统筹城乡背景下产业融合与农业旅游发展研究

西南财经大学经济学院 张昀晨

党的十七届三中全会提出，要积极发展现代农业，促进农业综合生产能力的提升。十七届五中全会进一步指出，要促进农业现代化，大力推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹与现代农业的发展。从农业旅游发展的实践看，在农村发展旅游业就是要将其作为破解“三农”问题的重要途径。而从国外的实践看，农业与旅游业的融合是基于工业化、公共服务均等化或城镇化之外的另一条可行性路径。鉴于此，本文将尝试基于统筹城乡背景下农村产业融合趋势的分析，探讨农业产业化与乡村旅游的互动关系，分析农业与旅游业实现融合的条件、形成过程及意义，在此基础上，基于农村经济发展的新形势，分析乡村旅游加强质量建设、提升竞争力的思路，以期为促进我国“三农”问题的解决，促进农村服务业的发展提供一定的思路借鉴。

1 产业融合与城乡统筹背景下的农业旅游

1.1 产业融合趋势与农业旅游的发展

社会生产力进步的必然结果是产业间的融合发展以及产业边界的模糊化。产业间边界的突破和产业融合的实现，使得传统产业获得了新的生机与活力，因此，产业融合的程度逐步成为判断一国经济发展水平和产业竞争力高低的重要标志，从这层意义上说，产业要实现不断发展就是要寻求与其他产业的融合发展。

农业旅游业的产生是产业融合的重要趋势之一，也是一国产业经济高度化、农业与旅游业相互渗透的产物，并推动了产业结构的升级与转型。从三大产业划分看，农业旅游既是第一产业与第三产业的交叉融合形成的新型产业形态，又是农业与旅游业不断相互延伸与融合的产物。一方面，通过挖掘具有旅游价值的农业资源，旅游吸引物的范畴得以丰富和扩大，旅游活动也扩展到了物质产业部门；另一方面，旅游服务向农业的延伸，使得农业服务业获得了优化发展的条件，促进了农业劳动生产率的提高。

1.2 农业旅游产生的条件及形成过程

在相当长的时间内，农业和旅游业是边界明显、毫不相干的，这与时代发展的局限和长期以来的产业分界思维有关。不过，随着社会经济的发展，尤其随着西方国家进入工业化后期及逆城市化现象的出现，农业与旅游业之间的关联日益显现。一方面，社会理念的变迁，尤其是人们更加注重生态保护和回归自然的理念，使得农村优美的自然风光、传统的生活方式等为现代人所向往，农业领域的相关资源演变成了旅游吸引物。另一方面，城市化水平的提高，促进了居民收入和闲暇时间增加，旅游消费逐渐成为增强农业消费的重要手段，传统的产业分界思维逐步被打破，农业与旅游业实现了初步融合。

1.3 农业旅游发展的意义及产业融合形式

农业旅游的发展是产业创新的重要形式，农业产业化与旅游业的相互融合互动，能够促进旅游业与农业的双赢。一方面，农业旅游的发展延长了农业产业链，有利于促进产业边际效益的增加，尤其通过产业链整合，能够进一步开发产业的边际效益。另一方面，农业旅游的发展主要基于农业增长方式的优化，通过多方面的作用，农业的产业结构可以得到优化，农民收入逐步增加，相关产业的发展也促使农村经济社会结构发生变化，有助于改变传统农业和传统旅游业发展的颓势。另外，农业与旅游业的结合，能够增加现代服务业的新元素，丰富服务业的内涵。因此，农业旅游也是一种新型的农业服务业。

从实践看，当前农业旅游主要可以采取以下几种产业融合形式。第一，农业与乡村旅游的融合。这种形式主要通过农业集约化生产，进行农产品深加工，促进农业、现代服务业与旅游产品的结合。第二，农业、旅游业与现代服务业的融合。通过与旅游业的配套，农业可以与其他服务业交叉融合形成新的旅游业态。第三，农业与文化产业的融合。文化旅游业是一种新型的产业融合趋势，农业与文化创意产业的融合，能够依托乡村文化形成高附加值的产品，促进文化产品的市场化。第四，农业与现代科技的融合。现代科技能够为农业与旅游业的融合发展提供技术支撑，以科技为支撑，可以将农业科技转化为乡村旅游业中的具体产品。第五，农业与信息产业的融合。通过信息技术的渗透，乡村旅游业可以提升质量和档次，促进农业与旅游业的进一步融合与发展。需要说明的是，虽然存在以上五种形式的产业融合，农业与旅游业等的产业边界仍然较为清晰，融合只发生在产业的交集部分，这些交集也是促进经济增长的重要因素。

2 城乡统筹背景下我国农业旅游发展现状及问题

当前，城乡统筹不仅是学界的重要研究课题，也是我国政府的重要工作任务。就城乡统筹的途径而言，一是通过城市扩张，二是实现工业发展，三是促进商业带动。这三种形式各有特点，但就经济文化落后、工业基础十分薄弱的农村地区而言，城乡统筹实际上需要更为切实可行的途径，农业旅游就是重要途径之一。

从发展历程来看，我国的农业产业化和乡村旅游的发展已经走过了20多年，取得了一系列成就，也存在诸多问题。在城乡统筹过程中，资源在政策的驱动下不断流向乡村，发展理念也不断变化，旅游业成为统筹城乡的重要助推力，为乡村经济发展做出了很大的贡献，农家乐、乡村风情游、古镇村落等旅游形式不断涌现，农业旅游在旅游业整体市场份额中不断上升，大大促进了农业产业链的整合与延伸，新的产业业态也初步形成。但是，农业旅游在发展中的问题也不断涌现。典型的问题就是“乡村城市化”问题的出现，即一些地区在乡村旅游业发展中盲目进行改造和建设，失去了旅游业发展的吸引力，突出表现在以下几个方面:

首先，传统文化与知识的丢弃。随着城市的生活理念和价值体系进入农村，传统文化与知识受到了巨大挑战，尤其在一些不适当的政策引导下，传统的知识、文化理念被丢弃，传统的建筑风格被改变，大量占用农田发展游乐和休闲设施。这些违背乡村旅游发展正确理念的模式使得很多乡村地区丧失了原有的旅游竞争力，也违背了统筹城乡的要义，减弱了旅游业促进城乡统筹的功能。因此，传统文化与地方风情才是农业旅游发展的核心竞争力，保护当地的传统文化和旅游资源才是可持续发展的根本。

其次，农民与地方利益被忽视的情况普遍存在。从内涵来看，农业旅游应该基于农村居民和社区利益，但我国很多地方发展农业旅游时，政府干预的色彩浓厚，企业营利份额过大，本地农民获取的利益较少，更有部分企业借“旅游地产”的名义侵占和征用农民土地，使农民难以参与农业旅游，也失去了生活保障，造成了社会不稳定因素，也不利于农业旅游的长远发展。实际上，农业旅游的发展主要基于农民与土地的不可分割性，农业旅游发展的文化基础也是农民与土地的依存关系，当前一些地区的实践不顾农民利益，不利于农业旅游的长远发展，也与中央的统筹城乡政策相违背。

再次，旅游从业者与农村劳动力的流失问题日益突出。当前，城市化进程的不断加快，农村劳动力大量转移到城市，使得参与农业旅游开发的农民减少。农业活动本身作为一种旅游吸引物，可以大大提高旅游业的价值，但农民参与农业旅游开发的动力不足影响了农业旅游业的长远发展。从整体来看，农业旅游的发展需要加强本地劳动力和旅游从业者的参与度，从各种途径入手减少劳动力流失。

3 促进我国农村产业融合与农业旅游发展的思路

就农业旅游的发展而言，正确的行动离不开先进的理念，当前我国农业旅游发展处于统筹城乡的大背景下，在发展过程中面临诸多挑战。同时，要促进农业旅游的发展，既需要重视政府引导的作用，也离不开利益相关各方的配合与努力。整体而言，促进城乡统筹背景下产业融合与农业旅游发展的思路如下:

首先，要更新理念，树立农业旅游发展的正确理念。当前，以旅游促进城乡统筹和农村经济发展，既不应该盲目进行“乡村城市化”运动，也不能后退到乡村原始化状态，要树立城乡公共服务均等化的理念，着力开发具有乡村魅力的旅游产品，促进传统农业与现代服务业有机结合与发展，加强城乡互动、互为补充的发展理念在农业旅游发展中的落实。同时，要贯彻国家推动科学发展、和谐发展的理念，认识到城乡统筹的目标是实现“让生活更美好”，更好地促进城乡统筹与农业旅游的互动发展。

其次，要科学规划，进行合理发展，促进乡村公共设施建设，保护传统文化，使得农业旅游体现乡村文化特点。当前，传统的文化理念被丢弃的现象普遍存在，大量农田被用来发展游乐和休闲设施，既违背了乡村旅游发展的正确理念，也使得乡村地区丧失了原有的旅游竞争力。因此，当前促进农业旅游的发展，要坚持传统文化与地方风情，保护当地的传统文化旅游资源，促进可持续发展。

再次，要创新农业旅游发展的模式，保护农民利益。在农村传统文化和农业资源合理开发的基础上，要着力发展乡村旅游业和乡村度假产品，延伸农业产业链，促进旅游更好地为农业服务，不断优化现代农业的产业结构，促进现代农业与旅游业的良性互动发展。同时，鉴于一些地区发展农业旅游中忽视农民与社区利益的情况，要妥善解决利益分歧，使农民获取合理的收益。在实践中，要注意稳定农民与土地的关系，这是促进农业旅游发展的基础，也是统筹城乡的关键。

最后，要加强政府引导和政策支持力度，吸引旅游从业者与农村劳动力参与农业旅游资源开发。当前，参与农业旅游开发的农民逐步减少，因此，要加强本地劳动力和旅游从业者的参与度，减少农村劳动力流失。不过，在这一过程中也要充分尊重农民的意愿，实现规范发展。鉴于乡村与城市文明的不同，农业旅游的发展不能采用城市化的惯用思路，要以不破坏农村可持续发展为前提，充分尊重农民的生活意愿和期待，以切实实现城乡统筹与农村经济的可持续发展。

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