基于重大项目拉动的滨海新区规划探析

武志东 刘海燕

(1.大连民族学院土木建筑学院，辽宁大连 116000;2.大连市城市规划设计研究院，辽宁大连 116012)

0 引言

2009年7月，《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略，作为辽宁沿海经济带的核心和龙头，大连迎来前所未有的发展机遇，应贯彻和落实国家战略，从更高战略层次谋划区域发展，打造东北亚经济发展新高地，实现大连跨越发展。为此，中共大连市委十届七次全会提出“推进全域城市化、跨越发展战略空间”。

大连空港新区位于大连市中心城区北部，作为大连唯一坐拥海、陆、空、轨、铁立体交通的枢纽区域，城市北进的必由之路及全域城市化的重要区域，空港新区对未来城市发展、对“三个中心、一个集聚区”建设、对构建东北亚重要国际城市具有重要意义。

1 四大核心战略资源的拉动作用

空港新区紧邻大连新国际机场，规划范围内有哈大高铁客运站、大连市体育中心、医疗中心等顶级战略型资源。四大战略资源带动作用的复合叠加，将产生乘数效应，使空港新区成为区域发展的经济增长极。

1.1 国际空港——东北亚国际枢纽机场

近年来大连机场客流吞吐量的增长率持续增长，旅客吞吐量从2000年的不足300万人次到2010年突破1 000万人次。预计2020年大连机场旅客吞吐量将达到2 500万人次，货邮吞吐量达到35万t。根据国际航空港的发展经验，1 000万客流吞吐量是机场进入快速增长时期，临空产业聚集发展的重要门槛，大连即将进入空港时代。

建设国际空港、打造临空经济区，对大连建设东北亚国际航运中心、提高城市竞争优势、发展外向经济、促进区域经济协调发展、推动大连城市经济的国际化具有重要意义。

1.2 高铁车站

哈大客运专线建成后，大连与东北其他主要城市将联动发展，城市间的距离将大大拉近，围绕大连新火车站将形成区域大型综合交通枢纽，随着人流、物流、信息流的集聚，其建设必将带动周边区域快速发展。

1.3 体育中心

大连市体育产业有着良好的经济基础、群众基础及较好的政策支持，体育产业的发展对促进居民消费、带动其他行业的发展，以及经济建设的良性发展有着明显的拉动作用。同时，作为新兴产业，体育产业具有很大的潜力和可开发性，也将成为提升城市国民生产总值的新的增长点。

2013年大连将和沈阳共同举办第十二届全运会，届时将有数万观众来连参与体育赛事，这次盛会将极大拉动地区经济增长，提升城市知名度。

1.4 医疗中心

随着生活水平的逐步提高，人们对生活品质的追求越来越高，而健康医疗恰恰正是影响着人们生活品质的主要因素。中国未来迅速地进入老龄化社会，中国老龄化社会的趋势不容忽视。而老龄化社会将会在整体上增加对医疗服务的刚性需求。

大连妇产医院、儿童医院、急救中心等项目选址同时落户空港新区，将极大完善区域公共服务设施配套，提升地区吸引力。

2 发展战略

2.1 优势凸显、港城联动

充分发挥空港、高速公路、铁路、高铁等交通优势，体育中心、医疗中心等带来的配套优势，将区域各方优势有效整合，促进港城联动、协同发展。

2.2 生活优质、产业高端

构建友好亲和型城市，依托高品质公共服务和宜居都市环境，吸引高素质人才集聚;提升产业间升级，沿着产业链向附加值高的产业延伸，发展战略性新兴产业;重视研发能力培育，促进由中国制造向中国创造的转变;发展低碳产业，打造低能耗、低排放、可持续的城市发展范例;建设最优质的生活区，成为具有世界竞争力的滨海空港新区。

2.3 生态建设、组团拓展

注重山体、岸线、河流等自然要素的保护与利用，预留必要的生态廊道，合理建设，保证经济与环境、人与自然的协调发展;采用组团式空间层级推进模式，提高城市整体建设水平。

3 总体构想

利用空港与海港、高速公路、铁路、高铁等联动发展的优势，构建有机、高效的临空产业链条，实现功能互补，使城市及区域发展处于更加开放的环境中，形成辐射东北亚的国际航空城;依托空港产业、体育产业、高新技术产业和现代服务业延伸产业链，引导高新技术产业聚集，形成集临空物流、国际商贸、滨海旅游、总部基地、商务办公、科技研发、会议会展等多功能于一体的现代服务业集聚区。采用城市化与产业化两轮驱动方式，构建环渤海经济圈产业高地。

规划构建“一廊、一带、两轴、三心、六城”的格局，形成组团布局集中，组团间有绿色隔离的城市结构。

一条东西向生态廊道，连接区内主要山体，并与北部及西部森林公园相连的组团间生态屏障，同时也是市政基础设施系统、生态系统、应急保障系统等的重要通廊;一条滨海综合发展带，结合不同滨海岸线的优势与特色，打造不同的滨海主题区。将山东路继续向北延伸，成为南接中华路商务区、北至起步区的重要南北向城市发展轴;同时将姚砬路局部改线，成为东接高铁车站、西接滨海核心区并指向中央湖的东西向发展轴;“三心”指位于体育中心东侧的综合服务核心、位于起步区的空港商务核心、位于中央湖南北两侧的滨海旅游居住中心;“六城”指六大功能片区。

4 生态支撑

1)充分利用区内自然山体，与北部森林公园、西部森林公园相连，形成贯穿东西的生态廊道。充分利用鞍子山自然山体，形成鞍子山森林公园，结合棋盘山与现状夏丽高尔夫球场，形成山体体育公园。规划充分利用自然资源，面向海洋，形成组团间绿色隔离的空间结构，整合“山、海、林”多生态要素一应俱全的区域生态要素空间格局，注重生态保护与资源有效利用，增加开放程度，营造生态良好、环境和谐、协调发展的绿色空间。

2)建设连接山海的生态走廊，构筑“山海相连”的景观生态格局，创建宜人的城市开放空间。开放空间系统是迁徙生物的栖息地，也是人们娱乐休闲的主要场所，规划通过绿色通道联系山体和海洋，在保留原有自然绿色通道的基础上，新建森林公园、大型城市公园和地区性公园等公共空间，构成连续性的开放空间系统。

规划沿丹大高速公路构筑东西向“绿色主干廊道”，以森林为主要景观特色，从“绿色主干廊道”向南部山体及北侧海洋延伸，构筑优美的“山海相连”的景观格局。

5 基础设施支撑

1)构筑最为安全迅捷的内外交通联系，创建层次完善的交通网络系统。构建规划区内东西向和南北向交通骨架，南关岭火车站为汽车、高铁、地铁、轻轨等多种交通于一体的综合交通枢纽;规划联系新机场、普湾新区、金州新区、大连市中心区、旅顺口区的轨道交通线路，为空港新区与城市各组团之间提供轨道交通服务。海上交通由快艇系统联系，可作为旅游观光和应急保障作用。

2)建设滨海路，创造乐山亲水的丰富多彩的公共空间。规划在保证休闲、商业、文化等公共活动场所便捷可达外，还要在沿海建造滨海路、栈道、山体公园、河口湿地公园等，为市民提供亲山乐水的自然空间。

3)预留基础设施廊道，健全城市基础设施配套。沿丹大高速公路设置由东向西400 m宽的基础设施走廊，用于城市电力、供水、燃气等干线的敷设，促进空港新区的建设发展。

6 结语

随着经济的增长及社会的发展，重大项目的拉动作用越来越明显，大连空港新区是城市向北发展的重要节点，规划借鉴国内外机场建设模式，以新机场、高铁车站、体育中心及医疗中心的建设为契机，优化城市功能结构和空间布局，加快对机场周边地区的开发，形成具有空港特色的产业集群，树立东北亚国际航运中心新形象，精心打造生态环境优美，产业发展领先，道路系统发达，配套设施完善，人文特色鲜明，山、海、城相融合的滨海新区。

［1］周 琴，张海兰.我国机场周边地区规划初探［J］.华中建筑，2005(6):11-13.

［2］大连市城市规划设计研究院.大连新机场沿岸商务区概念性总体规划［Z］.

［3］卢培云.生态导向的新区发展对策探讨［J］.山西建筑，2010，36(18):40-41.