农村推散大有作为

赵彦彦

2011年是“十二五”规划的开局之年。本溪市散装水泥办公室以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，为贯彻落实中央关于建设社会主义新农村的布署，从使用环节入手，大力发展散装水泥，以市场为导向，抓住建材下乡新机遇，加大对农村发散设备设施的投入力度，积极开拓农村散装水泥市场，加快农村推散步伐，积极稳步地推进全市的散装水泥快速发展。

一、广泛开展调研活动

本溪市散办从生产、使用、运输三个环节入手，深入到水泥生产企业，着重调查了解本溪市水泥生产能力情况、发散能力情况和淘汰落后产能情况，围绕在生产环节存在的运输车辆情况以及散装水泥销售方向，撰写了《本溪“十一五”淘汰落后产能400万吨》调查报告，以信息形式报上级部门。

在使用环节重点深入到桓仁县境内的桓永高速、丹通高速、通灌铁路等基础设施建设项目，对工程概况、项目进度、用散量及设施设备情况进行全面调查了解，对设施设备进行全面统计分析，对本年度和明后年水泥使用量及用散量进行估测。撰写了《“十一五”散装水泥设备设施综合配套能力大幅提高》调查报告，以信息报送方式上报上级部门。

在运输车辆的调研方面，本溪市散办采取固定地点监测和水泥生产地、使用地、道路运输四个方面进行调查，准确、全面地掌握车辆数量及运输能力。调查显示，全市共有运输车辆248台，运输能力达1063万吨，其中外埠车辆50台。

本溪市散办还经常性地深入各建筑工地进行调研。建筑工地是市散办经常到访的地方，也是征收专项资金和“禁现”工作第一线。规定范围内的混凝土“禁现”情况良好，非“禁现”范围较大型的移动式搅拌设备有所增加，袋装水泥和散装水泥均有使用，但罐（仓）还很缺乏。

经过半年来的全面调研，市散办全面摸清了本溪市散装水泥行业水泥生产情况、产能淘汰情况、设施设备综合配套能力情况以及未来两年内散装水泥的发展方向，为“十一五”散装水泥发展情况的总结掌握了宝贵的第一手资料，为“十二五”散装水泥发展规划奠定了基础。

二、结合地区情况有的放矢、重点推进

2011年市散办还陪同省领导对农村推散工作进行调查研究。深入到本溪县与县级水泥管理部门和水泥生产企业进行广泛的交谈、讨论，找到了农村推散的新方法，即建立形成本溪独特地理环境下的农村散装水泥配送体系。该配送体系是由火连寨镇和碱厂镇两个配送中心组成的，依托于辽宁交通水泥集团和本溪市广源建筑材料有限公司两大水泥企业，借助于得天独厚的地理环境，满足辐射半径百公里内的农村水泥市场的需求。“十一五”期间两大配送中心的建立，标志着本溪农村散装水泥配送体系的基本形成，满足了本溪农村市场中国家重点项目建设施工对散装水泥的需要、农村城镇化建设对散装水泥的需要、水泥制品企业生产对散装水泥的需要、大规模水泥销售网点的需要。同时，也为沈阳、抚顺以南、丹东以北地区农村市场使用散装水泥提供了保障。

三、企业进入为主，散办扶持为辅

水泥企业应尽快由近及远、由大到小为用户提供散装水泥设施设备作为推销散装水泥的重要手段；散装水泥管理部门应利用专项资金的导向作用，引导企业积极发展散装水泥设备、设施，并继续给予专项资金扶持或实物投入；水泥企业与散装水泥管理部门应互为补充、互相促进，散装水泥管理部门应加强农村市场的管理工作，禁止使用袋装水泥在现场搅拌，促进农村散装水泥使用率的大幅提高。

四、“十二五”期间大幅提高农村水泥散装化率

1、使水泥制品企业用散率达到100%；

2、农村城镇化建设用散率达到100%；

3、基础设施项目建设用散率保持在90%以上。