成都建设现代田园城市的旅游发展战略研究

四川师范大学历史文化与旅游学院 廖振跃

1 成都现代田园城市的内涵

现代田园城市是城市发展的一个新阶段，是随着生产力发展而促进城乡居民的生产方式、生活方式和居住方式改变的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。

现代田园城市就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会事业发展一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等地、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续的发展。现代田园城市，是一项重大而深刻的社会变革，不仅是思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。

现代田园城市旅游因依托城市的邻近性，使其先天成为城市居民出游的第一站，成为距离中心城市这个最大的潜在客源市场最近的旅游区域，现代田园城市旅游具备了相当的“先发”优势，尤其是对于那些类型相同的远距离旅游点(区)，有明显的“截流”效应。

成都市的旅游资源十分丰富，是中国最早开放的24个旅游城市之一。成都是现代田园城市旅游即是以成都市六城区为中心的旅游景区，及辐射到近郊的三个郊区、七个县及四个县级市，位于六城区以外的地域的景点所构成的旅游。而这种旅游模式包含了许多在四川省内外都相当著名的景点(区)，而且数量相当大，所覆盖的面积也十分惊人。它具体包括了以下景点(区)：彭州市的九峰山、银厂沟、丹景山景区；都江堰市的伏龙观、二王庙、都江堰水利工程、龙门山的龙池森林公园；青城山、青城后山景区；崇州市的九龙沟景区；大邑县境内的西岭雪山，花水湾温泉景区；邛崃市西南的天台山景区；成都市区周边的龙泉山、幸福梅林、三圣乡花卉市场、江家菜地等等。这些景点(区)分布在成都市的周边及南、西、北几个方向，共同组成了成都市现代田园城市旅游，同时也构成了巨大的城市外环旅游网络，巩固了成都市作为我国西部地区重点旅游城市的地位。

2 成都市现代田园城市旅游发展战略

成都市大力推行现代田园城市的根本在于缩小城市和农村之间的本质差距，使城市与农村的经济水平、物质生活水平通过体制改革和政策调整，促进城市与乡村在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、环境保护、社会事业发展一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等地、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到和城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续的发展。正是借助成都市建设现代田园城市的契机，提出成都现代田园城市旅游发展战略：即发挥各旅游景点产业链的作用将旅游业作为成都市现代田园城市建设的重中之重；将旅游业作为现代田园城市建设龙头；用旅游来带动整个现代田园城市战略的实施。为什么要将旅游业作为龙头来带动现代田园城市发展战略？原因有三，首先，成都市是四川省重点旅游城市，拥有丰富的旅游资源，而且这些旅游资源可开发前景广阔，这就为现代田园城市旅游战略奠定了坚实的基础。其次，旅游业作为第三产业在成都市的国民生产总值中占了很大一部分，再次，能够将城市与农村紧密联系在一起的行业不是工业，不是农业，而是旅游业。旅游使城乡之间不得不联系在一起，它成为城乡联系最直接的纽带。成都市的主要景点除了市区外大多集中在周边县市，城市居民出行最好的选择就是位于乡村的景点，除此之外，成都是一座著名的休闲娱乐城市，乡村农家乐的旅游模式将成为成都市往后几年最火热的旅游景区。因此，必须将旅游业作为现代田园城市战略顺利实施的龙头，实行现代田园城市旅游战略也就成为整个成都市推行现代田园城市的关键所在。

2.1 休闲农业发展模式

成都市现代田园城市旅游战略休闲农业旅游业的发展条件主要有：足够的土地，便利的交通区位条件，科技教育的兴起，成都市民相关旅游消费意识的增强和消费能力的提高以及相关政策的支持。

首先，成都市现代田园城市旅游休闲农业产品。就目前看来，参与成都市休闲农业旅游最多的人群还是集中在中年段，公司职员，个体商户、学生和教师居多。游客学历大多较为平均，收入属于中等水平。以本市的居民为主，其次是当地居民。自驾车旅游已成为成都市休闲农业旅游的主要形式。大多数旅游者喜欢到距住地(单程车程)2小时以内的郊区景点旅游。休闲农业旅游者大多喜欢和家人、同事、朋友一起出游，停留时间多为一天且当天返回。一旦出现晴好天气，成都市休闲农业旅游区将成为热门景点之一。绿色、生态、环保的环境是吸引旅游者前来进行休闲农业旅游的最主要因素，其次是对农村田园风光的向往。成都市休闲农业旅游吸引旅游者除了偏好自然风光类以外，就是农业观光休闲的项目和温泉洗浴的项目。而在休闲农业的项目中，最吸引旅游者的是各类娱乐、康体活动和钓鱼及乡村风俗节目。

其次，成都市现代休闲农业发展模式。成都市现代休闲农业的发展模式主要有：桃花沟模式，幸福梅林模式。前一种属于私人独立发展模式，后一种是政府主导发展模式，两者各有所长都很成功，均可作为成都市现代田园城市旅游战略的典范。

2.2 成都市旅游景区发展模式

成都是一座历史文化名城，同时也是一个旅游重点城市，除了成都六城区内的杜甫草堂、武侯祠等知名景区，成都市外环线上还有如九峰山、龙池森林公园、青城山等不下30余个省内外著名风景区，在成都市的外环线构成了一个广阔的旅游网络。城市西部现已形成了以西岭雪山、青城山、都江堰等大批优秀的人文、自然景观为依托；以天台山、九峰山、九龙沟等地质景观为辅助；以成彭高速、成温邛高速、成灌高速等四通八达的旅游交通网络为纽带的成都市外环旅游热点景区。旅游景区的发展将成为成都市现代田园城市旅游战略的又一重点。第一：布局构思上实现成都市西北和西南两大重点旅游区域，形成了西岭雪山，青城山、都江堰的铁三角，带动了整个西北西南地区的外环旅游景区的发展。第二，明确发展目标，总体目标是将整个成都市西北、西南地区建成“探索自然变迁、欣赏秀美风光、观古今地质风貌”的旅游胜地，使旅游业成为推动当地经济发展、促进一方社会繁荣的首要驱动力。

3 成都现代田园城市旅游业发展中存在的问题

3.1 旅游产品同质化倾向严重，缺少吸引力

大部分游客表示旅游产品项目不吸引人及景点缺乏特色。对成都市周边郊县旅游景区受欢迎程度调查表明除银厂沟外，其他景点受欢迎程度没有太大区别，各景点景区在产品设计与开发、经营管理方面没有突出自己的特色。因此，偏低的回头客比例也在一定程度上反映了相互模仿和抄袭而导致旅游产品雷同，已经人为地缩短了旅游产品的生命周期。

3.2 景点价格与价值不符

大多数游客对个别景点门票存在争议，门票的高价格导致对旅游经历不满，而且收入水平越高，认知水平越低。这就说明，在有能力消费的情况下，如果买到的旅游产品与游客的期望相差太大，不能物有所值，游客仍会对价格感到强烈不满。事实上，游客抱怨的并非价格而是价值。

3.3 游客停留时间短，产业链作用有限

这是现代田园城市旅游战略顺利实施很关键的一环。相对较高的门票价格和单一的产品内容很难留住游客，因而也就难以增加游客对目的地其他旅游服务设施的使用量；景区与景区之间缺少必要的联系与合作项目也造成旅游产业链过短，最终影响了成都市现代田园城市旅游战略对整个旅游经济的关联带动作用，使旅游对收入及就业的乘数作用难以真正发挥。

4 促进成都现代田园城市旅游业发展中的对策

(1)在提升旅游推动力方面，实施市场渗透和市场开发双重战略。通过提升成都市现代田园城市旅游的旅游产品竞争力来提高居民旅游消费意愿；利用闲暇时间的制度安排最大限度地实现市场需求；调整收入结构，扩大旅游消费；导入客户关系管理，创造顾客忠诚。通过以上措施可以进行有效的市场渗透。

(2)市场开发战略。市场开发包括结构升级和地域空间外延两方面。结构升级是指在稳定传统市场的同时，加大对旅游动机的研究，将市场与现实情况相结合，提供满足其需求的定制化、教育型、生态型产品，促进现代田园城市旅游战略旅游市场实现由观光旅游、大众休闲游到定制休闲游和个体发展旅游等的结构升级。地域空间外延是指在市场开发地理区域层面上，以市区为核心，向跨地区及国外延伸。

(3)提升旅游吸引力战略。采取以现代田园城市旅游战略旅游产品开发为核心的原生吸引力战略。以资源禀赋为基础，充分挖掘旅游资源优势。充分考虑历史遗产资源的内在价值，提升休闲度假的文化内涵。以创造快乐体验为重点提升景观价值。根据游客休闲特征，进行旅游功能分区，满足差异化需求。充分保护旅游区自然、历史文化、社会景观的原生性和完整性，保持旅游区的可持续发展。

旅游服务体系构成的派生吸引力也是形成旅游吸引力的重要组成部分，因此有必要实施加强现代田园城市旅游战略旅游服务体系建设为核心的派生吸引力战略。旅游服务体系是成都现代田园城市旅游吸引力水平提高的核心，它需要政府和企业等多方面的努力。具体表现为：

(1)不断提高可进入性，为现代田园城市旅游战略的发展创造前提条件。旅游景点道路拥挤及停车场车位不足已经成为成都市现代田园城市旅游战略发展的障碍。加快旅游景点的道路及停车场建设已成为亟待解决的问题。

(2)在提升传统住宿质量水平的同时注重开发新型休闲旅游住宿设施。现有景点传统都市型旅游饭店的受欢迎程度降低，而一些新兴的住宿设施如家庭旅馆、乡村酒店、野营设施越来越受到游客青睐。

(3)加强旅游信息沟通，降低游客获取信息的成本和交易费用。另外，旅行社还可以在市区内主要的人流集散地如超级市场、市政广场、交通枢纽等地配置现代的旅游问询设施，建立散客服务中心，提供散客观光导游、信息咨询、交通服务及其他相关服务。

(4)建立和完善现代田园城市旅游服务及保障体系。旅游服务及保障体系含旅游景点及沿线的公共标志系统、旅游信息系统、服务质量保障系统和旅游安全保障系统等，它们是保障旅游活动正常进行的重要组成部分。

(5)旅游景区旅游供给者必须提高经营管理水平。研究市场需求特点，通过加强管理，提高服务水平，提供中等价位、物有所值得旅游产品，争取较大的回头客比例才是正确的经营思路。

(6)搞好旅游商品的设计、开发、销售，提高旅游业的关联带动作用。根据旅游者需求，研究和开发具有成都市现代田园城市旅游战略特色和各景区本身文化特色的旅游产品，并组织和销售。此外，还要加强对旅游商品质量、价格、销售次序的整顿治理，维护旅游者的合法利益。

[1]张捷，赵民.新城规划的理论与实践——田园城市思想的百年演绎[M].中国建筑工业出版社，2005.

[2]杨红帆.世界现代田园城市视野下的成都旅游营销研究[J].西南财经大学，2011.

[3]赖斌.成都“世界现代田园城市”的旅游形象塑造与传播问题研究[J].改革与战略，2011(9).