对远安县交通人才的调查与思考

苏先科

(湖北省远安县交通运输局)

1 远安县交通运输发展概况

远安地处鄂西，古称临沮，东邻荆门，西襟宜昌，南联荆州，北望襄阳，是嫘祖故里，为楚文化发祥地之一。县域国土面积1 740 km2，山川秀美，林木丰茂，土地肥沃，矿藏丰富，人民生活殷实，民风淳朴，是适宜人居的理想之地。

多年以来，远安交通运输系统广大干部职工以科学发展观为指导，紧紧围绕全县国民经济和社会发展目标，解放思想，抢抓机遇，改革创新，克难奋进，脚踏实地，真抓实干，交通运输事业得到全面发展，为全县经济社会的又好又快发展提供了强有力的支撑。截止2011年底，全县公路通车总里程达到1 367.327 km(其中一级公路21.576 km，二级公路115.606 km)，各类公路桥梁193座6 109.31延米，全县实现村村通水泥(沥青)路，初步形成了以荷当公路、宜远公路、保宜公路3条省道为主轴，以分松公路、远烟公路、棚马公路3条县道以及43条乡道为骨架，以176条村道为基线的交通运输网络。

2 远安县交通人才队伍的现状

据调查统计，远安县交通运输系统现有干部职工314人，其中各类专业人才109人，占总人数的34.7%。

交通人才专业结构:工程专业人才19人，占人才总数的17.4%;管理专业人才38人，占人才总数的34.9%;法律专业人才31人，占人才总数的28.4%;其他专业人才21人，占人才总数的19.3%。

交通人才学历结构:大学专科及以上学历的98人，占人才总数的89.9%;中专学历的11人，占人才总数的10.1%。第一学历为大学专科及以上学历的11人，占人才总数的10.1%;第一学历为中专的39人，占人才总数的35.8%;第一学历为高中或初中的59人，占人才总数的54.1%。

交通人才能级结构:高级职称人员3人，占人才总数的2.8%;中级职称人员12人，占人才总数的11%;初级职称人员36人，占人才总数的33%。

交通人才年龄结构:20～29岁的15人，占人才总数的13.8%;30～39岁的44人，占人才总数的40.4%;40～49岁的41人，占人才总数的37.6%;50岁及以上的9人，占人才总数的8.2%。

3 远安县交通人才队伍存在的主要问题

3.1 工程专业人才严重不足

远安县是一个偏远的山区县，公路运输是唯一的运输方式，境内没有高速公路，也没有国道。长期以来，由于受区位劣势和全县整体不对外开放的影响，公路交通发展比较滞后。目前全县公路通车总里程为1 367.327 km，其中一、二级公路137.182 km，占总里程的10%。一方面，交通基础设施薄弱制约了县域经济发展;另一方面，工程专业人才严重不足导致公路建设部门无法胜任每年1亿多元的基础设施建设任务。远安县公路局现有工程专业人才13人，承担着全县省道及主要县乡道的建设、养护和管理任务。每年年初建设计划下达后，项目专班很难推举一位素质高、能力强、能独当一面的项目负责人，项目技术人员也不能按岗位职责配备到位，一个技术员往往要担负起测量、施工、监管、检测、计量、协调等多项任务，难免顾此失彼，质量也得不到很好的监控。远安县农村公路管理局现有工程专业人才3人，承担着全县1 100 km农村公路的建设、养护和管理任务。农村公路点多、面广、基础条件差，施工队伍水平不高，资金投入不足，加上管理人员缺乏，造成质量监管难度更大。

3.2 复合型人才数量偏少

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会对交通运输的要求和愿望也在不断提高。交通运输事业不仅要有量的增长，还要有质的飞跃。交通基础设施既要优质通畅安全，还要经济舒适美观。与社会发展相适应，交通运输事业发展必然对对科技与管理人才提出更高的要求。远安交通运输系统各类专业人才共有109人，管理与法律专业人才约占2/3。这类人员主要从事的是管理岗位、交通执法岗位、费收岗位。由于许多职工长期从事单一的工作，且学习方向单一，形成目前单技能人才多，大多属于简单操作应用型，能够在公路建设与养护管理方面有开拓性、创造性、先导性的人才较少，管理能力强、专业水平高、综合素质好的复合型人才缺乏。国家实行税费改革后，远安县组建了农村公路管理局和交通物流发展局，原从事公路养路费征收的45名人员全部转入到新的岗位，从事农村公路管养或物流发展工作。为适应新的岗位，转岗人员只好从头学习新的业务知识，各项工作从零起步，新机构需要经历一段时间的摸索后才能正常运转。

3.3 人才素质与交通运输发展不适应

在全县交通运输系统314名干部职工中，各类专业人才占总人数的34.7%，其中路桥专业人员仅占6.1%，高中级职称人员仅占4.8%，形成了技术型人才不足、管理型人才严重积压的不正常局面。同时，第一学历为大学专科及以上学历的仅有11人，大部分人员是通过自学、函授、电大等形式取得的第二学历，由于受诸多主客观因素制约，理论水平与全日制大中专院校的正规毕业生相比还有一定的差距。随着现代科学技术的飞速发展，部分技术人员知识老化，信息闭塞，疏于学习和培训，工作上大都依赖于过去的书本知识和所积累的经验。随着日新月异的新技术、高科技的广泛应用，一部分人才的素质不能满足现代交通运输发展需要，提高交通人才队伍的综合整体素质迫在眉睫。

4 远安县交通人才队伍存在问题的主要原因

4.1 人才观念较为淡薄

(1)对交通运输的核心工作认识不足。交通运输的核心工作是基础设施建设，而基础设施建设需要充实的技术力量作支撑，所以技术人才的引进和培养应当成为当前工作的重中之重，抓好抓实。(2)对交通人才队伍建设工作还没有引起足够的重视，认为公路建设和养护是主业、硬指标，不抓不行，而人才队伍建设周期长，是软道理、无指标，可抓可不抓。(3)对交通人才的作用和人才队伍建设的战略意义认识不足，认为交通运输工作不是高科技研究，而是常规性业务工作，本科生能干，专科生能干，中专生、高中生也能干，并且本科生不一定干得比中专生好，没有必要下大力气抓人才工作。

4.2 人才待遇存在差距

远安属边远山区县，公路建设养护任务繁重，技术人才长期在建设养护一线工作，条件和环境艰苦，然而各种福利待遇与社会上其他单位、行业相比，工资待遇偏低，难以调动人才队伍的积极性、主动性和创造性，年龄大的愿意休息，年轻的愿意出去干，造成一些专业人才受社会的影响外出流失。近几年来，全国交通基础设施建设进入了一个快速发展时期，技术人才成了香饽饽、抢手货，工资待遇也水涨船高。据调查，高速公路建设工地上，一名普通技术员的月工资约3 000元，工程师的月工资约6 000元，工程部长或测量队长的月工资约8 000～10 000元，但远安县交通技术人才的月工资不足2 000元。

4.3 人才管理体制不完善

近几年来，全县交通运输系统在选拔任用人才方面虽然进行了一些有益的尝试，通过组织部门引进了一批大学毕业生，但制度措施还不够完善，运行机制没能很好地发挥作用，很难留住人才。在人才的管理体制上，仍然沿用计划体制下的那一套，总是按一定程序报批，按一定岗位、级别定薪酬，难以很好地发挥自主权。

5 对加强远安县交通人才队伍建设的思考和建议

5.1 加强培训教育，提高人才素质

各级各部门要把提高人才素质和能力作为一项长期工作，关心爱护专业人才，倡导良好的学习风气，支持和鼓励他们参加各种教育培训，努力实现素质教育向素质能力教育转变，补充知识向培养能力转变，最终达到提高理论水平、提升工作效能的目的。要结合远安实际，有计划、有针对性地开展人才培训教育，有重点的选拔一批思想素质好、工作责任心强、有较强创新能力和发展潜力的优秀人才，通过到重点培养、进修或外出考察、学习等方式，创新思想观念，更新知识结构，提高素质水平，造就一批优秀骨干人才。

5.2 加强制度建设，选拔、引进优秀人才

各级各部门要针对交通运输行业人才队伍现状，建立和完善人才队伍建设与管理机制。在人才开发上，要树立科学的选人用人观，从全面、客观、准确、公正出发，立足于挖掘现有人才资源，加强培养和再教育，既要有数量，又要有质量，年龄要形成梯队，学历层次与专业结构类型要合理分布，要任用适位，用人所长，让人才放手作为，避免浪费人才。在人才引进上，要不拘一格，创新思路，辩证引才，要充分认识远安的区位状况和高校毕业生的就业期望，适当降低技术型人才招录门槛，只要招得来，留得住，干得好，优秀的高职生、大专生都可以引进。在人才管理上，要完善竞争激励机制，以全面推行聘用制和建立岗位责任制为重点，创新人才管理体制，坚持公开、公平、务实原则，探索一条符合交通运输行业特点的人事管理新路子，构建一个人才竞争、激励平台，充分发挥人才在公路建设与养护管理中的主观能动作用。

5.3 加强保障机制，提高人才待遇

各级各部门要认真研究制定人才队伍发展规划和具体实施措施，在人才使用和留用上下功夫，主要是对交通人才在工资待遇、社会保障、收益分配等方面要采取切实可行的优惠政策。重点是按照行业特点提高人才的工资待遇和各种补贴、福利，增强人才的吸引力和凝聚力。同时，要按照市场经济规律办事，以人为本，不能一概求全，努力营造一种“不求所有，但求所为，人尽其才、才尽其能”的良好环境和氛围，以保证交通人才不流失，使其扎根远安，安心工作。