纪委批准，对其采取“双规”措施。

“双规”之前 嫌疑人闻风而逃

这个时候的左培明，心理相当矛盾。一方面抱着侥幸心理，认为自己多年来兢兢业业，小心谨慎，广做善事，估计不会有太大的问题；一方面又有些底虚，不知道调查组是否掌握了自己的有关问题。紧要关头，他希望神仙能给自己指一条出路。晋祠圣母殿求签的结果是逃亡东北，这与他年初打卦的结论相吻合。三十六计走为上。黑龙江密山市地处中俄边境，又有可靠亲属，所以成为他躲灾避难的首选地。左培明很快打定主意出逃东北。方向确定后，左培明星夜潜逃。

就在忻府区纪委监察局找左培明谈话，准备采取“双规”措施的时候，左培明却从人间蒸发。家中无人，本人及家属移动电话全部停机。调查组第一感觉:左培明跑了。

能往哪个方向跑？区纪委监察局一方面派专人在其住宅附近昼夜蹲守，另一方面联合公安干警，撒开大网搜索目标。很快，一辆昼夜兼程驶往黑龙江方向的晋H牌照车辆被锁定。经进一步调查，此车果然是左培明出逃所乘车辆。方向——东北地区；目标——鸡西附近；落脚点——黑龙江省密山市的亲属家。忻府区纪委监察局和区公安局办案人员迅速出击，千里追逃，很快将其带回忻州。

废纸筐里 找到案件突破口

调查组封存忻府区民政局财务账之后，在财务科的废纸筐里发现一厚沓表格。调查人员问财务科负责人李某:“这是什么？”李回答:“那是些没用的废纸。”调查人员说:“废纸也得查封带走。”没想到李某所说的“废纸”却成为整个案件的突破口。原来，这些所谓的“废纸”就是民政局从优抚医院收回的优抚体检对象的登记表，表中应体检、已体检、未体检的花名与数字记录得一清二楚。按忻府区民政局文件规定，应以实际体检人数拨款，而左培明是按应体检人数拨的，这样就多拨付了97366元。这笔多拨付的资金，后经优抚医院一转，就进了左的腰包。

临近退休 私欲膨胀致“翻车”

左培明曾向调查人员信誓旦旦地表示，“我多少年严于律己，低调做人，自认为是一名合格的共产党员。”就是这位自我标榜为合格共产党员的左培明，在临近退休之时，私欲膨胀，认为权力马上要“上交”了，产生了不平衡的心理，抓住机会，捞钱致富，在最后时刻栽倒翻车。左培明腐败案件，再次向我们敲响了警钟。改造主观世界是一辈子的事情，严于律己丝毫不能放松，廉政教育必须常抓不懈，对“一把手”的监督要紧盯不放。

左培明在检查中承认。“本人认为所犯错误是严重的，是党纪和国法所不容的。对于一个党龄30多年的共产党员和一个党培养教育多年的干部，我的所作所为是极其恶劣和可耻卑鄙的”。他分析自己腐败的原因为:一是放松了思想改造，在商品经济大潮的侵蚀下，不能自已，掉进了世俗物欲的染缸，在金钱的诱惑面前栽了跟头；二是有“船到码头车到站”和“有权不用过期作废”的思想，好像沾点光是应该的，不沾白不沾，忘记了“手莫伸，伸手必被捉”的老话；三是忘记了党的宗旨信念，放弃了一个党员干部应有的立场，丧失了一个共产党员的品格。

除了上述主观原因之外，客观上廉政制度不健全、不完善，监督缺位也是导致左培明走向腐败的主要原因。左培明在忻府区民政系统也建立了一系列的规章制度，但这些制度只是管理下属的，而对他自己没有任何约束力，严格的管理只是为了方便他自己谋私利。调整干部不任人唯贤，而是任人唯亲，调整后的干部对他惟命是从，百依百顺，内部监督形同虚设。

左培明腐败案件再次警示我们:一是党员领导干部思想觉悟亟待提高。只有不断加强对党员干部的廉政教育，才能促其形成正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，提高廉政觉悟，筑牢思想道德防线。二是不受监督的权力必然导致腐败。主动接受监督的干部一般少犯错误，拒绝接受监督的干部易走向腐败深渊。三是临近退休的领导干部都面临“权力上交”的考验。如不为诱惑所动，保持共产党员的先进性和纯洁性，就能为自己的仕途生涯画上圆满句号，否则就会在“最后一班岗”上“翻车”。