工程量清单计价与传统计价模式下分部分项工程费用的对比

崔明为

（宁夏煤炭基本建设公司 宁夏 石嘴山 753000）

0 引言

近几十年来，以欧美为代表的发达国家，大多数采用工程量清单的计价模式，该模式的基础是：工程量计算规则统一化；工程量计算方法标准化；工程造价的确定市场化。实践证明，这是一种行之有效的先进的计价模式，因此工程量清单报价法，已被包括世行、亚行、非行在内的国际组织和国际上普遍应用。

1 确定项目的对比

1.1 工程量清单项目将工程实体项目与措施项目进行了合理的分离

工程量清单计价中，将工程量清单项目做了划分，即分为分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目清单等，将分部分项工程(工程实体)项目与施工过程中的施工措施项目分开，这样会使施工企业报价时，能够充分展示施工企业的技术水平和管理水平，更能真实地反映工程造价实际情况。传统计价方式将工程实体项目与措施项目混为一谈，对措施项目统一化，项目一致、标准统一，不能体现市场竞争的要求。

1.2 工程量清单计价确定项目是多次性的

1.2.1 工程量清单项目的确定

首先，要熟悉图纸及标准图集，仔细阅读施工说明，了解工程概况，考虑工程实体的组成，将施工图中拟建工程逐步划分，细化为若干分部工程，乃至分项工程。同时熟悉工程量清单计价规范的组成，然后，根据工程量清单计价规范的附录部分，结合拟建工程的分项工程，来确定工程量清单项目及编码。

1.2.2 报价项目的确定

施工单位根据业主单位在招标文件中所给定的分部分项工程量清单，根据文件的具体要求，一般要校对一下工程量清单项目和工程量，确认无误后进行下一步工作，确定各个工程量清单项目的综合单价。施工单位根据工程量清单所列项目，根据清单项目所描述工程特征及工程的实际情况、企业或者本地区的预算定额或计价表；根据本施工企业对于该项目的各部分所采取的施工组织或施工方案，来确定该清单项目组成，从某种意义上说，把业主的清单项目根据本企业使用的定额进行分解，列出工程量清单项目的子项目，与综合定额或者概算定额相似。

1.2.3 传统预算项目的确定

在熟悉图纸和预算定额的基础上，现场施工条件、施工方法、技术组织措施、施工设备器材供应情况，并通过踏勘现场补充有关资料，根据预算定额的工程项目划分，根据工程内容施工方法和定额项目，列出分部分项工程名称，并且所列项目的工作内容以及结构内容要完全一致，否则要进行定额的调整，即进行定额换算，列出分部分项工程名称(定额子目)，然后根据定额上规定的工程量计算规则计算工程量。

工程量清单计价的列项要进行两次，一次是编制工程量清单时，要列工程量清单的项目，另一次是施工企业根据工程量清单做报价时，即进行单价报价之前计算清单项目的单价用，因而对于工程量清单计价对于工程造价管理人员有了更高的要求。

1.3 工程量清单项目具有统一性

在工程量清单项目确定过程中，清单项目要根据工程量清单计价规范规定，采用统一的项目编码、统一的分项工程名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等四个统一，并且要注意工程特征与施工图纸中的特征完全一致，既保证规范规定的工程内容和实际工程内容完全相同，否则要进行调整。然后根据工程量清单计价规范附录中的工程量计算规则，结合图纸来计算该项目的工程量，作为清单工程量，这对于每一个施工单位来说，都是相同的，也就是采用统一的工程量计算规则，施工单位对着同样的清单项目和工程量进行报价。

1.4 工程量清单项目的施工内容和工程特征逐步明确

在工程量清单中，明确了拟建工程的清单项目的工作内容和工程特征，使施工企业一目了然。而传统预算项目列项则需要施工企业或中介机构自己选择，要到图纸或定额中去寻找，而在工程量清单中，则作了具体详细的描述。

2 单价的对比

2.1 综合单价的出现有利于承包商进行经济核算

传统的预算机制中，单价只有一个，即是工料单价，是一种不完全单价，包括人工费、材料费、机械费；是直接形成工程分项工程或结构构件的货币消耗，是传统意义的直接定额费，是工程直接费、间接费、其他费用、利润和税金的计算基础：在工程量清单计价中，利用的是综合单价，也是不完全单价，其组成包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素，可以直接从报价项目上看到该分项工程的工料机消耗情况，同时又可以看到该部分的管理费用支出情况及赢利情况，同时还可以比较风险问题。这就可使施工企业的核算可以直接对分部分项工程进行，直接核算某一个分项工程的成本支出和赢利情况。

2.2 工程量清单计价做到了量价分离

2.2.1 工程量清单计价是业主单位或者其委托的中介机构先根据图纸及计价规范规则，确定工程量清单项目及工程量等，编制的工程量清单和计价的清单是统一的项目和工程量，从而确定了工程量；然后通过另一种方式确定综合单价，价格是动态的价格，编制从工程量清单到计价己经达到了总体上的量价分离，由施工企业去根据情况组价，然后报价，从这一个层面实现了量价分离。

2.2.2 从另一个角度，在组合综合单价的过程中，仍然采用地区统一的量价合一的定额(或计价表)，从某种意义上讲，只是形式上的量价分离，建筑与装饰工程工程量清单计价表中，组价项目的工程单价是地区规定的，代表本地区的社会平均消耗的数量标准，其测定过程是地区内部的专家来实施的，在制定消耗量标准过程中，明显会使定额水平接近社会平均水平，不会代表某一个企业的消耗水平。由于企业没有自己的定额和价格系统，地区统一的计价表对于企业的报价影响是非常大的。受中国几十年传统计价模式的影响，量价合一的思想根深蒂固，不容易一下子就扭转过来，还是都习惯于直接应用现成的计价表。另外也没有配套的资料来改变原来的量价，大家都不习惯，走出这一步是很难的，需要形成一整套的机制，制造一系列的配套环境。

2.3 工程量清单计价基本实现了市场定价的基本原则

根据综合单价的确定方法，企业自主进行组合综合单价，企业可以根据计价表的工料机消耗，结合企业的实际情况，对工料机消耗进行调整，从而实现了企业自主决定分项工程或结构构件的消耗量标准；管理费的标准企业也可以根据情况进行调整；风险因素是企业根据自身情况和本企业市场调查预测，最后决定如何考虑，最终确定综合单价。因此在理论上，完全做到了市场定价。

2.4 工程量清单计价基本上实现了比较合理的风险分担

实施工程量清单计价后，在风险问题上，制度更加趋于完善，风险的分担方式更加趋于合理，“对于一个有经验的工程师应该认识到”，在FIDCI条款当中经常提到，都是按照国际惯例执行的，因此，工程师要有足够的风险意识，这是关系到企业在该项目的成败的关键问题。工程量清单计价的风险狭义地讲，主要来自几个方面：一个是工程量的风险；另一个是价格的风险；再一个就是其他方面的风险。

3 结束语

总之，实施清单报价是建筑行业的一场革命，同时也是我国建筑市场同国际接轨的一项重要举措，是我们国家的工程发承包市场逐步与国际接轨，最终全部对外开放的一项重要内容。

［1］程庆辉.2003建设工程工程量清单计价规范实务全书[M].北京：光明出版社，2003.

［2］陈建黎.试论工程量清单报价中预算工程量的计算方法[J].经济师，2006，5：294.